Решение от 22.06.2022 по делу № 12-261/2022 от 25.05.2022

Дело 12-261/2022

РЕШЕНИЕ

<адрес> 22 июня 2022 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Храпцова Е.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Сервис Вашего дома» ФИО3 на постановление заместителя руководителя ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>- заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сервис Вашего Дома»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>- заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сервис Вашего Дома» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначено наказание в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением генеральный директор ООО «Сервис Вашего Дома» ФИО3 обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить, указав, что лабораторные испытания, проводимые по заявлению ФИО1 по <адрес> испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес>» согласно протоколов лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись оборудованием с истекшим сроком действия поверки, что могло повлиять на результат исследования.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.157.2 Жилищного кодекса РФ собственники многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес> и район, д.Красненькая, мкр. Тепличный общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме приняло решение о заключении прямых договоров на водоснабжение.

С ДД.ММ.ГГГГ жителями многоквартирного дома по адресу <адрес>, д.Красненькая, мкр.Теплчиный <адрес> осуществлен переход на прямые договорные отношения на водоснабжение м ПАО «Пигмент».

В связи с вышеизложенным, ООО «СВД» не является исполнителем коммунальной услуги «холодное водоснабжение», то есть не поставляет коммунальную услугу «холодное водоснабжение» жителям данного многоквартирного дома.

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «Пигмент» проходит по вводной задвижке наружной сети, расположенной по адресу: <адрес>, д.Красненькая, пер. Тепличный, <адрес>. Однако ФИО1 не была выяснена балансовая принадлежность трубопровода, проходящего от д.Красненькая, пер. Тепличный, <адрес> до д.Красненькая, мкр.Тепличный, <адрес>.

Управляющей компанией проводились работы по промывке системы холодного водоснабжения. Вместе с тем, многоквартирный дом по адресу: <адрес> и район, мкр.Тепличный, <адрес> был введен в эксплуатацию администрацией <адрес> без построенной и введенной в эксплуатацию станцию водоочистки и без установленных фильтров на системе водоснабжения, что предусмотрено генеральным планом застройки и технической, проектной документацией.

В настоящее время ООО «СВД» подано заявление в Арбитражный суд <адрес> об обязании обеспечить выполнение гарантийных обязательств объекта капитального строительства по адресу: <адрес> и район, мкр.Тепличный, <адрес> ООО «КАРКАС», ассоциации СРО «Тамбовские строители», администрации <адрес>.

Кроме того, ООО «СВД» была проведена независимая экспертиза воды из распределительной сети холодного водоснабжения по итогам которой было установлено, что вода, поступающая на вводе в дом не соответствует гигиеническим нормативам.

В судебном заседании ФИО1 ООО «Сервис Вашего Дома» ФИО4 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что многоквартирный <адрес> мкр. Тепличный д.<адрес>, находится в ФИО1 ООО «Сервис Вашего Дома». На основании протокола общего собрания, собственниками многоквартирного дома были принято решения о заключении прямых договоров на водоснабжение. В настоящее время договор ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества в МКД между ООО «Сервис Вашего Дома» и АО «Пигмент» не заключен.

Обратил внимание на то, что проба воду питьевой, были отобраны из распределительной сети в квартире и выявлено превышение гигиенического норматива железа, однако при взятии пробы на вводе в жилой дом также установлено превышение норматива железа, что свидетельствует о том, что вода уже подается в жилой с превышением гигиенического норматива «железо».

Кроме того, поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав, что срок на подачу жалобы был пропущен по уважительной причине, поскольку первоначальная жалоба, поданная в установленный срок была возвращена ООО «СВД» определением судьи Октябрьского районного суда <адрес>.

ФИО1 по <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы. Указав, что пробы воды были получены в государственной лаборатории и сомневаться в результате полученных исследований у ФИО1 по <адрес> не имеется оснований. Проверка проводилась по жалобе одного из жителей дома, проживающего по адресу: д.Красненькая, пер.Тепличный <адрес>. В настоящее время в ФИО1 поступают также жалобы, в которых жители указанного дома жалуются на качество воды. Полагает, что управляющей компанией принимается недостаточно мер для того, чтобы вода была соответствующего качества.

ФИО1 АО «Пигмент» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что действительно между АО «Пигмент» и ООО «Сервис Вашего Дома» действует договор №АВ081 от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения. Поставка коммунальных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, д. Красненькая, мкр. Тепличный <адрес>.

Поставка коммунальных ресурсов производится по одному вводу из водопровода АО «Пигмент» по адресу: <адрес>, д.Красненькая, переулок Тепличный, <адрес>. Граница балансовой принадлежности проходит по вводной задвижке наружной сети, расположенной по адресу: <адрес>, д. Красненькая, переулок Тепличный, <адрес>. Далее трубопровод АО «Пигмент» не принадлежит.

О проведении комиссионного обследования ХВС по адресу: <адрес>, д.Красненькая, мкр. Тепличный, <адрес> АО «Пигмент» уведомлялось письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Иные уведомления о проведении обследований и результаты анализов на предприятие не поступали.

На предприятии действует Рабочая программа производственного контроля за качеством питьевой воды из скважины ВЗУ-5, согласованная руководителем ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. Подземные воды участка относятся к гидрокарбонатному типу. Наблюдаемые превышения нормативов по цветности, мутности и содержанию железа вызваны природными гидрохимическими особенностями эксплуатируемого водоносного горизонта и характерны для большинства регионов территории <адрес>. В этой связи постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были согласованы отклонения от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой потребителям от ВЗУ-5.

Одновременно с этим, забор, очистка и распределение воды не является профильной деятельностью АО «Пигмент». Статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Донской сельсовет» <адрес> д.Красненькая наделено АО «Тамбовские коммунальные системы», зона деятельности установлена – д.Красненькая (постановление Администрации Донского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 администрации <адрес> ФИО7 в судебном заседании пояснила, что жилой <адрес> по пер.Тепличный д.Красненькая был принят в эксплуатацию соответствующей комиссией. Никаких нарушений при введении в эксплуатацию дома Стройнадзор не выявил. Кроме того, при передаче дома от застройщика к управляющей компании, управляющая компания была вправе была запросить всю необходимую разрешительную и техническую документацию. Была ли у застройщика обязанность по строительству станции водоочистки, в настоящее время она затрудняется ответить

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, определением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без рассмотрения жалоба ООО «Сервис Вашего Дома», поданная на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием полномочий у ФИО1 на подписание жалобы. Разъяснено ее право на обращение с жалобой на постановление в порядке, установленном положениями КоАП РФ.

Повторно жалоба направлена в адрес Октябрьского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности восстановления пропущенного срока на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно -эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N24, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Как следует из п.3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней сети.

Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п.2.3 ст.161 ЖК РФ при ФИО1 многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Материалами дела установлено, что ООО «Сервис Вашего Дома» является управляющей компанией жилого дома по адресу: <адрес> и район, д.Красненькая, пер.Тепличный, <адрес> с учетом вышеназванных норм права, несет ответственность за содержание общего имущества данного жилого дома, в том числе за бесперебойное и качественное водоснабжение.

ФИО1 по <адрес> было проведена административное расследование по факту предоставления воды, не соответствующей требованиям действующего законодательства, была проведена проверка водоснабжения по адресу: <адрес> и район, д.Красненькая, мкр.Тепличный, <адрес> (кран на кухне), произведен отбор проб на санитарно-химические показатели на вводе и в квартире жилого дома, на соответствие вышеназванным СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Лабораторными испытаниями проб горячей воды были установлены нарушения требований пункта 3.4.2 (таблица 2), пункта 3.5 (таблица 4) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по запаху, цветности, мутности, содержанию железа.

Результаты исследования составили из водопроводного крана на кухне <адрес>.1 мкр.Тепличный д.Красненькая, <адрес> и области. Цветность38,75+/-7,80 град. При величине допустимого уровня не более 20 град.; мутность по формазину) 3,78+/-0,76, при допустимой величине не более 2,6 ЕМФ; железо (включая хлорное железо) по Fe 0,99 +/-0,15 при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3; на вводе в дом Цветность 23,25+/-4,70 град. При величине допустимого уровня не более 20 град.; мутность по (формазину) 2,72+/-0,54, при допустимой величине не более 2,6 ЕМФ; железо (включая хлорное железо) по Fe 0,98 +/-0,15 при допустимой величине не более 0,3.

Данные обстоятельства протоколом исследования воды от ДД.ММ.ГГГГ, также заключением экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому проба питьевой воды на вводе в жилой <адрес> мкр. Тепличный д.<адрес> по органолептическим показателям «цветность», «мутность» (по формазину) соответствует гигиеническим нормативам. По санитарно-химическому показателю «железо» (включая хлорное железо) выявлено превышение гигиенического норматива. Результат исследования составил: 0,98 мг/<адрес> при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/<адрес>.

Проба питьевой воды, отобранная из распределительной сети в квартире (кухня) № жилого <адрес> мкр.Тепличный в д.<адрес> по органолептическим, санитарно-химическому показателям «цветность», «мутность (по формазину)», «железо» (включая хлорное железо) по Fe не соответствует гигиеническим нормативам.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Сервис Вашего Дома» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

На основании ч.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов": "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 31 указанных выше Правил - исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ - ФИО1 многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Вышеуказанными нормами законодательства на управляющую организацию возложена обязанность предоставления потребителям коммунальных услуг надлежащего качества.

С учетом изложенного ООО «Сервис Вашего Дома», приняв на себя функции по ФИО1 многоквартирным домом, предоставляло потребителю услугу водоснабжения ненадлежащего качества, не обеспечило должным образом содержание и техническое обслуживание инженерных сетей водоснабжения в доме, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин поставки потребителям горячей воды с нарушениями требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по цветности, мутности и содержанию железа, и устранению указанных причин, не проводило производственный лабораторный контроль качества питьевой и горячей воды.

Доказательств того, что ООО «Сервис Вашего Дома» не имело возможности исполнить требования законодательства об обеспечении качества водоснабжения, а также принять необходимые меры для соблюдения перечисленных выше норм, в материалы дела не представлено. При этом с исковым заявлением в Арбитражный суд <адрес> ООО «Сервис Вашего Дома» обратилось лишь в ноябре 2021 года, после выявления указанных нарушений. Согласно имеющихся в материалах дела доказательств, промывка систему ХВС была проведена только ДД.ММ.ГГГГ.

При данных обстоятельствах доводы жалобы о виновности в подаче некачественной питьевой воды ООО «Сервис Вашего Дома» не могут служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что протоколы лабораторных испытаний осуществлялись оборудованием с истекшим сроком действия поверки, что могло повлиять на результат исследования, судья во внимание не принимает, поскольку как следует из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-гигиенические испытания проведены ДД.ММ.ГГГГ, срок действия поверки прибора до ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки жалобы на независимую экспертизу не может быть принято во внимание, поскольку проводились ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя значительное время, после выявления правонарушения.

Наказание юридическому лицу назначено минимальное в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░3- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░