Решение от 16.02.2018 по делу № 5-284/2018 от 13.02.2018

                                           Дело № 5-284/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2018 года                                                                   г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Хайбуллове М.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят> от <дата изъята>, ОГРН <номер изъят> от <дата изъята>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, в период с 17 января по 7 февраля 2018 года, в кафе «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения: в производственных цехах (горячем, овощном) отсутствует раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (вноситься продукция через служебный туалет), использованной и чистой посуды (вносится в одну дверь из зоны линии раздачи в моечное отделение), отделка обеденного зала частично выполнена из элементов кирпичной кладки, в производственном коридоре, в горячем цеху местами отсутствует облицовка стен (отпала плитка), в производственном (горячем) цеху, производственном коридоре частично отсутствует потолочное покрытие, некачественно проведена уборка производственных помещений (полы загрязнены), разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы в соответствии с обрабатываемым продуктом, технологическое и холодильное оборудование загрязнены (с остатками пищи), нарушается режим санитарной обработки производственных столов, что подтверждается протоколом лабораторных исследований (испытаний) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» от 19 января 2018 года, а именно: в смывах со стола в горячем цеху обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (при гигиеническом нормативе - не допускается), для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, чистая кухонная посуда храниться на стеллаже на высоте менее 0,5 м от пола (на расстоянии 15 см.), осуществлялось хранение: готовых вторых блюд на стеллаже в производственном коридоре, салатов в холодильнике холодного цеха в заправленном виде, необработанных яиц в кассетах в производственном цеху, салатов на линии раздаче при температуре от плюс 6,5 градусов С до 8,5 градусов С (при нормируемой температуре хранения 4 + (-) 2 градуса С; отсутствуют условия для обработки яиц, используемых для приготовления блюд, отсутствуют маркировочные ярлычки с указанием сроков годности продукции на очищенные овощи (картофель, корнеплоды), на мясных полуфабрикатах, не выделен отдельный производственный стол для обработки сырой птицы, ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд общественного питания и кулинарных изделий с занесением результатов и необходимых сведений в производственный журнал (бракеражный журнал отсутствует), готовые вторые блюда в ассортименте (в том числе многокомпонентные, мясосодержащие) вне мармитов, не обеспечено выполнение требований санитарных правил работниками кафе - при изготовлении блюд поваром ивб не соблюдались правила личной гигиены (не сняты ювелирные изделия - кольца, серьги), в овощном цеху находились личные вещи (сумка, куртка), не организован производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов. При этом лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. При нарушении поточности технологического процесса происходят встречные потоки грязной кухонной посуды и чистой столовой посуды, продовольственного сырья и готовых к употреблению блюд общественного питания, что способствует передаче микроорганизмов (бактерий) и повышает возможность заражения массовыми инфекционными заболеваниями. Использование губчатого материала, качественная обработка которого невозможна, может способствовать обсеменению чистой посуды патогенными и условно-патогенными микроорганизмами и может послужить причиной возникновения и распространения массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний. Отсутствие маркировки разделочного инвентаря в соответствии с обрабатываемым продуктом может способствовать обсеменению пищевой продукции патогенными и условно-патогенными микроорганизмами и может послужить причиной возникновения и распространения массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний. Отсутствие программы производственного контроля приводит к отсутствию обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека пищевой продукции, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24, 32, 39 п. 3 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. п 3.3, 5.1, 5.5, 5.7, 5.11, 5.16, 6.4, 6.5, 6.18, 6.19, 7.12, 8.9, 8.11, 8.19, 7.29, 8.21, 9.1, 9.3, 13.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан мтв, деятельность указанного кафе «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, фактически прекращена 9 февраля 2018 года в 16 час. 00 мин.

Руководитель ООО «<данные изъяты>» ифр в судебном заседании вину признал, раскаялся и пояснил, что он полностью согласен с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении, выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан мга в судебном заседании просила привлечь ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности.

Выслушав руководителя ООО «<данные изъяты>» и представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 32 названного Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «<данные изъяты>» подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 8 февраля 2018 года составленным в отношении ООО «<данные изъяты>», которым установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в кафе «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>. В объяснении руководитель ООО «<данные изъяты>» пояснил, что выявленными нарушениями согласен, будет устранять; актом проверки органом государственного контроля юридического лица от 7 февраля 2018 года, согласно которого в кафе «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении; протоколом лабораторных исследований <номер изъят> от 19 января 2018 года, в котором указано, что в результате исследования смывов со стола в горячем цехе выделены бактерии группы кишечных палочек, что не соответствует МУ 2657-82, МУ 4.2.2723-10.

В судебном заседании также были исследованы следующие документы: сведения об ООО «<данные изъяты>» из единого государственного реестра юридических лиц и единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; свидетельство о внесении записи об ООО «<данные изъяты>» в единый государственный реестр юридических лиц; устав ООО «<данные изъяты>»; протокол общего собрания учредителей ООО «<данные изъяты>» от 5 января 2016 года; приказ от 5 января 2016 года о вступлении в должность директора ООО «<данные изъяты>» ифр; свидетельство о государственной регистрации права от 20 ноября 2007 года, согласно которому кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности ООО «<данные изъяты>»; представленные руководителем юридического лица в подтверждении устранения выявленных нарушений схема поточности технологических процессов в кафе «<данные изъяты>», исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, фотоснимки кафе и благодарственное письмо мэра г. Казани.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ООО «<данные изъяты>» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ООО «<данные изъяты>» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими юридическими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░>, ░░░░░░ ░░ 7 (░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 9 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ 16 ░░░. 00 ░░░., ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                            ░░░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░