Решение по делу № 12-42/2024 от 03.05.2024

Дело № 12-42/2024

УИД 21RS0017-01-2023-000666-04

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 мая 2023 года              г. Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Бойцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Шумерлинского межрайпрокурора на постановление административной комиссии при администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики от 23 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Удиванова Олега Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации г.Шумерля ЧР от "___" ___________ г. ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с данным постановлением, Шумерлинский межрайпрокурор внес протест об отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Считает постановление административной комиссии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Как следует из постановления о назначении административного наказания Удиванову О.В. вменено нарушение п.3.2.7 Правил благоустройства Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа от 07 октября 2022 года №17/3 (далее – Правила). Между тем, нарушение п.3.2.7 Правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.10 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Кроме того, из материалов дела не усматривается размещение Удивановым О.В. транспортного средства и техники на озелененной территории или иной территории, занятой травянистыми растениями, приложенные черно-белые фотоснимки указанный факт также не конкретизируют.

Удиванов О.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель административной комиссии при Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В связи с надлежащим извещением участников дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав помощника прокурора, поддержавшего протест по изложенным основаниям, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста, исходя из следующего.

Согласно постановлению административной комиссии при администрации Шумерлинского муниципального округа ЧР от "___" ___________ г. Удиванов О.В. привлечен к административной ответственности в виде предупреждения по ч.1 ст.10.8 Закона ЧР от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в ЧР» за то, что в 08 часов 35 минут "___" ___________ г. Удиванов О.В. в нарушение п.3.2.7 Правил благоустройства территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики по адресу: д........................, на прилегающей к жилому дому территории разметил транспортное средство и технику.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям КРФоАП.

В силу ч.1 ст.1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Ответственность по ч.1 ст.10.8 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» наступает за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

Согласно п.6.7.1.13 Правил благоустройства территории Шумерлинского муниципального округа на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории),… запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств,…»

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», заключается в нарушении требований установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

Таким образом, указанная норма является бланкетной, а потому при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какие именно правила благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики им нарушены, а при рассмотрении дела следует установить, какие правила благоустройства территорий были нарушены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, в постановлении административной комиссии при описании события совершенного Удивановым О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», указано о нарушении последним п.3.2.7 Правил благоустройства территории Шумерлинского муниципального округа, который запрещает сбрасывать жидкие бытовые отходы, складировать мусор (отходы) во дворы, на придомовые территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям территории, проезжую часть дорог, лесополосу, а также закапывать и размещать его на указанных территориях; собственникам (арендаторам, пользователям) жилых домов (частей жилых домов) запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные сыпучие материалы, грунт, топливо, удобрения, тару, различные автомотомеханизмы, сырье, оборудование, прицепы, телеги и иные движимые вещи.

Нарушение п.3.2.7 Правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.10 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Кроме того, из фотографий, имеющихся в деле, явственно не следует, что территория, на которой расположена автомашина Удиванова О.В., озеленена, либо что там разбит цветник или посажены травянистые растения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельства совершения административного правонарушения, вмененного Удиванову О.В. в постановлении от "___" ___________ г., не доказаны. Вынесенное административной комиссией постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КРФоАП.

Данные процессуальные нарушения не позволили правильно квалифицировать действия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, т.е. всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В силу положений ч.ч.1, 4 ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении настоящего дела административной комиссией нарушены требования ст.1.5 КРФоАП РФ, поэтому привлечение Удиванова О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» 8.2 нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Соответственно, постановление административной комиссии от "___" ___________ г. о привлечении Удивнова О.В. к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 КРФоАП Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Удиванова О.В. по ч.1 ст.10.8 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КРФоАП за отсутствием состава административного правонарушения в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 30.7, 30.8 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. в отношении Удиванова Олега Владимировича о привлечении его к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     Н.Б. Миронова.