Решение по делу № 2-387/2019 от 09.01.2019

Дело №2-387/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Алушта                                                      20 февраля 2019 года

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи                          Л.Н. Мокроусовой

при секретаре                                                      Н.В. Жевлаковой,

с участием прокурора                                        А.В. Оноприенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Алушты в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Парус» о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Алушты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ТСН «Парус» с требованиями о признании незаконным бездействие ТСН «Парус», по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации, предусмотренной п. п. 1, 7, 21 - 25, 29, 30, 32, 33, 36, 37, 40 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ, а также п. п. 1, 1.1, 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4,1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.10.1, 1.10.2, 1.10.3, 1.11, 1.12, 1.15, 1.15.1, 1.15.2, 1.16, 1.20, 1.20.1, 1.20.1.1, 1.20.1.2, 1.20.2, 1.20.2.1, 1.20.3, 1.21, 1.21.1, 1.21.2, 1.21.2.1, 1.21.3, 1.21.3.1, 1.21.4, 1.21.5, 1.21.6 раздела 10 Приказа №/пр в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного в <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>А; и возложении обязанности, в течение 2 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющий сетевой адрес www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п. п. 1, 7, 21 - 25, 29, 30, 32, 33, 36, 37, 40 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ, а также п. п. 1, 1.1, 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4,1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.10.1, 1.10.2, 1.10.3, 1.11, 1.12, 1.15, 1.15.1, 1.15.2, 1.16, 1.20, 1.20.1, 1.20.1.1, 1.20.1.2, 1.20.2, 1.20.2.1, 1.20.3, 1.21, 1.21.1, 1.21.2, 1.21.2.1, 1.21.3, 1.21.3.1, 1.21.4, 1.21.5, 1.21.6 раздела 10 Приказа №/пр в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного в <адрес> ул. 60 лет СССР, <адрес>А.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о размещении необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о деятельности ТСН «Парус» в части размещения необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о его деятельности установлен факт не размещения ТСН «Парус» информации, предусмотренной ст. 198 ЖК РФ, что препятствует полноте, достоверности, актуальности сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и как следствие, не позволяет реализовать, установленное законодательством право неограниченного круга заинтересованных лиц в том числе потребителей услуг, на доступ к данной информации, в том числе на доступ и получение таких сведений.

Помощник прокурора г. Алушты Оноприенко А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТСН «Парус» - ФИО3, действующий на основании Устава, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время им ведутся переговоры по вопросу заключения договора на оказание услуг по размещению необходимой информации в сети «Интернет».

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В рамках реализации указанного положения принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон №209-ФЗ), целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно–коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №, Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Приказ №/пр) утвержден состав, сроки и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, разделом 10 которого предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

С ДД.ММ.ГГГГ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории Российской Федерации (приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»). С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом №209-ФЗ.

Согласно ч. 18 ст. 7 Закона №209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п. п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 Закона №209-ФЗ.

    В соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц           ТСН «Парус» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица и основным видом его деятельности является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> в июне 2018 года проведена проверка исполнения товариществом собственников недвижимости «Парус» (далее - ТСН «Парус») требований законодательства о размещении необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о деятельности ТСН «Парус» в части размещения необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о деятельности ТСН.

    Проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ТСН «Парус», установлено, что до настоящего времени информация, предусмотренная п. п. 1, 7, 21 - 25, 29, 30, 32, 33, 36, 37, 40 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ, а также п. п. 1, 1.1, 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4,1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.10.1, 1.10.2, 1.10.3, 1.11, 1.12, 1.15, 1.15.1, 1.15.2, 1.16, 1.20, 1.20.1, 1.20.1.1, 1.20.1.2, 1.20.2, 1.20.2.1, 1.20.3, 1.21, 1.21.1, 1.21.2, 1.21.2.1, 1.21.3, 1.21.3.1, 1.21.4, 1.21.5, 1.21.6 раздела 10 Приказа №/пр в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>А, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.dom.gosuslugi.ru не размещена, при том, что ТСН «Парус» осуществляет управление указанным многоквартирным жилым домом, что подтверждается скриншотом с сайта (www.dom.gosuslugi.ru).

    Так, ответчиком не размещена информация, предусмотренная ч. 1 ст. 6 Закона №209-ФЗ, а именно:

п. 1. - информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

п. 7 - информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

п. 21 - информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

п. 24 - информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

п. 25 - информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

п. 29 - информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

п. 30 - информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

п. 32 - информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

п. 33 - информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

п. 36 - информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

п. 37 - информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

п. 40 - информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Кроме того, ТСН «Парус» не размещена информация, предусмотренная разделом 10 Приказа №/пр, а именно:

п. 1 Информация об управляющей организации, товариществе, кооперативе:

п. 1.1 Сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляют управляющая организация, товарищество, кооператив:

п. 1.1.1. Адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом;

п. 1.1.2. Дата начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющей организацией (в том числе в соответствии с договором управления многоквартирным домом), товариществом, кооперативом;

