Решение по делу № 12-420/2020 от 14.05.2020

Мировой судья Борисенко Е.Ю.             19MS0011-01-2020-000951-21

5-9-187/2019

                                     12-420/2020

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия                  03 июня 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Кулешевская Анна Валерьевна, рассматривая в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, начальника отдела Абаканского лесничества ФИО4, на постановление мирового судьи судебного участка № 11 города Абакана Республики Хакасия от 17 апреля 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Огласив жалобу, заслушав представителя административного органа ФИО7., исследовав материалы дела, Абаканский городской суд Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №11 г. Абакана Республики Хакасия от 17 апреля 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 А.С., предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением по делу, должностное лицо - начальник отдела Абаканского лесничества ФИО9 А.С., обратилась с жалобой в Абаканский городской суд Республики Хакасия, в которой указывает на неправильное применение мировым судьей норм материального и процессуального права. Просит исключить вывод суда об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, прекратить производство за истечением срока давности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО10 А.С. в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом положений ч.ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, во взаимосвязи с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица при его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и отсутствии от лица ходатайства об отложении слушания дела.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО11 В.Б. жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержала, просила изменить постановление по делу по названным обстоятельствам.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

В силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением №-ЦИ-Абаканское лесничество о назначении административного наказания от 11 октября 2019 года, вынесенного заместителем министра по лесному хозяйству Республики Хакасия – заместителем главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, ФИО12 А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 48(2) Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17.12.2008 №91-РХ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Копия данного постановления 22 октября 2019 года направлена лицу посредствам почтовой связи, конверт с названным постановлением возвращен в административный орган 27 ноября 2019 года ввиду его неполучения ФИО13 А.С. с отметкой «истек срок хранения». В установленный КоАП РФ срок постановление обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Административный штраф подлежал уплате в срок до 11.02.2020 г. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления лицу не предоставлялась, о таковых ФИО14 А.С. не заявлялось.

В связи с тем, что в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, ФИО15 А.С. штраф не оплатил, должностным лицом 13 февраля 2020 года по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, материалы дела направлены мировому судье на рассмотрение.

Суд первой инстанции, указав на процессуальные нарушения, допущенные административным органом в ходе рассмотрения дела и составления процессуальных документов, в том числе протокола об административном правонарушении, 17 апреля 2020 года постановил решение об отсутствии в действиях ФИО16 А.С. состава административного правонарушения, прекратив производство по делу.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО17 А.С. дела об административном правонарушении имели место 28 января 2020 г., следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный вышеназванной нормой для данной категории дел, истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Истечение сроков давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, следовательно, вопрос о виновности лица – обсуждению также не подлежит, так как это повлечет ухудшение положения названного лица.

Прекращение дела за истечением сроков давности, при прекращении дела за отсутствием состава административного правонарушения, также обсуждению не подлежит, поскольку в данном случае положение лица вновь будет ухудшено.

С учетом вышеизложенного, постановление суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 11 города Абакана Республики Хакасия от 17 апреля 2020 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО18 А.С. – без удовлетворения.

Судья                                     А.В. Кулешевская