Решение по делу № 33-13163/2020 от 19.11.2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года по делу № 33-13163\2020

Судья Савокина О.С. г.Волгоград

«10» декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.

судей Колгановой В.М. и Марчукова А.В.

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-86\2020 по иску Кудряшева Александра Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда о признании решения, об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возврате денежных средств, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе и дополнений к ней ГУ – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии ПФР в Волгоградской области № 2 на решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 23 января 2020 года, которым постановлено: исковые требования Кудряшева Александра Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда о признании решения, об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании денежной суммы, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда <.......> от 17 июня 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кудряшеву Александру Ивановичу в части не включения периода работы с 1 июня 1992 года по 12 ноября 1994 года в Нерюнгринском отряде профессиональной пожарной охраны Управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Якутской АССР в должности старшего инструктора по вождению пожарной автомашины пожарной части № 18.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Кудряшеву Александру Ивановичу период работы с 1 июня 1992 года по 12 ноября 1994 год в Нерюнгринском отряде профессиональной пожарной охраны Управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Якутской АССР в должности старшего инструктора по вождению пожарной автомашины пожарной части № 18.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кудряшева Александра Ивановича - отказать.

Дополнительным решением от 7 августа 2020 года постановлено:

в удовлетворении исковых требований Кудряшева Александра Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда о признании решения, об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., выслушав лиц, участвующих в деле,

установила:

Кудряшев А.И. обратился в суд с учетом уточненных исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда о признании решения № 447581/18 от 17 июня 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж; назначении истцу досрочной страховой пенсию по старости, возврату денежных средств, компенсации морального вреда.

Истец требования мотивирует тем, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ему было отказано по причине отсутствия специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не засчитаны: период с 5 июля 1979 года по 10 июля 1979 год в должности слесаря по ремонту автомобилей автобазы № 2; с 7 августа 1979 по 2 октября 1979 год в должности автослесаря 3 – го разряда; с 13 октября 1979 года по 29 октября 1981 год служба в рядах Советской Армии; с 28 декабря 1981 года по 25 августа 1985 год в должности водителя автомобиля в автотранспортном цехе № 42; с 25 сентября 1985 года по 13 ноября 1985 года в должности пожарного ППЧ -11 Нерюнгринского отряда профессиональной пожарной охраны МВД Якутской АССР; с 13 ноября 1985 года по 13 января 1990 года в должности водителя военизированной пожарной части № 18 в <.......>; с 14 января 1990 года по 5 ноября 1991 год в должности машиниста крана автомобильного участка № 3 управления механизации строительства комбината «<.......>»; с 6 ноября 1991года по 1 июня 1992 год в должности слесаря 6-го разряда ПО «<.......> с 1 июня 1992 года по 12 ноября 1994 год в должности старшего инструктора по вождению пожарной автомашины пожарной части № 18; с 1 декабря 1994 года по 1 августа 1995 год в должности машиниста автомобильного крана 4-го разряда ТОО «<.......>»; с 2 августа 1995 года по 31 декабря 1998 года в должности водителя 5 разряда в <.......> с 5 января 1999 года по 31 июля 2003 года в должности водителя 1 класса в филиале ОАО «<.......>»; с 1 августа 2003 года по 9 февраля 2007 года в должности водителя автоколонны № 3; с 13 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года в должности водителя ООО «<.......>»; с 1 января 2008 года по 27 июля 2009 год в должности водителя ООО «<.......>»; с 24 августа 2009 года по 11 марта 2012 год в должности водителя автомобиля 1 класса ЗАО «Югспецстрой»; с 5 апреля 2012 года по 17 декабря 2912 года в должности машиниста автомобильного крана 6 разряда в ГСИ Волгоградской фирме «<.......>»; с 1 июля 2014 года по 30 декабря 2014 год в должности машиниста автомобильного крана 9 разряда в ООО «<.......>»; с 22 января 2015 года по 8 июля 2018 год в должности водителя автотранспортного цеха № 42 ООО «<.......>».

С данным отказом ответчика Кудряшев А.И. не согласен, считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С 23 августа 2018 года Кудряшев А.И. получал пенсионные выплаты в размере 13873 рубля 46 копеек. Согласно отчету всех операций за период с 23 августа 2018 года по 21 июня 2019 год с принадлежащего ему лицевого счета списаны денежные средства в размере 55113 рублей 7 копеек. 20 июня 2019 года истец получил от ответчика письмо и решение № 447581/18 от 17 июня 2019 года, из которого следует, что ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа 9 лет, требуемого для определения права на пенсию в 57 лет.

