Решение по делу № 2-863/2017 от 09.12.2016

дело №2- 863/2017

Решение

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года            г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой ФИО8 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию по старости,

Установил:

    Кузьмина ФИО9, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с длительной медицинской деятельностью и о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов трудовой деятельности, дающий такое право. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской о назначении досрочной страховой пенсии, на что ей было отказано. В специальный стаж (календарно как один год за один год) при исчислении стажа для определения права на страховую пенсию засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера амбулатории Шиловской участковой больницы, из подсчёта специального стажа, при исчислении стажа для определения права на страховую пенсию, исключены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Мечнянским медпунктом Шиловской участковой больницы, а так же исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры МУЗ «Щёлковская центральная районная больница №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой ГАУЗ МО МУЗ «Центральная городская больница им. М.В. Гольца»

    На основании изложенного просит признать отказ государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды работы: в льготном исчислении – один год работы как один год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера амбулатории Шиловской участковой больницы, периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Мечнянским медпунктом Шиловской участковой больницы, а так же включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры МУЗ «Щёлковская центральная районная больница №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой ГАУЗ МО МУЗ «Центральная городская больница им. М.В. Гольца»

    В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> – Немчинова ФИО10., действующая на основании доверенности (копия в деле), иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление истцом доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании установлено, что Кузьмина ФИО11. обратилась в государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Представлением в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Кузьминой ФИО12 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 12).

В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы: в части отказа в зачете в специальный стаж периодов из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера амбулатории Шиловской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Мечнянским медпунктом Шиловской участковой больницы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дни командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность, а так же согласно Правил исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы т.е. лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (явл. приложением к Правилам исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность) структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, а так же лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Установления для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Суд находит, что оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера амбулатории Шиловской участковой больницы не имеется, так как льготное исчисление стажа предусмотрено только в отношении периодов работы, а отпуска по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Так как действующим в указанные периоды работы истца Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 должности "заведующая фельдшерским пунктом", "заведующая медпунктом" не предусмотрены

Соответствующей номенклатурой должностей утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, должность "заведующий" поименована в составе должностей руководителей учреждений и структурных подразделений учреждений, которые не имели права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку их должностные обязанности не связаны с осуществлением лечебной деятельности. Материалами дела доказано осуществление истцом работы по самостоятельной должности - должности заведующей структурного подразделения учреждения – Мечнянским медпунктом Шиловской участковой больницы, при этом работодателем не подтверждено возложение на истца обязанностей врача либо обязанностей работника из числа среднего медицинского персонала. Вместе с тем периоды выполнения работы только по данной руководящей должности не подлежат зачету в специальный медицинский стаж.

Исходя из вышеизложенного, период трудовой деятельности Кузьминой ФИО13. с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Мечнянским медпунктом Шиловской участковой больницы не подлежит включению в специальный стаж.

В отношении периодов нахождения истца по делу на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.4 ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, в связи с чем, суд полагает в этой части исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Кузьминой ФИО14 удовлетворить частично.

    Признать отказ государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в назначении Кузьминой ФИО15 досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» незаконным в части.

    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж периоды работы Кузьминой ФИО16 календарно в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры МУЗ «Щёлковская центральная районная больница №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой ГАУЗ МО МУЗ «Центральная городская больница им. М.В. Гольца».

В удовлетворении исковых требований Кузьминой ФИО17 о включении в специальный стаж периодов из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера амбулатории Шиловской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Мечнянским медпунктом Шиловской участковой больницы, а так же обязании государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ - отказать

    Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                Э.В. Адаманова