Решение по делу № 33а-711/2017 от 17.01.2017

№33a-711/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 февраля 2017 г.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Т.Б.,

судей Муратовой С.В., Ночевника С.Г.,

при секретаре Б.О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам административного истца комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, заинтересованного лица администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 07 декабря 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконными постановлений судебного приставу–исполнителя, старшего судебного пристава Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ночевника С.Г., объяснения представителя административного истца, заинтересованного лица администрации МО «Выборгский район» Ф.Е.Н., поддержавшей доводы апелляционных жалоб и настаи­вавшей на отмене решения суда, возражения представителей заинтересованных лиц - от УФССП России по Ленинградской области А.К.Б. и от НП «Т» В.А.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, а поданную апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (далее – КУМИГ) обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением и, с учетом уточнения предмета иска, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства, признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести исполнительные действия с участием представителя административного истца.

В административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Ф.М.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, возбужденного в отношении НП «Т», ввиду фактического исполнения. Указанное постановление было обжаловано в порядке подчиненности, однако в удовлетворении жалобы отказано. Полагает, что вышеуказанные постановления являются незаконными, поскольку судебным приставом-исполнителем не приняты меры, направленные на своевременное исполнение судебного акта, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> от элементов некапитальных строений, имущества, лодок, катеров должником не освобожден и решение суда не исполнено. О совершении исполнительных действий надлежащим образом истец не уведомлялся (л.д.4-6, 31-33).

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 07.12.2016 в удовлетворении административного искового заявления КУМИГ отказано (л.д.125-133).

Административным истцом КУМИГ и заинтересованным лицом администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области на указанное решение поданы самостоятельные апелляционные жалобы об отмене решения суда.

В апелляционной жалобе административного истца КУМИГ указано, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено незаконно, так как исполнительные действия совершались не надлежащим образом, с нарушением прав и законных интересов истца, без вызова взыскателя. Вывод суда о пропуске срока исковой давности не соответствует действительности, поскольку КУМИГ была направлена жалоба в порядке подчиненности в УФССП России по Ленинградской области, которая в дальнейшем перенаправлена начальнику Выборгского РОСП (л.д.139-138).

Доводы апелляционной жалобе заинтересованного лица администрации МО «Выборгский район» аналогичны жалобе КУМИГ (л.д.140-142).

Заинтересованным лицом УФССП России по Ленинградской области поданы письменные возражения на апелляционные жалобы, в которых указано о пропуске срока обращения в суд и фактическом исполнении решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Как указано в п.1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденном приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74, территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В п.3.1 вышеназванного Положения указано, что в территориальный орган ФССП России входят структурные подразделения территориального органа ФССП России, состоящие из государственных служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов - старшими судебными приставами.

Как следует из материалов дела и судом апелляционной инстанции установлено, рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика – УФССП по Ленинградской области, следовательно, разрешил спор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене, с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП по Ленинградской области, изложить в решении выводы относительно соблюдения административным истцом срока для обращения в суд с учетом подачи жалобы в порядке подчиненности в установленный ч.3 ст.219 КАС РФ срок.

Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

Руководствуясь ст.ст.307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 07 декабря 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Г.