Кирдяшов А.И. просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда № 447581/18 от 17 июня 2019 незаконным; возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда обязанность засчитать Кудряшеву А.И. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 8 июля 2018 года, взыскать списанные денежные средства в размере 55113 рублей 7 копеек и компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение и дополнительное решение.

В апелляционной жалобе в дополнениях к ней ответчик ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в иске в части удовлетворенных заявленных требований, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением произведена замена ответчика на правопреемника ГУ – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии ПФР в Волгоградской области № 2.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены такого характера существенные нарушения норм материального права.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением УПФ РФ в Красноармейском районе г.Волгограда от 17.06.2019 года истцу, обратившегося с заявлением о назначении пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа; на момент обращения в пенсионный орган истец имел специальный стаж 2 года 05 месяцев 25 дней в районах Крайнего Севера, вместо требуемых 9 лет, при этом в специальный стаж не были включены период прохождения истцом в органах внутренних дел с 1 июня 1992 года по 12 ноября 1994 года.

Разрешая требования в части включения периода работы с 1 июня 1992 года по 12 ноября 1994 года в Нерюнгринском отряде профессиональной пожарной охраны Управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Якутской АССР в должности старшего инструктора по вождению пожарной автомашины пожарной части № 18, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный период времени подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.

Однако с обоснованностью такого вывода судебная коллегия согласиться не может, т.к. он сделан с нарушением норм материального права.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с пунктом 10 статьи 30 Закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1505-О и др.).

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не было правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы с 1 июня 1992 года по 12 ноября 1994 года в Нерюнгринском отряде профессиональной пожарной охраны Управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Якутской АССР в должности старшего инструктора по вождению пожарной автомашины пожарной части № 18, поэтому решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением по делу нового решение об отказе в удовлетворении требований о включении указанного периода в специальный стаж, дающего право на назначении досрочной страховой пенсии.

Решение суда в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований не обжалуется, поэтому предметом проверки в апелляционном порядке не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 23 января 2020 года отменить в части признания незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда № 447581/18 от 17 июня 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кудряшеву Александру Ивановичу в части не включения периода работы с 1 июня 1992 года по 12 ноября 1994 года в Нерюнгринском отряде профессиональной пожарной охраны Управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Якутской АССР в должности старшего инструктора по вождению пожарной автомашины пожарной части № 18 и в части возложения обязанности на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Кудряшеву Александру Ивановичу данный период и постановить в указанной части новое решение, которым отказать Кудряшову Александру Ивановичу в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

от 10 декабря 2020 года по делу № 33-13163\2020

Судья Савокина О.С. г.Волгоград

«10» декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.

судей Колгановой В.М. и Марчукова А.В.

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-86\2020 по иску Кудряшева Александра Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда о признании решения, об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возврате денежных средств, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе и дополнений к ней ГУ – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии ПФР в Волгоградской области № 2 на решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 23 января 2020 года, которым постановлено: исковые требования Кудряшева Александра Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда о признании решения, об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании денежной суммы, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда № 447581/18 от 17 июня 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кудряшеву Александру Ивановичу в части не включения периода работы с 1 июня 1992 года по 12 ноября 1994 года в Нерюнгринском отряде профессиональной пожарной охраны Управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Якутской АССР в должности старшего инструктора по вождению пожарной автомашины пожарной части № 18.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Кудряшеву Александру Ивановичу период работы с 1 июня 1992 года по 12 ноября 1994 год в Нерюнгринском отряде профессиональной пожарной охраны Управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Якутской АССР в должности старшего инструктора по вождению пожарной автомашины пожарной части № 18.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кудряшева Александра Ивановича - отказать.

Дополнительным решением от 7 августа 2020 года постановлено:

в удовлетворении исковых требований Кудряшева Александра Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда о признании решения, об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 23 января 2020 года отменить в части признания незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда № 447581/18 от 17 июня 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кудряшеву Александру Ивановичу в части не включения периода работы с 1 июня 1992 года по 12 ноября 1994 года в Нерюнгринском отряде профессиональной пожарной охраны Управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Якутской АССР в должности старшего инструктора по вождению пожарной автомашины пожарной части № 18 и в части возложения обязанности на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Кудряшеву Александру Ивановичу данный период и постановить в указанной части новое решение, которым отказать Кудряшову Александру Ивановичу в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –