Решение по делу № 5-54/2020 от 09.01.2020

№ 5-54/2020

61RS0022-01-2019-010300-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием законного представителя привлекаемого лица ООО «СПЕКТР» генерального директора Журавлева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «СПЕКТР», адрес: <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, 28.11.2019г. в 11-00 час. выявлено совершение по адресу: <адрес> административного правонарушения ООО «СПЕКТР», а именно: юридическое лицо ООО «СПЕКТР» не предоставило истребованные сведения в ходе проведения административного расследования согласно определению №23314009539 от 04.11.2019г., указанные в определении об истребовании сведений № 09-2007-349 от 11.11.2019г., вынесенном должностным лицом Сочинского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. В соответствии с этим определением вышеуказанному юридическому лицу необходимо было представить в административный орган: копию приказа о назначении должностного лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в исправном состоянии и копию должностной инструкции; копию документа, подтверждающего квалификацию должностного лица, ответственного за проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; документ, удостоверяющий личность должностного лица (контролера) (определяющий дату и место рождения, регистрацию по месту жительства) или договор с организацией об оказании услуг по контролю технического состояния автомобиля перед выездом на линию; копию журнала выпуска транспортного средства в исправном состоянии с 04..10.2019г. по 04.11.2019г., копию журнала регистрации выданных путевых листов с 04.10.2019г. по 04.11.2019г.; объяснения по факту выявленного нарушения либо договор на перевозку груза (договор-заявка), заключенный с перевозчиком (транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> водитель ФИО2); предоставить контактную информацию с перевозчиком, согласно заключенного договора на данную перевозку (телефон, электронную почту).

В установленный законом трехдневный срок запрашиваемые сведения должностному лицу административного органа предоставлены не были.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении с последующей передачей данного дела в Таганрогский городской суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании законный представитель привлекаемого лица ООО «СПЕКТР» генеральный директор Журавлев Е.А. не признал вину в совершении вменяемого правонарушения, просил прекратить производство по делу. Показал, что истребуемые документы были отправлены позднее срока, установленного в определении от 11.11.2019г. в связи с тем, что Журавлев Е.А. – генеральный директор ООО «СПЕКТР» отсутствовал в г.Таганроге в период с 5.11.2019г. по 03.12.2019г., так как находился в служебной командировке. В связи с этим не имел возможности подписать необходимые документы. Кроме того, просил учесть, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «СПЕКТР», в рамках которого были истребованы документы, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Просил суд принять во внимание, что ООО «СПЕКТР» правонарушение совершено впервые, не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Полагал, что данное правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное. В случае если суд посчитает, что в действиях привлекаемого юридического лица имеется состав правонарушения, ссылаясь на ст.ст. 3.4 и 4.1.1. КоАП РФ, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав законного представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 28.11.2019г. административным органом в 11-00 час. выявлено совершение по адресу: <адрес> административного правонарушения ООО «СПЕКТР», а именно: юридическое лицо ООО «СПЕКТР» не предоставило истребованные сведения в ходе проведения административного расследования согласно определения №23314009539 от 04.11.2019г., указанные в определении об истребовании сведений № 09-2007-349 от 11.11.2019г., вынесенном должностным лицом Сочинского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, а именно: копию приказа о назначении должностного лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в исправном состоянии и копию должностной инструкции; копию документа, подтверждающего квалификацию должностного лица, ответственного за проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; документ, удостоверяющий личность должностного лица (контролера) (определяющий дату и место рождения, регистрацию по месту жительства) или договор с организацией об оказании услуг по контролю технического состояния автомобиля перед выездом на линию; копию журнала выпуска транспортного средства в исправном состоянии с 04.10.2019г. по 04.11.2019г., копию журнала регистрации выданных путевых листов с 04.10.2019г. по 04.11.2019г.; объяснения но факту выявленного нарушения либо договор на перевозку груза (договор-заявка), заключенный с перевозчиком (транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, водитель ФИО2); предоставить контактную информацию с перевозчиком, согласно заключенного договора на данную перевозку (телефон, электронную почту).

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вместе с тем в установленный законом срок запрашиваемые сведения должностному лицу административного органа ООО «СПЕКТР» предоставлены не были.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Действия привлекаемого юридического лица обоснованно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «СПЕКТР» вменяемого ему административного правонарушения и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении №2007-267 от 09.12.2019г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ от 09.12.2019г. в отношении ООО «СПЕКТР»; определением об истребовании сведений № 09-2007-349 от 11.11.2019г., ответом ООО «СПЕКТР» исх.№92 от 27.11.2019г., иными материалами дела.

На основании имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, получивших оценку в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что в действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно: умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судье представлено не было.

Доводы законного представителя привлекаемого лица о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное ООО «СПЕКТР» правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «СПЕКТР» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы законного представителя привлекаемого юридического лица о наличии в данном случае оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ также подлежат отклонению.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на должностное лицо общества административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица общества к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности. При этом судья учитывает, что сведений о том, что ООО «СПЕКТР» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, материалы дела не содержат, суду не представлено. Сам по себе факт внесения организации в единый реестр субъектам малого и среднего предпринимательства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Факт того, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «СПЕКТР», в рамках которого были истребованы документы, было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого указанному юридическому лицу административного правонарушения.

Иные доводы законного представителя привлекаемого лица по существу сводятся к несогласию с привлечением данной организации к административной ответственности, неверному толкованию норм материального права и их применению, в связи с чем также не могут быть приняты во внимание.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает все обстоятельства дела, характер правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным в данном случае применить к привлекаемому юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СПЕКТР», адрес: <данные изъяты>. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты административного штрафа: получатель платежа УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея), ИНН 2310142224, КПП 231001001, ОКТМО 03701000, номер счета получателя платежа:40101810300000010013, наименование банка получателя платежа Южное ГУ Банка России г.Краснодара, БИК 040349001, КБК:10611601000016000140, УИН 10618232190000955851.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Верещагина