Решение по делу № 5-111/2015 (5-2062/2014;) от 03.10.2014

Дело № 5-111/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

«20» апреля 2015 года                     г. Находка Приморского края

Ул. Школьная, 22

    Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «НП», предусмотренным ч. 2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГ. старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни Ч был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «НП» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

    Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

Во исполнение внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГ., заключенного ООО «НП» с компанией «CRYSTAL POOL (UK) LIMITED», Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, ООО «НП» приобретено морское судно – танкер «Кристал Вест» (ИМО 9016923).

В соответствии с условиями контракта, стоимость судна определена и согласована сторонами в размере 3 950 000, 00 долл. США. Поставка судна осуществлялась на условиях FAS Стамбул (Турция).

Танкер «Кристал Вест» принято ООО «НП» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. специалистом по таможенному оформлению ООО «НП» от имени декларанта была подана таможенная декларация на товары № с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром – морской танкер «Кристал Вест», ИМО 9016923, код товара 8901201000 ЕТН ВЭД ТС, страна происхождения – Бельгия. Товар помещен под таможенную процедуру – выпуск для внутреннего потребления.

Таможенная стоимость, заявленная при таможенном декларировании товаров в гр. 45 ДТ № № определена декларантом в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГ. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) и принята таможенным органам без корректировки.

Согласно ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе вознаграждения посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплаченного покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг по его представлению за рубежом, связанных с покупкой оцениваемых (ввозимых товаров), а также расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с заявленными условиями поставки товара в структуру таможенной стоимости согласно ДТС-1 ДТ № декларантом дополнительно включены следующие расходы: графа 13: вознаграждение посредникам (агентам) – 8 968 653,74 рубля; графа 14: сырье, материалы деталей, полуфабрикатов и тому подобных предметов, из которых состоят ввозимые товары – 18 224 268,53 рублей; графа 17: расходы по транспортировке товаров до морского порта прибытия – 14 767 054,71 рубля; графа 19: расходы на страхование в связи с операциями, указанные в гр. 17 – 982 421,15 рубль; всего – 42 942 398,13 рублей.

Согласно данным ООО «НП» судно «Кристал Вест» принято по бухгалтерскому учету, как основное средство, о чем свидетельствуют акты о приеме-передачи объекта основных средств.

С момента приобретения танкера «Кристал Вест» и до принятия его к учету с вводом в эксплуатацию все расходы организации отражались на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы». Данный счет предназначен для обобщения информации о затратах организации в объекты, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве основных средств.

В ходе проведения таможенной проверки установлено несоответствие расходов, понесенных организацией по приобретению танкера «Кристал Вест» с расходами, заявленными ООО «НП» в ДТ №.

Вместе с тем установлено, что необходимый элемент затрат – оплата труда членам экипажа танкера не отражен в карточке счета 08 и не включен в структуру таможенной стоимости товара задекларированного по ДТ №.

В подтверждении расходов на приобретение танкера «Кристал Вест» ООО «НП» представлены коммерческие и платежные документы, свидетельствующие о затратах, понесенных организацией с момента приобретения танкера до прибытия его в порт Находка, также предоставлена справка о расходах на оплату труда экипажа за период транспортировки танкера до морского порта прибытия.

Так, в структуру таможенной стоимости ввезенного танкера «Кристал Вест» дополнительно в ДТ № не включены расходы: в графу 13 ДТС вознаграждение посредникам (агентам) сумма 1 637 598, 87 рублей; в графу 17 ДТС расходы по транспортировке за агентское вознаграждение в порту Сингапура – сумма 182 633,40 рубля и оплата труда членам экипажа за период транспортировки – 442 122,69 рубля. Всего расходы: 2 262 384,96 рубля.

Таким образом, дополнительные начисления подлежащие включению в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № составляет 2 262 384,96 рубля.

Общая сумма таможенных платежей, подлежащая уплате, согласно корректировке декларации на товары (КДТ-1) № составила 540 709,99 рублей.

В данном случае, по мнению административного органа, в действиях ООО «НП» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России - заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, если такие сведения послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов в сумме 540 709,99 рублей.

    Представитель ООО «НП» (по доверенности) С пояснила суду, что в июле 2013 года ООО «НП» приобрело у иностранной компании Crystal Pool (UK) Limited морской танкер «Кристал Вест». При таможенном оформлении судна, при ввозе его на территорию Российской Федерации, декларант в структуру его таможенной стоимости включил расходы на бункерное топливо в полном объеме. В результате произошло завышение таможенной стоимости судна на сумму стоимости бункерного топлива.

При проведении таможенной выездной проверки таможенный орган выявил расходы по заработной плате экипажа судна «Кристал Вест» в сумме 338731,18 рубль, которые декларант ошибочно не включил в структуру таможенной стоимости данного судна. Не смотря на имеющуюся переплату по таможенной стоимости судна в сумме 617879,09 рублей таможенный орган, выявив точные суммы расходов, не включенные в таможенную стоимость товара, произвел корректировку таможенной стоимости не на указанную сумму переплаты, а на сумму, ее превышающую. То есть дополнительно начислил и взыскал с Общества пошлину и налог НДС в сумме 540709,99 рублей, при этом требуя привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации при наличии переплаты по таможенной стоимости.

В настоящее время сумма переплаты в размере таможенным органом не возвращена, а сумма таможенной стоимости судна не скорректирована, не смотря на неоднократны обращения в адрес Находкинской таможни.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершении административных правонарушений.

Представитель считает, что имеется наличие переплаты таможенной стоимости судна.

Административным правонарушением, согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, признается заявлен» декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об из таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения из размера. То есть, по мнению представителя, необходимо, чтобы заявление недостоверных сведений послужило или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Наличие обстоятельства переплаты таможенной стоимости судна «Кристалл Зюйд», не может служить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что позволяет сделать вывод о неверной квалификации действий декларанта по вышеуказанной статье.

Считает, что действия декларанта по не включению расходов по заработной плате экипажа судна «Кристал Вест» в структуру его таможенной стоимости не образуют состав правонарушения, поскольку в данном деянии отсутствуют негативные последствия для экономических интересов государства и такое деяние не носит противоправного характера (отсутствует факт освобождения oт уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера), так как имеется переплата таможенной стоимости судна.

    Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:Согласно ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (ст. 98 Таможенного кодекса таможенного союза). Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении: товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом; таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза; деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур; лиц, пересекающих таможенную границу (ст. 95 Таможенного кодекса таможенного союза). При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, в которых должны быть указаны в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; Судом установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГ., заключенного ООО «НП» с компанией «CRYSTAL POOL (UK) LIMITED», Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, ООО «НП» приобретено морское судно – танкер «Кристал Вест» (ИМО 9016923). В соответствии с условиями контракта, стоимость судна определена и согласована сторонами в размере 3 950 000, 00 долл. США. Поставка судна осуществлялась на условиях FAS Стамбул (Турция). Танкер «Кристал Вест» принято ООО «НП» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГ..ДД.ММ.ГГ. специалистом по таможенному оформлению ООО «НП» от имени декларанта была подана таможенная декларация на товары № с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром – морской танкер «Кристал Вест», ИМО 9016923, код товара 8901201000 ЕТН ВЭД ТС, страна происхождения – Бельгия. Товар помещен под таможенную процедуру – выпуск для внутреннего потребления. Таможенная стоимость, заявленная при таможенном декларировании товаров в гр. 45 ДТ № № определена декларантом в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) и принята таможенным органам без корректировки. В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При указанных обстоятельствах, по мнению суда, административный орган обосновано пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО «НП». Вместе с тем, в судебном заседании был установлен факт переплаты таможенных платежей, что по мнению суда, может являться основанием для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В связи с чем, при наличие формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос целесообразности привлечения лица к административной ответственности.

Согласно, п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, при квалификации деяния в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, согласно действующего законодательства, исходя из общеправовых принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности штрафных санкций за совершение административного правонарушения, взыскание должно применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, и иных существенных обстоятельств совершенного деяния.

На основании изложенного, учитывая характер обстоятельства совершенного деяния, отсутствие в деянии общества общественной опасности, руководствуясь конституционным принципом соразмерности наказания, по мнению суда ООО «НП» возможно освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «НП» (зарегистрированного по адресу: <.........>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №) прекратить в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Товар не изымался, арест не налагался. Издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения через Находкинский городской суд.

Судья                     Н.Л. Жила