Решение по делу № 2-566/2019 от 06.08.2019

39RS0019-01-2019-000743-10 Дело №2-566/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Швецовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России к Лукину Максиму Юрьевичу о взыскании затрат на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ УВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Калининградского филиала «Санкт-Петербургского университета МВД России» обратилось в суд с исковым заявлением к Лукину М.Ю. о взыскании затрат на обучение, в обоснование требований которого указало следующее. 01.09.2015 между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и Лукиным А.Ю. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период обучения Лукина А.Ю. по очной форме в Санкт-Петербургском университете МВД России. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.13, 4.14 контракта Лукин А.Ю. обязан: проходить службу в ОВД по окончанию обучения в Университете не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившим на обучение, на период не менее 3 лет; в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 №3420-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить МВД России затраты на обучение. Пунктом 8.3 контракта установлено, что стоимость обучения (в год поступления) составляет 845 166 рублей 60 копеек. Приказом СПбУ МВД России от 25.08.2015 № № Лукин А.Ю. зачислен в списки временного состава Калининградского филиала СПбУ МВД России на 1 курс. Приказом СПбУ МВД России от 19.04.2019 № л/с Лукин А.Ю. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ (по инициативе сотрудника). Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Лукиным А.Ю. за его обучение в Калининградском филиале СПбУ МВД России составил 605 702 рубля 73 копейки. О необходимости возместить указанные денежные средства ответчик надлежаще уведомлен 23.04.2019, о чем свидетельствует его собственноручная подпись на уведомлении. Лукиным А.Ю. также подписано соглашение и график погашения задолженности, основанием для составления которых явился собственноручно написанный им рапорт от 23.04.2019. Однако до настоящего времени денежных средств в счет возмещения указанной задолженности не поступало. На основании изложенного, просит взыскать с Лукина А.Ю. затраты на обучение в Калининградском филиале федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Санкт - Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в размере 605 702 рублей 73 копеек.

Представитель истца Калининградского филиала Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МВД Российской Федерации Мороз А.И., действующая на основании доверенностей от 03.12.2018 №, от 26.09.2019 № в судебном заседании поддержала требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ответчик нарушил пункт 4.13 контакта. Его отчислили с четвертого курса по его личной инициативе. Лукину А.Ю. вручили уведомление, которое он подписал 23.04.2019. После заключения контракта ответчик должен был отучиться до конца и после этого отработать в органах внутренних дел еще 5 лет. В период обучения ответчику платили денежное довольствие, он обеспечивался форменным обмундированием, питанием, проживанием. Просила взыскать стоимость обучения за те годы, которые он обучался. Все курсанты становятся сразу работниками МВД, приносят присягу, на них распространяется действие законодательства и возлагается вся ответственность и запреты. При заключении контракта ответчику разъяснялось, в каком случае он будет обязан выплатить, все об этом знают и помнят.

Ответчик Лукин М.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-I, действовавшего на момент заключения контракта между СПбУ МВД России и Лукиным М.Ю., контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

С 01.01.2012 отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (ч.2 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Подпунктом «а» п.3 ч.3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Согласно ч.14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения Лукина М.Ю. со службы) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в п.2 ч.2 ст. 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации (гл. 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (п.2 Правил от 28.12.2012 №1465).

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п.3 Правил от 28.12.2012 № 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п.4 Правил от 28.12.2012 №1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (п.5 Правил от 28.12.2012 № 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом начальника СПбУ МВД России от 25.08.2015 № Лукин М.Ю. был зачислен в списки переменного состава Калининградского филиала на 1 курс очной формы обучения, поставлен на все виды довольствия, назначен на должность курсанта по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» с должностным окладом по 1 тарифному разряду в размере 6500 рублей, с выплатой ежемесячной премии в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

01.09.2015 с Лукиным М.Ю. был заключен контракт о прохождении службы (учебы) в органах внутренних дел Российской Федерации с указанием (п. 4.14. контракта) обязанности возместить МВД России, в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Приказом Калининградского филиала СПбУ МВД России от 19.04.2019 №99 л/с контракт с рядовым полиции Лукиным М.Ю. расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ по инициативе сотрудника и отчислен из филиала 23.04.2019.

Сумма средств федерального бюджета, затраченных на обучение в Калининградском филиале, курсанта рядового полиции Лукина М.Ю. составила 605 702 рубля, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком.

22.04.2019 Лукин М.Ю. обратился к начальнику Калининградского филиала СПбУ МВД России с просьбой возмещать затраты на обучение с рассрочкой на 36 месяцев, по 16 825 рублей 08 копеек.

23.04.2019 Лукину М.Ю. было вручено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в Калининградском филиале СПбУ МВД России, а также заключено соглашение о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение, в рассрочку на 36 месяцев. Согласно графику погашения задолженности первой датой платежа определено 23.05.2019, однако ответчик выплаты не осуществил.

14.06.2019 (исх.№) по адресу регистрации ответчика направлено уведомление, что сроки уплаты по соглашению от 23.04.2019 № пропущены, до настоящего времени ответчик выплаты не осуществил.

Таким образом, задолженность Лукина М.Ю. перед МВД Российской Федерации составила 605 702 рубля 73 копейки, расчет ответчиком не оспорен, судом, проверен и не вызывает сомнений.

Факт частичной оплаты и внесения платежей ответчиком не подтвержден, в связи с чем были нарушены условия заключенного между сторонами соглашения о предоставлении рассрочки №15 от 23.04.2019.

С учетом изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами материального и процессуального права, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России к Лукину Максиму Юрьевичу о взыскании затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с Лукина Максима Юрьевича в пользу Калининградского филиала Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» средства федерального бюджета, затраченные на обучение в размере 605 702 рублей 73 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме принято 11.10.2019.

Судья Ю.Н. Ганага