п. 1.2. ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) управляющей организации, товарищества, кооператива;

п. 1.5. Номер контактного телефона управляющей организации, товарищества, кооператива;

п. 1.6. Режим работы управляющей организации, товарищества, кооператива;

п. 1.7. Адрес официального сайта управляющей организации, товарищества, кооператива в сети "Интернет";

п. 1.8. Адрес электронной почты управляющей организации, товарищества, кооператива;

п. 1.9. Адрес места нахождения органов управления управляющей организации, товарищества, кооператива;

п. 1.10. Информация о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе:

п. 1.10.1. Адрес места приема граждан;

п. 1.10.2. Номер контактного телефона;

п. 1.10.3. Часы приема граждан;

п. 1.11. Номер контактного телефона диспетчерской службы управляющей организации, товарищества, кооператива;

п. 1.12. Место размещения управляющей организацией, товариществом, кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме.

п. 1.15 Информация об уставе товарищества, кооператива:

п. 1.15.1 Протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества, кооператива

п. 1.15.2 Устав товарищества, кооператива

п. 1.16 Дата государственной регистрации товарищества, кооператива

п. 1.20 Информация о председателе, членах правления и ревизионной комиссии товарищества, кооператива:

п. 1.20.1 Для физических лиц:

п. 1.20.1.1 Сведения, позволяющие идентифицировать председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии товарищества, кооператива, согласно реестру членов товарищества, кооператива

п. 1.20.1.2 Сведения, позволяющие идентифицировать члена ревизионной комиссии товарищества, кооператива, не являющегося членом товарищества, кооператива

п. 1.20.2 Для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

п. 1.20.2.1 ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии товарищества, кооператива

п. 1.20.3 Срок избрания председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии товарищества, кооператива

п. 1.21 Информация о членах товарищества, кооператива:

п. 1.21.1 Адрес жилого или нежилого помещения члена товарищества, кооператива

п. 1.21.2 Для физических лиц:

п. 1.21.2.1 Сведения, позволяющие идентифицировать члена товарищества, кооператива, согласно реестру членов товарищества, кооператива

п. 1.21.3 Для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

п. 1.21.3.1 ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) члена товарищества, кооператива

п. 1.21.4 Номер контактного телефона и/или иные данные, позволяющие осуществлять связь с членом товарищества

п. 1.21.5 Дата принятия в члены товарищества или кооператива

п. 1.21.6. Размер доли члена товарищества, кооператива в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Таким образом, требования законодательства о размещении необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о деятельности ТСН «Парус» не исполнены, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности ТСН «Парус» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона №209-ФЗ, субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Пользователями информации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе (п. 3 ст. 2 Закона № 209-ФЗ).

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ст. 4 Закона №209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются, в том числе, на основе принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе; бесплатности размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе.

В свою очередь, не размещение ТСН «Парус» информации, предусмотренной ст. 198 ЖК РФ, препятствует полноте, достоверности, актуальности сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие, не позволяет реализовать, установленное перечисленным выше законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц, в том числе потребителей услуг, на доступ к данной информации, в том числе на доступ, получение таких сведений. Кроме того, не только жители указанного дома, но и другие граждане вправе интересоваться деятельностью ТСН, в т. ч. и лица, желающие приобрести в данном доме жилое помещение.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства и позиции представителя ответчика, суд признает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Алушты в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Парус» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСН «Парус», зарегистрированное по адресу: <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>А, <адрес>,                       ОГРН 1159102038039, ИНН/КПП 9101007425/910101001, по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации, предусмотренной п. п. 1, 7, 21 - 25, 29, 30, 32, 33, 36, 37, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", а также п. п. 1, 1.1, 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4,1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.10.1, 1.10.2, 1.10.3, 1.11, 1.12, 1.15, 1.15.1, 1.15.2, 1.16, 1.20, 1.20.1, 1.20.1.1, 1.20.1.2, 1.20.2, 1.20.2.1, 1.20.3, 1.21, 1.21.1, 1.21.2, 1.21.2.1, 1.21.3, 1.21.3.1, 1.21.4, 1.21.5, 1.21.6 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно–коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного в <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>А.

Возложить обязанность на ТСН «Парус» зарегистрированное по адресу: <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>А, <адрес>, ОГРН 1159102038039, ИНН/КПП 9101007425/910101001, разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющий сетевой адрес www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п. п. 1, 7, 21 - 25, 29, 30, 32, 33, 36, 37, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", а также п. п. 1, 1.1, 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4,1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.10.1, 1.10.2, 1.10.3, 1.11, 1.12, 1.15, 1.15.1, 1.15.2, 1.16, 1.20, 1.20.1, 1.20.1.1, 1.20.1.2, 1.20.2, 1.20.2.1, 1.20.3, 1.21, 1.21.1, 1.21.2, 1.21.2.1, 1.21.3, 1.21.3.1, 1.21.4, 1.21.5, 1.21.6 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно–коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного в <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>А, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий                                                 Л.Н. Мокроусова