Решение по делу № 33-8916/2018 от 08.05.2018

Судья Хузина Э.Х. Дело № 33-8916/2018

учёт № 130г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2018 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Шакирьянова Р.В.,

судей Гайнуллина Р.Г., Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре судебного заседания Джураеве Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Миннегалиевой Р.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан Гафарова А.М. на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 26 марта 2018 года по иску Гарифуллина Р.Р. к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства, которым постановлено:

исковое заявление Гарифуллина Р.Р. к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства удовлетворить.

Признать распоряжение председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан №485-з от 19 декабря 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заключить с Гарифуллиным Рашатом Рифкатовичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав пояснения Гарифуллина Р.Р., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гарифуллин Р.Р. обратился в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным распоряжения от 19 декабря 2017 года №485-з об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта; возложении обязанности заключить договор аренды данного земельного участка сроком на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В обоснование иска указано, что 19 июля 2013 года между истцом и Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, сроком с 21 марта 2013 года по 20 марта 2016 года. Данный земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. В период действия договора аренды земельного участка истец на данном земельном участке возвел незавершенный строительством объект (фундамент под жилой дом). По истечении срока договора аренды земельного участка Гарифуллин Р.Р. обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды без проведения торгов для завершения строительства. Распоряжением №485-з от 19 декабря 2017 года ему отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что он не является собственником возведенного на земельном участке объекта незавершенного строительства. Данное распоряжение истец считает незаконным.

В судебном заседании истец Гарифуллин Р.Р. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, в представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан в суд не явился, заявил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд вынес решение об удовлетворении исковых требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Гафаров А.М. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы указывает на отсутствие у Гарифуллина Р.Р. зарегистрированного права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости, наличие которого является основанием для заключения договора аренды земельного участка с целью завершения строительства объекта недвижимости. Полагает, что истца нельзя рассматривать как собственника незавершенного строительством объекта недвижимости, поскольку надлежащих доказательств наличия права на возведенную постройку им не представлено. Ссылается на отсутствие у истца разрешения на строительство объекта незавершенного строительства, и с учетом этого считает, что объект является самовольной постройкой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Гарифуллин Р.Р. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для его отмены не находит.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 (в редакции от 23 июня 2014 года) «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из материалов дела видно, что по договору аренды земельного участка .... от 19 июля 2013 года Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя Тухбатуллина М.Г. на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № 516 от 21 марта 2013 года предоставила Гарифуллину Р.Р. в аренду земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 1200 кв. м, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с 21 марта 2013 года по 20 марта 2016 года.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой участок). Приусадебный земельный используется для произведения сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, саниторно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно кадастровому паспорту объекта незавершенного строительства от 15 августа 2016 года, на вышеуказанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства с кадастровым номером .... степенью готовности 17%.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 1200 кв. м, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку срок договора аренды истек, истец 01 декабря 2017 года обратился к руководителю Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером .... для завершения строительства.

Распоряжением председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан №485-з от 19 декабря 2017 года Гарифуллину Р.Р. отказано в предоставлении земельного участка в аренду на том основании, что право собственности заявителя на объект незавершенного строительства не подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем его нельзя рассматривать как собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

По смыслу вышеприведенных положений закона владельцам объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованных земельных участках по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, предоставляется право на заключение договоров аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия зарегистрированного права на объект незавершенного строительства, расположенного на таком земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Принимая во внимание изложенное выше, установив наличие на земельном участке с кадастровым номером .... объекта незавершенного строительства, а также то, что сведений о наличии спора в отношении данного объекта не установлено, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что земельный участок под объектом незавершенного строительства может быть предоставлен истцу в аренду сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Отсутствие государственной регистрации права на объект незавершенного строительства в рассматриваемом случае не может являться единственным основанием для отказа в заключении с истцом договора аренды на новый срок для завершения строительства. Соответственно довод жалобы в этой части подлежит отклонению.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правильно отклонил доводы ответчика об отсутствии у Гарифуллина Р.Р. надлежаще оформленного разрешения на строительство объекта незавершенного строительством, поскольку наличие или отсутствие разрешения на строительство при рассмотрении заявленного спора правового значения не имеет. Закон не связывает наличие разрешения на строительство с правом продления (заключения нового договора) аренды земельного участка.

По изложенному основанию довод жалобы о том, что возведенный без получения разрешения на строительство объект является самовольной постройкой также юридически значимым при разрешении заявленных требований не является.

Таким образом, вышеприведенные положения закона предоставляют арендатору земельного участка право заключить новый договор аренды.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено правильное решение, основанное на фактических обстоятельствах дела и соответствующее правовому регулированию спорных правоотношений.

Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 26 марта 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Гафарова А.М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи