Решение от 29.01.2021 по делу № 2а-297/2021 от 14.01.2021

Дело № 2а-297/2021

УИД: 42RS0015-01-2021-000080-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    29 января 2021 года    г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Поливиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Желновой Е.Г.,

представителя административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку ...5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к ...2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленному административному ограничению в отношении лица, состоящего под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку обратился в суд с административным иском к ...2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленному административному ограничению.

Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа МВД РФ от 08.07.2011 г. № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор», в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку с ..., на профилактическом учете, под административным надзором состоит гражданин ...2, ... г.р., уроженец: ..., проживающий без регистрации по адресу: ....

...2, был осужден 30 июня 2005 года Кемеровским областным судом за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных п.«в» ч.4 ст.162, п.«з» ч.2 ст.105, ч.3 ст.69 УК РФ, к лишению свободы сроком на 14 лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В действиях ...2, судом признан опасный рецидив преступлений. Освобожден из ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области ... по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении поднадзорного ...2 установлен по инициативе ГУФСИН России, на основании решения Чебулинского районного суда Кемеровской области от ... сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Основание установления административного надзора - совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Срок административного надзора с ... до ....

Административный ответчик ...2, проживает совместно с сожительницей, соседями по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Работает неофициально в ИП «Капитанов», кровельщиком. Периодически в быту злоупотребляет спиртными напитками.

В течение 2020 года административный ответчик ...2, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную нравственность.

... административный ответчик ...2, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 Кодекса РФ об АП «Появление в общественном месте в состоянии опьянения». Привлечен к административной ответственности мировым судьей судебного участка №1 Таштагольского городского судебного района ..., назначено административное наказание в виде административного ареста, сроком на 2 суток.

... административный ответчик ...2, привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния». Привлечен к административной ответственности заместителем начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку ..., назначено административное наказание в виде предупреждения.

... административный ответчик ...2, привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния». Привлечен к административной ответственности заместителем начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку ..., назначено административное наказание в виде предупреждения.

Поскольку в период нахождения гражданина ...2, под административным надзором, им неоднократно, в течение года, допущены административные правонарушения предусмотренные Главой 19 КРФ об АП, Главой 20 КРФ об АП, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

В частности, следует ограничить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов, с целью ужесточения контроля за поведением поднадзорного лица по месту жительства, предотвращения появления поднадзорного лица в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, предотвращения совершения им административных правонарушений в вечернее и ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца ...5, действующая на основании доверенности от ..., настаивала на заявленных требованиях в полном объеме.

    Административный ответчик ...2 в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения уведомлен надлежаще, представил заявление, согласно с которым просил рассмотреть дело в его отсутствие,     в котором также указал, что против удовлетворения заявленных требований он не возражает.

    Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ... в отношении ...2, осужденного приговором Кемеровского областного суда от 30.06.2005г. за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ установлен административный надзор сроком на 8 лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.10-11).

Согласно справке ... от 22.03.2019г. осужденный ...2 освобожден из ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию наказания 22.03.2019г. (л.д.12).

... ...2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «Центральный» Отдела МВД России по г. Прокопьевску (л.д.17).

18.07.2019г. ...2 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФЗ от 28.05.2017 г. №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица и предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ (л.д.18,19).

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица ...2 своевременно является на регистрацию, в установленные графиком регистрации дни (л.д.20-21).

...2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно: в период срока административного надзора ...2 привлекался к административной ответственности: по ст. 20.21 КоАП РФ – ..., ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – ..., по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – ... (л.д.23,24-27,28-31).

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку, ...2 состоит на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку под административным надзором сроком на 8 лет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и замечаний от соседей не поступало (л.д.36).

В отношении ...2 установлен административный надзор с вменением ограничений и обязанностей в виде:

- обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Привлекался к административной ответственности:

         -... мировым судьей судебного участка № 1 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области по ст. 20.21 КРФ об АП (арест 2 суток).

        -... заместителем начальника ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП (предупреждение).

       -... заместителем начальника ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП (предупреждение).

Проживает без регистрации по адресу: ... совместно с сожительницей. Ранее судим, судимость не погашена. В быту периодически злоупотребляет спиртными напитками. Трудоустроен в ООО «ПримЭлектроМонтаж» в должности монтажника. В последний год был привлечен к административной ответственности. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и замечаний от соседей не поступало. С лицами, ведущими аморальный и антиобщественный образ, замечен не был.

Таким образом, установлено, что ...2, находясь под установленным административным надзором, в течение года неоднократно допускал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность.

Исходя из обстоятельств дела, личности ...2 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений об образе жизни ...2, характеризующих его, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, три раза в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22:00 до 06:00 часов, а также в виде запрета выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

    В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ...2, ... ░.░., ░░░░░░░░ ... ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ 22:00 ░░ 06:00 ░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 29.01.2021 ░.

    ░░░░░     ░.░. ░░░░░░░