Решение по делу № 2-62/2019 от 15.01.2019

Дело № 2-62/2019

Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2019 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.М.,

с участием истца Потаповой Е.А.,

представителей ответчика ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская центральная районная больница» Тверикиной Н.Н. и Ращектаевой Е.Н., действующих на основании доверенностей,

представителя ответчика УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) Федоровой А.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве 15 февраля 2019 года гражданское дело по иску Потапова Е.А. к УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, к ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» о признании незаконным переименования должности,

установил:

Потапова Е.А. обратилась с иском к УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) и ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, зачете работы с 01.01.2009 по 31.12.2011 в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения.

31.01.2019 Потапова Е.А. исковые требования к ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» уточнила, просила признать переименование ее должности в штатных расписаниях с 01.01.2009 по 31.12.2011 незаконным. Определением от 31.01.2019 уточненные требования приняты к производству суда.

В судебном заседании истец Потапова Е.А. настаивала на удовлетворении иска, полагая, что фактически в спорный период замещала должность <данные изъяты>, <данные изъяты>, которая дает право на льготное исчисление стажа для назначения пенсии. Между тем в штатном расписании с 2009 по 2011 год ее должность была указана как <данные изъяты>. По мнению истца, это не могло быть основанием для отказа в льготном исчислении этого периода работы в ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ», при льготном исчислении стажа в спорный период у нее наступило право на пенсию.

Представители ответчика ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» Тверикина Н.Н. и Ращектаева Е.Н. в судебном заседании исковые требования о признании незаконными штатных расписаний в 2009, 2010, 2011 годах признали. Пояснили суду, что в спорный период штатные расписания составлены некорректно, наименование должности Потаповой Е.А. не соответствовало нормативно-правовым актам и приказам о принятии на работу. Однако ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» до принятия УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) обжалуемого решения устранило нарушения, внесло изменения и направило соответствующие пояснительные записки.

Представитель ответчика УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) Федорова А.С. с иском не согласилась, обосновав оспариваемое решение несоответствием наименования должности истца должностям, дающим право на льготное исчисление стажа. Дополнительно пояснила, что при льготном исчислении стаж в спорный период составлял 2 года 11 месяцев 23 дня, общий же стаж в этом случае составляет 27 лет 10 месяцев 24 дня, при требуемом не менее 30 лет.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Решением УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от 25.12.2018 № 361084/18 Потаповой Е.А. отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При требуемом 30-ти летнем стаже медицинской деятельности стаж Потаповой Е.А. составил 26 лет 4 месяца 26 дней.

При этом стаж работы в ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» с 01.01.2009 по 31.12.2011 включен в календарном исчислении, поскольку согласно штатным расписаниям в этот период Потапова Е.А. замещала должность <данные изъяты>, <данные изъяты>. Согласно оспариваемому решению УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила) эта должность не влечет льготного исчисления стажа.

Судом при разрешении спора установлено, что Потапова Е.А. в ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» (ранее – МУ «Княжпогостская ЦРБ») работала <данные изъяты> с 21.01.2002 до 18.11.2010 и с 01.03.2011 по 18.01.2015. Приказы работодателя № 5 от 18.01.2002 и № 34 от 24.02.2011 сторонами не оспаривались.

Согласно должностной инструкции от 01.01.2009 в обязанности <данные изъяты> помимо <данные изъяты> входило <данные изъяты>.

Между тем, в штатных расписаниях с 2009 по 2011 год должность Потаповой Е.А. указана как <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 этой статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании подпункта «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны <данные изъяты>, в числе наименований должностей <данные изъяты>.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что выполняемые в спорный период истцом трудовые функции соответствовали должности <данные изъяты>, <данные изъяты>. Кроме того, Потапова Е.А. в этот период приказами работодателя назначалась именно на эту должность, в связи с чем ее неверное указание в штатном расписании не влечет ограничения пенсионных прав.

Периоды работы Потапова Е.А. в ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» с 01.01.2009 по 11.03.2009, с 14.03.2018 по 02.12.2009, с 05.12.2009 по 18.11.2010, с 01.03.2011 по 02.03.2011, с 05.03.2011 по 31.12.2011, подлежат учету при исчислении стажа для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев. В этой части исковое заявление подлежит удовлетворению.

Данных о работе Потаповой Е.А. в ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» с 19.11.2010 по 28.02.2011 сторонами не представлено. Свои требования истец связывала только с установлением тождественности выполняемых истцом функций в ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исчисление приведенных выше периодов работы истца в ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» в льготном исчислении, вопреки доводам истца, не порождает у нее права на назначение пенсии, поскольку с учетом зачета этого стажа общий стаж составил 27 лет 7 месяцев 14 дней. Для назначения пенсии требуется стаж не менее 30 лет.

На этом основании требования о возложении обязанности назначить пенсию досрочно с 24.09.2018 не подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования к ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» о признании переименования должности в штатных расписаниях с 01.01.2009 по 31.12.2011 незаконным, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку само по себе это требование не способно обеспечить защиту нарушенного права. Потапова Е.А. необходимость рассмотрения вопроса о законности штатного расписания связывала с восстановлением пенсионных прав.

При этом суд учитывает, что наименование должности в штатных расписаниях соответствовало выполняемой истцом работе, трудовых прав не нарушало, и само по себе не могло служить основанием для ограничения пенсионных прав истца, так как согласно первичным документам о приеме на работу, истец принималась на работу в спорный период на должность заведующего отделением.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций в ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» должности, дающей право льготного исчисления стажа, разрешен при рассмотрении другого требования.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Потапова Е.А. к УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) засчитать стаж работы Потапова Е.А. в ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» с 01.01.2009 по 31.12.2011 в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении искового заявления Потапова Е.А. к УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию досрочно с 24.09.2018 отказать.

В удовлетворении искового заявления к ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» о признании незаконным переименования должности в штатных расписаниях 2009, 2010 и 2011 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья И.А. Степанов

подпись