Решение по делу № 33-274/2022 (33-7298/2021;) от 01.10.2021

47RS0007-01-2020-003005-78

Дело № 33-274/2022

№2-232/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Головиной Е.Б.

судей Боровского В.А., Хрулевой Т.Е.

с участием прокурора Махмудова Э.Т.

при секретаре Григорьевой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кузнецова В. В. на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2021 года иску администрации муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района <адрес> к Кузнецову Е. В., Кузнецову В. В., действующему также в интересах несовершеннолетних Кузнецовой С. В., Кузнецова И. В., Кузнецовой Алёны В., Кузнецовой Л. В., о выселении,

и по встречному иску Кузнецова В. В. к администрации муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., объяснения Кузнецова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области – Ибрагимовой Ю.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

администрация муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области обратилась к Кузнецову Е.В., Кузнецову В.В., действующему также в интересах несовершеннолетних Кузнецовой С.В., Кузнецова И.В., Кузнецовой А.В., Кузнецовой Л.В., с иском о выселении из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Кингисеппский муниципальный район, <адрес>, квартал Ленрыба, <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>, Кингисеппский муниципальный район, <адрес>, квартал Судоверфь, <адрес>.

В обоснование требований указала, что постановлением администрации муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» от 26 января 2017 №14 многоквартирный <адрес> квартале Ленрыба <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Ответчики занимают в указанном доме квартиру № 8 на основании ордера № 75901 от 3 марта 1997 г. на условиях социального найма, нанимателем является Кузнецов В.В.

15 апреля 2020 г. истец направил ответчикам уведомление, что в целях реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках государственной программы <адрес> «Формирование городской среды и обеспечения качественным жильем граждан на территории <адрес>» и реализации этапа 2019-2020 годов региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах» для них приобретена двухкомнатная квартира общей площадью 48,5 кв. м по адресу: <адрес>, Кингисеппский муниципальный район, <адрес>, квартал Судоверфь, <адрес>, в которое ответчики отказываются переселиться.

Кузнецов В.В. обратился со встречным иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование указал, что постановлением администрации муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» от 26 января 2017 г. № 14 многоквартирный <адрес> кв. Ленрыба в <адрес>, где проживают ответчики, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация предлагает для их переселения квартиру общей площадью 48,5 кв. м. Считает, что администрация должна предоставить его семье для переселения из аварийного дома другое жилое помещение, исходя из норм предоставления.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2021 года постановлено:

«Исковые требования Администрации МО «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района <адрес> о выселении удовлетворить.

Выселить Кузнецова Е. В., Кузнецова В. В., Кузнецову С. В., Кузнецова И. В., Кузнецову Алёну В., Кузнецову Л. В. из <адрес> квартала Ленрыба поселка Усть-<адрес> с предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес>, Кингисеппский муниципальный район, <адрес>, квартал Судоверфь, <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Кузнецова В. В. к Администрации МО «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать».

В апелляционной жалобе Кузнецов В.В. просит решение суда отменить как незаконное.

В жалобе указывает, что судом при разрешении спора не применены положения статьи 57 Жилищного кодекса РФ, не согласен с предоставлением жилого помещения в другом районе города.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Кузнецову В.В. 7 марта 1997 года выдан ордер № 75901 на занятие двухкомнатной <адрес> жилой площадью 23,3 кв. м.

Как следует из характеристики жилого помещения указанная квартира расположена на первом этаже в двухэтажном <адрес> года постройки, состоит их двух жилых комнат площадью 23,3 кв. метра, общая площадь квартиры составляет 34,7 кв. м.

Постановлением администрации муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» от 26 января 2017 года № 14 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Кингисеппский муниципальный район, <адрес>, квартал Ленрыба, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей свое отражение в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018)", в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого ответчиками по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 34,7 кв. метров.

Из материалов дела следует, что ответчики выселены с предоставлением двухкомнатной квартиры жилой площадью 27,5 кв. метров, общей площадью 47,1 кв. м, расположенной на третьем этаже пятиэтажного жилого дома, имеющую все удобства, в том числе горячее водоснабжение и центральное отопление.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что все установленные законом требования при переселении ответчиков в другое жилое помещение в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу истцом соблюдены, ответчикам для переселения предложено жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, являющееся благоустроенным, общей и жилой площадью не менее ранее занимаемого ответчиками, находится в черте данного населенного пункта – <адрес>.

Правовых оснований для предоставления Кузнецовым во внеочередном порядке жилого помещения по нормам предоставления не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, что жилое помещение предоставляется в другом квартале того же населенного пункта, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) следует, что в качестве оснований для возражения против переселения в предлагаемое жилое помещение гражданами зачастую приводятся доводы о том, что, например, недостаточное количество в районе предлагаемого проживания детских образовательных учреждений или лечебных учреждений определенного профиля, отдаленность от центра населенного пункта, мест обучения или работы приведет к ухудшению жилищных условий. Как показывает анализ судебных постановлений, доводы такого характера правомерно не принимаются во внимание судами при рассмотрении дел данной категории.

Вместе с тем, проверяя соответствующие доводы апелляционной жалобы ответчиков, судебная коллегия истребовала у администрации сведения о доступности лечебных и образовательных учреждений для лиц, проживающих в квартале Судоверфь.

Согласно ответу администрации муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» от 7 февраля 2022 года № 205/02, территория Усть-Лужского сельского поселения состоит из кварталов: Ленрыба, Судоверфь, Краколье, Лесной, Остров, Железнодорожный. Транспортное сообщение между кварталами Судоверфь и Ленрыба в поселке Усть-Луга обеспечивается 11 регулярными рейсами, организованными АО «Кингисеппский автобусный парк». На территории всего Усть-Лужского сельского поселения находится одна больница, одна средняя общеобразовательная школа и один детский сад. Магазины есть во всех кварталах Усть-Лужского сельского поселения.

Судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова В.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: