Решение по делу № 12-61/2020 от 06.08.2020

12-61/2020

РЕШЕНИЕ

г.Инта 01 октября 2020 года

Судья Интинского городского суда Республики Коми Матюшенко Ю.Ф., рассмотрев по адресу г.Инта, ул.Социалистическая, д.4а, жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Инте Республики Коми на постановление исполняющего обязанности мирового судьи Западного судебного участка г.Инты Республики Коми мирового судьи Восточного судебного участка г.Инты Республики Коми от 17 июля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тюховой Л. В.,

установил:

Постановлением мирового судьи Восточного судебного участка г.Инты в порядке замещения мирового судьи Западного судебного участка от 17.07.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО "Аконит" Тюховой Л.В.

В жалобе начальник УПФР в г.Инте РК Жуковская Н.А. не согласна с прекращением производства по делу и просит постановление отменить.

Начальник УПФР в г.Инте РК на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без своего участия.

Тюхова Л.В. при рассмотрении жалобы отсутствовала, извещена надлежаще, на основании ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п.1, п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в органы Пенсионного фонда РФ по месту его регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в органы Пенсионного фонда РФ, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (п.2 ст.8 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

При предоставлении отчетности за 2019 год подлежит применению, в том числе, форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст.15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Аконит" с 13.01.2003 было зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г.Инте Республики Коми.

Следовательно, юридическое лицо было обязано представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2019 год – не позднее 01.03.2020.

Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица, являлась директор Тюхова Л.В.

15.09.2020 деятельность Общества прекращена, юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Тюхова Л.В., являясь директором ООО "Аконит", не предоставила в срок до 01.03.2020 в территориальный орган ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Прекращая производство по делу по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении Тюховой Л.В., мировой судья в постановлении от 17.07.2020 указал, что привлекаемое лицо не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку административным органом уведомление о переносе сроков составления протокола об административном правонарушении от 29.04.2020 было направлено только по месту нахождения юридического лица без направления уведомления по месту жительства должностного лица.

Из представленного к жалобе почтового реестра от 29.04.2020 и копий конвертов усматривается, что уведомление от 29.04.2020 о переносе сроков составления протокола об административном правонарушении на 29.05.2020 с 09 час. 00 мин. направлялось по двум адресам: ____ (ООО "Аконит") и ____ (ООО "Аконит" Тюховой Л.В.). Оба адреса, согласно сообщению УПФР в г.Инте, внесены в ЕГРЮЛ, при этом первый – адрес места нахождения юридического лица, второй – адрес руководителя.

Частью 2 ст.28.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении помимо прочего должен содержать сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При этом ему должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, предоставлена возможность ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по содержанию протокола (ч.ч.3, 4 ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

На основании ч.ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по г.Инте Тюхова Л.В. 02.06.2014 снята с регистрационного учета по адресу: ____. Сведений, что Тюхова Л.В. фактически проживает по указанному адресу, в материалах дела не имеется, напротив, из материалов дела видно, что Тюхова Л.В. проживает в г.Санкт-Петербург.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, в том числе, соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

К числу существенных нарушений процессуальных требований относится составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о дате, времени и месте его составления.

Приведенные обстоятельства указывают, что при составлении 29.05.2020 протокола об административном правонарушении в отношении Тюховой Л.В должностное лицо УПФР в г.Инте РК не создало необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, поскольку уведомление от 29.04.2020 было направлено привлекаемому лицу по адресу, по которому на тот период Тюхова Л.В. не была зарегистрирована по месту жительства и фактически по нему не проживала, что является существенным нарушением закона, которое не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод УПФР в г.Инте Республики Коми, что место жительства Тюховой Л.В. определено на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц судом отклоняется, поскольку административный орган обладает возможностью для получения достоверных сведений относительно места жительства (регистрации) физических лиц и последующего их надлежащего уведомления.

При таком положении, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи Западного судебного участка г.Инты Республики Коми мирового судьи Восточного судебного участка г.Инты Республики Коми от 17 июля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тюховой Л. В. – оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Инте Республики Коми – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ю.Ф. Матюшенко

Копия верна:
Судья	Ю.Ф. Матюшенко