Решение по делу № 33-7882/2018 от 07.06.2018

Судья Черенкова Е.В. Дело № 33-7882/2018 А-063г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Платова А.С.,

судей Баимовой И.А., Пташника И.П.,

при секретаре Устюговой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по исковому заявлению Грибенко Николая Евгеньевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании права на получение выплат при увольнении, об изменении даты увольнения, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, единовременного пособия, компенсации за оклад по специальному званию, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации Космачевой Е.С.,

на заочное решение Железногорского городского суда Красноярского края от 26 февраля 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Грибенко Николая Евгеньевича удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Грибенко Николая Евгеньевича, единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания в размере 53 000,00 руб., 132 000,00 руб. – сумму ежемесячного оклада по специальному званию за 12 месяцев, компенсацию морального вреда в размере 3 000,00 руб., проценты за задержку выплаты денежных сумм в размере 27 598,95 руб., а всего взыскать 215 598 (двести пятнадцать тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей 95 копеек.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать»

Заслушав докладчика и представителя ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации – Железняка И.Н. (на основании доверенности от 26.12.2017г.), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Грибенко Н.Е. обратился с иском, с учетом уточнения, к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) о признании права на получение выплат при увольнении, об изменении даты увольнения, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, единовременного пособия, компенсации за оклад по специальному званию, компенсации морального вреда, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы.

Требования мотивированы тем, что в период с 05.02.2013 по 31.05.2016 он проходил службу в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю, уволен в связи с переводом в другой государственный орган. При обращении в ликвидационную комиссию ФСКН в мае 2017г. ему направлена выписка из приказа от 06.06.2017 №, согласно которой ему изменено основание увольнения с п.п. 7 п. 142 (в связи с переводом в другой государственный орган) на п.п. 6 п. 142 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также за ним признано право на получение единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, ежемесячного оклада по специальному званию в течение одного года после увольнении со службы с 26.06.2016 по 25.06.2017, с вопросом о выплате которых ему рекомендовано обратиться в ГУВД России по Красноярскому краю, в адрес которого в июне 2017г. он направил соответствующее заявление, однако, ему повторно было отказано в его удовлетворении, рекомендовано обратиться в ликвидационную комиссию УФСК России в г Москве. На основании изложенного, с учетом уточнения, просит признать за ним право на получение положенных денежных выплат при увольнении из ФСКН России по Красноярскому краю, в том числе, просит изменить дату увольнения из органов наркоконтроля с 31.05.2015 на 06.06.2017 (дата изменения основания увольнения) и включить соответствующий период в его общий трудовой стаж, изменить запись в трудовой книжке и выписке из приказа об увольнении, взыскать с ответчика денежные средства за время вынужденного бездействия (вынужденного прогула) в сумме 817 801,08 руб. и проценты за каждый день задержки в размере 110 375,89 руб., единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания в сумме 54000 руб. и проценты за каждый день задержки выплаты в размере 7 288,20 руб., денежную компенсацию за оклад по званию за 12 месяцев в размере 132000 руб., проценты за каждый день задержки выплаты в размере 17 815,60 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Судом постановлено приведенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации Космачева Е.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, указывая, что суммы невыплаченного денежного довольствия взысканы судом с ненадлежащего ответчика.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 1, 2 Указа Президента РФ от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» принято решение упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, передать ее функции и полномочия Министерству внутренних дел Российской Федерации.

На основании ч. 1 и ч. 5 ст.33 Федерального закона от 03.07.2016 №305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст. 2 указанного Федерального закона денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 7, 10 ст.3 названного закона сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Грибенко Н.Е. с 05.02.2013 проходил службу в должности <данные изъяты> Управления ФСКН России по Красноярскому краю, уволен с 31.02.2016 со службы приказом от 31.05.2016 № и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля с 25.06.2016 на основании подпункта 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ без выплаты единовременного пособия.

Решением Железногорского городского суда Красноярского края от 29.11.2016 исковые требования Грибенко Н.Е. удовлетворены частично, постановлено признать незаконным отказ начальника МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в приеме на службу в органы внутренних дел в порядке перевода Грибенко Н.Е., возложить обязанность принять на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, взыскать с МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск в пользу Грибенко Н.Е. утраченный заработок в размере 320 964,96 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 руб., судебные расходы, понесенные на оплату услуг представителя, в размере 10 000,00 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 29.03.2017 указанное решение отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Грибенко Н.Е. к МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск и ГУ МВД РФ по Красноярскому краю отказано.

На основании обращения Грибенко Н.Е. приказом от 06.06.2017 № внесены изменения в приказ от 31.05.2016 №: Грибенко Н.Е. считается уволенным и исключенным из списка сотрудников органов наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 №613 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятия). За Грибенко Н.Е. признано право на получение единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, ежемесячного оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию с 26.06.2016 по 25.06.2017.

В ответ на заявление Грибенко Н.Е. по вопросу осуществления указанных выплат председателем ЛК ФСКН России предложено обратиться в ГУ МВД России по Красноярскому краю со ссылкой на исключение ФСКН России из числа участников бюджетного процесса в 2017г. и передачей бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств ФСКН России МВД России.

Вместе с тем, из письма врио начальника ГУ МВД России от 27.07.2017 по вопросу осуществления выплат Грибенко Н.Е. предложено обратиться с заявлением в ликвидационную комиссию ФСКН России по Красноярскому краю.

До настоящего времени Грибенко Н.Е. выплаты не произведены.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку вышеприведенным обстоятельствам, принимая во внимание, что после увольнения со службы в органах наркоконтроля истец не был принят на службу в органы внутренних дел, учитывая, что ликвидационной комиссией ФСКН России было изменено основание увольнения истца на увольнение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, пришел к выводу о возникновении у истца права на получение единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания в размере 53 000,00 руб., 132 000,00 руб. – суммы ежемесячного оклада по специальному званию за 12 месяцев, размер которых в апелляционной жалобе не оспаривается.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильно примененных и истолкованных нормах материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным материалам.

При этом суд, руководствуясь ст. 392 ТК РФ, обоснованно отклонил доводы представителя третьего лица о пропуске истцом срока на обращение в суд с иском, поскольку к спорным правоотношениям подлежит применению годичный срок для обращения в суд, который исчисляется с момента возникновения у истца права на получение спорных выплат, а именно, с даты издания приказа ЛК ФСКН России от 06.06.2017. Учитывая, что истец обратился в суд с иском 22.11.2017, срок на обращение в суд истцом пропущен не был.

Также суд, принимая во внимание положения п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156, пришел к обоснованному выводу о том, что надлежащим ответчиком в рамках возникших правоотношений является МВД России, принявшее на себя в порядке правопреемства обязательства упраздняемой ФСКН России, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца денежную компенсацию за задержку выплат в общем размере 27598,95 руб. за период, определенный истцом, приведя в решении подробный расчет, который по существу сторонами не оспаривается.

Учитывая установления факта нарушения трудовых прав истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика в его пользу 3000 руб. в счет компенсации морального вреда.

Судебная коллегия полагает необходимым согласиться с определенным судом первой инстанции размером компенсации морального вреда, оснований для его изменения не имеется, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы представителя ответчика в указанной части являются несостоятельными.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требования Грибенко Н.Е. о признании за ним права на изменение даты увольнения из органов УФСКН с 31.05.2016 на 06.06.2017, о возложении обязанности на ответчика включить указанный период в общий трудовой стаж, изменить запись в трудовой книжке и выписке из приказа об увольнении лицами, участвующими в деле, не обжалуется, оснований для проверки в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ решения в полном объеме, судебная коллегия не находит.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 26 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя МВД России – Космачевой Е.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:                    

Судьи: