Решение по делу № 2а-350/2018 от 12.02.2018

№а – 350 / 2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 марта 2018 года

Кочубеевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербакова С.А.,

при секретаре судебного заседания Темирдашевой Ф.М.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Столяра М.В.,

рассмотрев в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Сердюкову А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Сердюкову А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что Сердюков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией С, подтвержденное в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водительским удостоверением № <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Сердюков А.А. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически активно употребляет психоактивные вещества, злоупотребляет алкоголем. По информации ГБУЗ СК «<адрес> больница» Сердюков А.А. с ноября 2017 года состоит на учете у врача – нарколога с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов».

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно части 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.4 ст.23.1 ФЗ № 196-ФЗ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, алкоголя (коды заболеваний F10-F16 по МКБ-10) являются противопоказанием к управлению транспортны средством.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор обращается в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, имущества граждан, а также в защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обращение прокурора обусловлено тем, что Сердюков А.А., страдающий психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением психоактивных веществ, управляя транспортными средствами, подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дородно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Сердюкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Столяр М.В. поддержал административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Сердюкову А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами и просил его удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик Сердюков А.А. не явился, о дате времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, административные исковые требования о прекращении права на управление транспортными средствами признает в полном объеме.

В судебное заседание заинтересованное лицо ГУ МВД России по СК не явилось, о дате времени и месте рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом. Направили в суд отзыв, в котором просят административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Сердюкову А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами рассмотреть в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных ходатайств, на основании ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.

Исследовав представленные письменные материалы административного дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с которым и в соответствии с международным классификатором болезней медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами является наличие заболевания хроническим алкоголизмом и наркоманией.

На основании Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Как следует из материалов административного дела, Сердюков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «С», действительное по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сердюков А.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, в соответствии с информацией, предоставленной ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ», Сердюков А.А. состоит на диспансерном (профилактическом) наблюдении у врача – нарколога с ноября 2017 года с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов».

Наличие данного заболевания и нахождение на учете у врача – нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, Сердюков А.А. не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Только после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, что подтверждается заключением медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управления транспортными средствами при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел, больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе, связанной с вождением транспорта и работой по найму, при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами Сердюкова А.А. подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При этом, суд исходит из того, что у Сердюкова А.А. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Сердюкову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Сердюкову А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права на управление транспортными средствами Сердюкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Запретить Сердюкову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача – нарколога.

Обязать Сердюкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ГИБДД ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «С», действительное по ДД.ММ.ГГГГ.

Копию решения после вступления в законную силу направить в ГУ МВД России по СК по адресу: <адрес>, для розыска и изъятия водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Сердюкова А.А..

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут и незамедлительно направлено лицам, участвующим в деле.

Судья С.А. Щербаков