Решение по делу № 2а-541/2020 от 22.10.2020

УИД 66RS0058-01-2020-000881-71

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    п.г.т. Тугулым                                                                                                        20 ноября 2020 года

            Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Субботина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Ибраевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-541/2020 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Тугулымского РОСП УФССП России по Свердловской области Неченских И.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Тугулымского РОСП УФССП по Свердловской области Неченских И.Г. незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «ОТП Банк» Лазарева А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Тугулымского РОСП УФССП России по Свердловской области Неченских И.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Тугулымского РОСП УФССП по Свердловской области Неченских И.Г. незаконным.

Свои доводы мотивирует тем, что в Тугулымский РОСП 15.05.2019 года предъявлялся исполнительный документ 2-102/2019, выданный 28.01.2019 года мировым судьей судебного участка Тугулымского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору № 2802161103 с должника: Фроловой Натальи Александровны, 10.03.1973 года рождения, адрес регистрации: 623650, Свердловская область, Тугулымский р-н, п.г.т. Тугулым, ул. Первомайская, д. 1а в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 28.06.2019 года возбуждено исполнительное производство №12871/19/66058-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Неченских И.Г.

Считает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения, места жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у него объяснений, не выносилось. Также не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества должника (супруга).

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тугулымского РОСП УФССП по Свердловской области Неченских И.Г., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28.06.2019 года по 22.10.2020 год, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации за период с 28.06.2019 года по 22.10.2020 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28.06.2019 года по 22.10.2020 года, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 28.06.2019 года по 22.10.2020 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.06.2020 года по 22.10.2020 года и обязать судебного пристава-исполнителя Тугулымского РОСП Неченских И.Г. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Представитель административного истца Лазарева А.А., действующая на основании доверенности (л.д.9) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк».

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Тугулымского РОСП УФССП России по Свердловской области Неченских И.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик УФССП России по Свердловской области и заинтересованное лицо Фролова Н.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Поскольку их явка в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №12871/19/66058-ИП приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, в силу названных выше положений судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что 28.06.2019 года судебным приставом-исполнителем Тугулымского РОСП УФССП России по Свердловской области Снигиревым И.Н. было возбуждено исполнительное производство №12871/19/66058-ИП на основании судебного приказа № 2-102/2019 от 09.04.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка Тугулымского судебного района Свердловской области по делу о взыскании с Фроловой Натальи Александровны в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 5 275,52 рублей.

Оспаривая бездействие должностного лица Тугулымского РОСП УФССП России по Свердловской области, административный истец ссылается на непринятие мер, предусмотренных законом к своевременному исполнению судебного акта.

Однако, указанные доводы не нашли своего подтверждения.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства совершены ряд действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, Пенсионный Фонд, операторам сотовой связи), в кредитные организации с целью установления у должника имущества и денежных средств. 04.12.2019 года судебным приставом-исполнителем Ольшанченко А.Ю. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, 05.02.2020 года судебным приставом-исполнителем Курбановым Т.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 06.08.2020 года судебным приставом-исполнителем Ольшанченко А.Ю. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 23.07.2019 года, 01.07.2020 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, имущество не установлено.

Согласно информационной сводки Тугулымского РОСП УФССП России по Свердловской области от 19.11.2020 года по исполнительному производству №12871/19/66058-ИП с должника Фроловой Н.А. взыскания производятся ежемесячно.

Из представленных СПИ Тугулымского РОСП УФССП России по Свердловской области от 19.11.2020 года возражений следует, что у неё на исполнении находится исполнительное производство № 13843/19/66058-СД от 15.07.2019 г. в отношении должника Фроловой Натальи Александровны 10.03.1973 года рождения, в составе которого находятся 3 исполнительных производств, на общую сумму 41332,27 рублей. Взыскание задолженности по кредитным платежам в пользу АО "ОТП Банк" в размере 5275,52 рублей, № 12871/19/66058 возбужденное 28.06.2019 г. Снигиревым И.Н. на основании судебного приказа № 2-102/2019 от 28.01.2019 г., выданного Мировым судьей судебного участка судебного района, в котором создан Тугулымский районный суд, находится в его составе.

В рамках сводного исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы для получения дополнительных сведений о должнике, а также проверки имущественного положения должника. Согласно ответов на запросы было установлено, что у должника Фроловой Натальи Александровны в собственности имущества подлежащего аресту нет. Также было установлено, что у должника имеются счета в банках, на которые были наложены аресты.

04.12.2019 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Удержания производятся ежемесячно в размере: 50% заработной платы в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанных в исполнительных документах. Поступившие денежные средства распределяются в порядке очередности согласно ст. 110, ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Взыскание задолженности по кредитным платежам в пользу АО "ОТП Банк" в размере 5275,52 рублей, производятся ежемесячно. Взысканная сумма 1225,37 руб., остаток долга на 19.11.2020г., составляет 4050,15 руб. 23.07.2019 г., 01.07.2020 были осуществлены выходы в адрес должника для проверки имущественного положения, в результате которого было установлено, что имущества подлежащего аресту нет. 05.02.2020 г. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В связи с истечением срока действия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации 06.08.2020 г. было вынесено новое постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, так как совершаемые им действия по исполнению требований исполнительного документа были признаны достаточными и эффективными, направленными на правильное и своевременное исполнение решения суда.

Доводы административного истца по непринятию судебным приставом-исполнителем мер по принудительному исполнению противоречат вышеуказанным доказательствам, которыми подтверждено, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к розыску имущества должника, при этом имущество в рамках проверки у должника Фроловой Н.А. не было обнаружено, было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника.

При этом административным истцом не приведено, какие конкретно необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения имел возможность совершить судебный пристав-исполнитель, однако не сделал этого, и чем нарушил его права.

Ссылка административного истца на нарушение двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа при установленных обстоятельствах с учетом вышеизложенных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Тугулымского РОСП УФССП России по Свердловской области Неченских И.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Тугулымского РОСП УФССП по Свердловской области Неченских И.Г. незаконными – отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тугулымский районный суд Свердловской области.

    Председательствующий судья                        Субботин В.Н.