Решение по делу № 5-1136/2021 от 30.06.2021

Дело № 5-1136/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд города Новосибирска

        630107, город Новосибирск, улица Связистов, 159

    27 августа 2021 года     г. Новосибирск

    Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении КУЛЕШОВА АЛЕКСАНДРА ВИКТОРОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: город <адрес>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

в Ленинский районный суд города Новосибирска поступил протокол № от 26.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1. Кодекса об административных правонарушениях, в отношении Кулешова А.В.

Как следует из протокола, 26.06.2021 в 13 час. 15 мин. Кулешов А.В. находился без гигиенической маски в общественном месте – в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, чем нарушил требования постановления Губернатора НСО от 31.03.2020 № 48, установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Кулешов А.В. не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь частью 2 статьёй 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признал извещение надлежащим, определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 1 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно статье 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п на территории Новосибирской области с 14.00 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2 постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» на граждан, находящихся на территории Новосибирской области, возложена обязанность пользоваться гигиеническими масками:

при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

при посещении:

аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов;

зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена;

иных общественных мест.

В нарушение указанных правил Кулешов А.В. 26.06.2021 в 13 час. 15 мин. находился без гигиенической маски в общественном месте – в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>

Вина Кулешова А.В. в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 26.06.2021, рапортом сотрудника полиции ОП №7 «Ленинский»; пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Названные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.

Совокупность представленных в дело доказательств, суд признает достаточной для установления вины общества в совершении вмененного правонарушения.

Действия Кулешова А.В. судья квалифицирует по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

Часть 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за повторное совершение правонарушения, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

10.02.2021 постановлением Ленинского районного суда города Новосибирска Кулешов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде предупреждения.

Постановление вступило в законную силу.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанной вину Кулешова А.В. в совершении вмененного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Санкция части 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность в виде штрафа для граждан в размере 15 000 рублей.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 года № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П и от 8.04.2014 года № 10-П, соблюдение при установлении размеров административных штрафов требований, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, призвано не только обеспечить индивидуализацию наказания виновных лиц, но и не допустить избыточного ограничения их имущественных прав и интересов с тем, чтобы при применении мер административной ответственности не подвергалась сомнению вера в добро и справедливость и не умалялось охраняемое государством достоинство личности (преамбула; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Установленные Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Исходя из положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, которые дают основание назначить Кулешову А.В. административное наказание в виде штрафа в размере, ниже низшего предела.

При назначении наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, учитывая то, что он впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, суд приходит к выводу о возможности применения положений части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Суд находит возможным назначить наказание, предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ниже низшего предела в размере 7 500 рублей.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать КУЛЕШОВА АЛЕКСАНДРА ВИКТОРОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию наказание в административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ОП №7 «Ленинский» по г.Новосибирску) ИНН №

На основании статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, обязательные работы либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

    Судья (подпись)         Кишенская Н.А.

Подлинник постановления находится в материалах дела об административных правонарушениях № 5-1136/2021 Ленинского районного суда г.Новосибирска