Решение по делу № 5-1180/2020 от 28.12.2020

Дело № 5-1180/2020

УИД 55RS0005-01-2020-006203-90

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

<адрес> 31 декабря 2020 года

Судья Первомайского районного суда <адрес> Карев Е.П., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1
ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Ченбаева А. Т.,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Ченбаева А. Т..

В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья установил следующее.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Ченбаеву А.Т. вменяется должностным лицом совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 35 мин. Е.О., являясь продавцом ИП Ченбаев А.Т., находясь в помещении табачного киоска ИП Ченбаев А.Т., расположенного по адресу: <адрес>, осуществила продажу товара покупателю, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, нарушив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно подпункт 7 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. № 19-р., в связи с чем действия ИП Ченбаев А.Т. должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, фабула административного правонарушения, изложенного в протоколе, сформулирована как нарушение продавцом ИП Ченбаев А.Т. Е.О. установленных правил поведения, тогда как протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Ченбаев А.Т., при этом не указано, в чем именно выразилось нарушение Ченбаевым А.Т. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административным органом вопрос о наличии трудовых отношений между продавцом и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не исследовался, документы, свидетельствующие о факте трудовых отношений (трудовой договор, должностная инструкция, приказ о приеме на работу и т.д.) в материалы дела не представлены.

При этом, судья обращает внимание на положения Постановления главного государственного санитарного врача по омской области «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение COVID-2019 на территории Омской области», в частности п. 2.7 названного Постановления, согласно которому, все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частями 2 и 3 статьи 6.3 КоАП РФ, полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ должностным лицам органов внутренних дел (полиции), не предоставлены.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ченбаев А.Т. составлен старшим УУП ОУУП и ПДН ОП № 10 УМВД России по <адрес> майором полиции Вересовым А.М., таким образом, протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, указанные факты свидетельствует о неправильном оформлении протокола и материалов дела об административном правонарушении, неполноте представленных материалов дела, недостатки являются существенными и препятствуют полному и всестороннему рассмотрению данного дела, в связи с чем являются основанием для возвращения такого материала должностному лицу его составившему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Ченбаева А.Т. с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в ОП № 10 УМВД России по <адрес> для устранения недостатков, указанных в определении судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ИП Ченбаева А.Т. в ОП № 10 УМВД России по <адрес>.

Судья Е.П. Карев