Решение по делу № 33а-4569/2019 от 26.08.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Вартач-Вартецкая И.З. Дело № 33а-4569/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2019 г. г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мухарычина В.Ю.,

судей Быстровой М.А., Струковой А.А.,

при секретаре Мазяр К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Меркулова Е.А. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 04 июля 2019 года, которым признано незаконным Уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 03 от 22 февраля 2019 года, выданного по результатам рассмотрения поданного Меркуловым Евгением Александровичем Уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от 14.02.2019 года, зарегистрированного 14.02.2019 года вх. № 862-арх, и возложена на администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области обязанность рассмотреть повторно поданное Меркуловым Евгением Александровичем Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от 14.02.2019 года, зарегистрированного 14.02.2019 года вх. № 862-арх в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Взысканы с Администрации Гурьевского Городского округа в пользу Меркулова Евгения Александровича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Меркулов Е. А. обратился в суд с административным иском к администрации Гурьевского городского округа, мотивируя свои требования тем, что у него в собственности с 27.03.2007 года находится земельный участок с назначением "для ведения личного подсобного хозяйства", им был составлен проект строительства жилого дома, пройдены все необходимые согласования, по результатам которых административным ответчиком было выдано ему разрешение на строительство от 03.08.2009 года сроком на десять лет. В течение указанного в разрешении на строительство времени он построил дом и в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, 14.02.20019 года обратился к административному ответчику с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) с приложением технического плана объекта ИЖС, иных необходимых документов, квитанции об уплате государственной пошлины.

По результатам рассмотрения 07.03.2019 года им лично от административного ответчика получено уведомление о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с нарушением, по мнению ответчика, установленных санитарно-эпидемиологических правил, расположения построенного дома в границах санитарно-защитной зоны от земельного участка с разрешенным использованием "для обслуживания и эксплуатации зданий телятника и коровника", а также, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО "Новомосковское сельское поселение" в связи с расположением его земельного участка частично в границах санитарно-защитной зоны электроподстанции ПС 0-1 "Центральная" 110/15 кВ, и как следствия, осуществления строительства дома в границах данной зоны.

Указывает, что данным решением нарушены его права, поскольку при получении разрешения на строительство администрацией было проверено соответствие проектной документации разрешенному использованию земельного участка, в результате чего ему было выдано разрешение на строительство, получены все согласования, законодательство о градостроительной деятельности соблюдено, объект ИЖС возведен в срок, указанный в разрешении на строительство. Кроме того, в общедоступном государственном интернет-ресурсе РФ "Публичная кадастровая карта" содержатся сведения государственного кадастра недвижимости РФ об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, а также об обременениях в отношении них. Какая-либо информация об обременениях его земельного участка отсутствует. Расстояние от его дома до ближайшего земельного участка с назначением "для обслуживания и эксплуатации зданий телятника и коровника" составляет более 200 метров, что не противоречит требованиям закона.

Кроме того, цинично выглядит запрет административного ответчика на строительство его дома, учитывая, что в указанной им охранно-защитной зоне вокруг его дома находится уже порядка 20 домов, расположенных гораздо ближе к охраняемым объектам, которые успели зарегистрировать право собственности на объект ИЖС до вступления в действие с 01 января 2019 года новой редакции Градостроительного кодекса РФ и, таким образом, избежали "заботы" административного ответчика.

Просил признать незаконным решение/действие/бездействие администрации Гурьевского городского округа, выразившееся в направлении ему уведомления о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 22 февраля 2019 года № 03.

Обязать административного ответчика в целях устранения допущенных нарушений его прав в полном объеме: направить в его адрес уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности; направить в орган регистрации прав на недвижимое имущество необходимые документы по регистрации его права собственности на построенный объект ИЖС в установленные в законе сроки; совершить иные, связанные с регистрацией права собственности на построенный объект ИЖС действия, установленные законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Меркулов Е.А. просит решение суда отменить решение в части избранного судом способа защиты права административного истца, полагая, что имеются достаточные основания для возложения на администрацию муниципального образования обязанности по направлению в его адрес уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности; направить в орган регистрации прав на недвижимое имущество необходимые документы по регистрации его права собственности на построенный объект ИЖС в установленные в законе сроки; совершить иные, связанные с регистрацией права собственности на построенный объект ИЖС действия, установленные законодательством Российской Федерации.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения жалобы не обращались, с учетом положений ст. 150 и ст. 307 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Меркулов Е. А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства.

28.07.2009 года Меркулов Е. А. обратился к главе администрации Гурьевского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, с приложением правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, проекта ИЖД, технических условий МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал»

03.08.2009 года администрацией Гурьевского муниципального района выдано Меркулову Е. А. разрешение на строительство индивидуального жилого дома № RU39310000-317/2009 МО на земельном участке площадью 1000 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, сроком действия настоящего разрешения 10 лет.

14.02.2019 года в адрес Администрации МО «Гурьевский городской округ» застройщиком Меркуловым Е.А. направлено Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес>, с приложением схемы построенного объекта с указанием отступов от границ земельного участка и характеристик построенного объекта, которое зарегистрировано 14.02.2019 года вх. № 862-арх.

Администрацией Гурьевского городского округа в ответ на Уведомление от 14.02.2019 года вх. № 862-арх, в адрес Меркулова Е. А. направлено Уведомление № 3 от 22.02.2019 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, рассматриваемый земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны от земельного участка с разрешенным использованием «для обслуживания и эксплуатации зданий телятника и коровника». В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Новомосковское сельское поселение», земельный участок частично расположен в границах санитарно-защитной зоны электроподстанции ПС 0-1 «Центральная» 110/15 кВ. В соответствии с п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома…(л.д. 11).

Удовлетворяя требования Меркулова Е.А. и признавая незаконным Уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 03 от 22.02.2019 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что вынесенное Уведомление не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, нарушает права административного истца.

При этом судом было установлено, что разрешение на строительство Меркулову Е. А. выдано 03.08.2009 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ, в соответствии с которым направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомление № 03 от 22.02.2009 года не содержит таких оснований его выдачи, как несоответствие объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, земельный участок административного истца не находится в границах санитарно-защитных зон от земельного участка с разрешенным использованием «для обслуживания и эксплуатации зданий телятника и коровника», а также не входит в границы охранной зоны и санитарно-защитной трансформаторной подстанции 110/15 кВ 0-1 «Центральная». Доказательств обратного, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, принятое Администрацией Гурьевского городского округа решение в виде Уведомления № 3 от 22.02.2019 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, обоснованно районным судом признано незаконным.

Решение суда в указанной части не оспаривается.

В соответствии с требованием ст.55 ГрК РФ выдача уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления относится к полномочиям органа местного самоуправления.

В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению Уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от 14.02.2019 года, поданного Меркуловым Е.А. и зарегистрированного 14.02.2019 года вх.№ 862-арх.

При этом районный суд обоснованно установил срок рассмотрения - 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

Доводы жалобы не влекут отмену или изменение решения в обжалуемой части, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Калининграда от 04 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: