Решение по делу № 2-1494/2018 от 12.03.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

с участием истца Гафуровой Р.Р., ее представителя адвоката ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО4

при секретаре Трофимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гафуровой Р.Р. к Государственному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дзержинский санаторный детский дом» о признании изменений трудового договора незаконными, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

установил:

Гафурова Р.Р. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. между ней и ответчиком (ранее МОУ «<данные изъяты>» заключен трудовой договор, в соответствии с которым она принята на работу на должность <данные изъяты>. Впоследствии она была переведена на должность <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен трудовой договор на неопределенный срок, в соответствии с которым Гафурова Р.Р. принята на работу в должности <данные изъяты> Указанным трудовым договором установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска – 56 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования уведомило истца о сокращении продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска до 28 календарных дней в связи с принятием постановления Правительства РФ № 466 от 14.05.2015 г. ДД.ММ.ГГГГ были внесены соответствующие изменения в трудовой договор.

Истец считает, что изменения в трудовой договор внесены незаконно, поскольку является педагогическим работником, ее должность поименована в разделе 1 Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а учреждение, в котором она осуществляет трудовую деятельность, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Истец просит суд признать незаконным внесение изменений в трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в части сокращения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска с 56 до 28 календарных дней, взыскать с ответчика денежную компенсацию за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика восстановить нарушенные права истца, путем предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 56 календарных дней на будущее время работы, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец Гафурова Р.Р., ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда. Указала, что в случае удовлетворения исковых требований в части признания внесения изменений трудового договора незаконными, истец вправе обратиться к работодателю с заявлением о замене неиспользованных дней отпуска денежной компенсацией.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Нижегородской области в судебное заседание не явился, согласно представленным возражениям просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, Государственное казенное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Дзержинский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переименовано в Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дзержинский санаторный детский дом» на основании приказа министерства образования Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дзержинский санаторный детский дом» (ГКОУ «Дзержинский санаторный детский дом») является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования (п. 1.1. Устава).

Согласно Уставу ГКОУ «Дзержинский санаторный детский дом», организация имеет организационно-правовую форму учреждения казенного типа.

Согласно Уставу, учредителем и собственником имущества Учреждения является Нижегородская область. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения от имени Нижегородской области осуществляет министерство образования Нижегородской области.

Учреждение выдает лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по реализуемым программам профессионального обучения, документ о квалификации, образец которого самостоятельно устанавливается Учреждением.

Основной целью деятельности Учреждения является реализация основных программ профессионального обучения (п. 2.1. Устава).

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет такие виды деятельности, как реализация образовательных программ (основных программ профессионального обучения – программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих);

дополнительных общеразвивающих программ;

круглосуточный прием и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, временно помещенных в Учреждение по заявлению законных представителей, создание условий пребывания воспитанников, приближенных к семейным, и обеспечивающих безопасность детей;

уход за детьми, организация физического развития детей с учетом возраста и индивидуальных особенностей, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, в том числе физическое, познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое, включая духовно-нравственное, патриотическое, трудовое. С привлечением детей к самообслуживающему труду, мероприятиям по благоустройству территории Учреждения, в учебных мастерских и подсобных хозяйствах;

оказание детям квалифицированной помощи в обучении и коррекции имеющихся проблем в развитии (п. 2.2. Устава).

Учреждение может осуществлять реализацию основной общеобразовательной программы – образовательной программы дошкольного образования (п. 2.3. Устава).

Установлено, что ГКОУ «Дзержинский санаторный детский дом» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, осуществляет обучение находящихся в учреждении детей в соответствии с образовательными программами.

Гафурова Р.Р. работает в ГКОУ «Дзержинский санаторный детский дом» в должности <данные изъяты> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанным трудовым договором установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска – 56 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования уведомило истца о сокращении продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска до 28 календарных дней в связи с принятием постановления Правительства РФ № 466 от 14.05.2015 г. «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках».

ДД.ММ.ГГГГ c истцом заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составила 28 календарных дней.

Истец считает, что изменения в трудовой договор внесены незаконно.

Частями первой и второй статьи 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В силу частей первой и второй статьи 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 334 ТК РФ, педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 21 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункт 19 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно части 1 ст. 31 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.

Для осуществления образовательной деятельности организацией в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией (часть 6 статьи 31 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска предусмотрены для замещающих должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей согласно Приложению.

Должности педагогических работников предусмотрены в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций». В названную номенклатуру должностей включена должность <данные изъяты>.

Согласно пункту 2 раздела IV «Организации, осуществляющие обучение» приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для педагогических работников, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», составляет 56 дней.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что педагогическим работникам, в том числе <данные изъяты> (согласно номенклатуре должностей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678), состоящим в трудовых отношениях с организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацией социального обслуживания, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющим обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 дней.

Как установлено судом, ГКОУ «Дзержинский санаторный детский дом» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования, основным видом деятельности является реализация основных программ профессионального обучения. При этом учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Таким образом, в силу приведенных выше нормативных положений, истец имеет право на предоставление удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска, поскольку является <данные изъяты>, состоящим в трудовых отношениях с организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющей обязанность по обучению, воспитанию обучающихся, что следует из заключенного с истцом трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рассматриваемом вопросе ГКОУ «Дзержинский санаторный детский дом» является организацией, осуществляющей обучение (ст. 31 ФЗ «Об образовании»).

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся все организации (государственные, муниципальные, частные), в которые дети помещаются под надзор, и руководители которых осуществляют в отношении детей функции законного представителя.

В случае, если дети на основании акта органа опеки и попечительства помещаются под надзор в организации, оказывающие социальные услуги, в том числе такие как специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве), специальные коррекционные образовательные учреждения и так далее независимо от их наименования и ведомственной принадлежности, такие учреждения также относятся к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1 статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации) (Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-572/07).

Из Устава ГКОУ «Дзержинский санаторный детский дом» следует, что Учреждение основной целью деятельности имеет реализацию основных программ профессионального обучения. При этом, Учреждение осуществляет реализацию как основных программ профессионального обучения (программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), так и дополнительных общеразвивающих программ;

Указание в п. 1.3. Устава на нетиповой характер учреждения не дает оснований для вывода о том, что учреждение не соответствует по профилю осуществляемой деятельности организациям, предусмотренным пунктом 2 раздела IV «Организации, осуществляющие обучение» приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках».

Возможность создания в образовательных учреждениях специализированных структурных подразделений, в рамках которых производится осуществление основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций, предусмотрена п. 5 ст. 77 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Такие подразделения создаются в образовательных организациях в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности.

Применительно к таким подразделениям законодателем использован термин «нетиповые образовательные организации», что в контексте указанной выше нормы закона предполагает возможность осуществления деятельности такой организации в рамках учреждения в целях обучения лиц, проявивших выдающиеся способности в учебной, научной, творческой, физкультурно-спортивной и иных видах деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным изменения условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Гафуровой Р.Р. в части установления ежегодного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней.

В соответствии со ст. 126 ТК РФ, часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом).

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении работодателем ее прав на предоставление денежной компенсации ежегодного оплачиваемого отпуска. Тогда как именно истец должен доказать нарушение конкретных, уже существующих, а не вероятных прав.

Лицо считается имеющим материальный интерес в деле, если оно требует защиты своего субъективного права или охраняемого законом интереса, а предъявляемый иск является средством такой защиты.

Конституция РФ (ч. 1 и 2 ст. 45) закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст.3 п.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Вместе с тем в силу прямого указания в абз.13 ст. 12 ГК РФ в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом. При этом выбор способа защиты осуществляется исходя из предмета и основания исковых требований.

Выбор способа защиты права должен осуществляться с учетом характера допущенного нарушения и не может осуществляться истцом произвольно.

Избранный истцом способ защиты права должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять его материально-правовой интерес, а выбор и предъявление иска без учета данных требований может быть расценен как избрание ненадлежащего способа защиты права, что является основанием для отказа в иске.

Удовлетворение исковых требований о взыскании денежной компенсации ежегодного оплачиваемого отпуска в отсутствие обращения истца за соответствующей компенсацией и доказательств нарушения прав истца в указанной части требований будет противоречить положениям действующего процессуального законодательства. Суд, установив значимые для разрешения спора обстоятельства, не может заместить действия работодателя по предоставлению денежной компенсации в отсутствие обращения к нему работника.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 56 календарных дней, поскольку их удовлетворение не приведет к восстановлению трудовых прав истца, принимая во внимание, что указанная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска предусмотрена трудовым договором.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гафуровой Р.Р. удовлетворить частично.

Признать изменение условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Государственным казенным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дзержинский санаторный детский дом» и Гафуровой Р.Р. в части установления продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Взыскать с Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дзержинский санаторный детский дом» в пользу Гафуровой Р.Р. компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дзержинский санаторный детский дом» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья                                           п.п.              Беляев Д.В.

Копия верна

Судья                                                               Беляев Д.В.

Секретарь                                                        Трофимова Л.А.