Решение от 28.08.2019 по делу № 2-4036/2019 от 27.05.2019

Дело № 2-4036/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Протасовой Е.Б.,

при секретаре Рубашка Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плешкевич А.С. к ИВС УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Плешкевич А.С. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он был задержан по подозрению в совершении преступления и водворен в ИВС, где содержался с < Дата > по < Дата >. Камера, где он содержался, была площадью 6 кв.м., в ней находилось два человека; вместо спального место в камере был деревянный настил; вместо туалета - бак с крышкой, дезинфекция не проводилась. Кран для умывания, кран с горячей и холодной водой отсутствовали, также отсутствовала лампа дневного освещения; стены камеры отделаны под «шубу»; отсутствовала вентиляция, вместо окон в камере были установлены стеклянные блоки, которые не открывались; отсутствовал стол и стулья, а также отсутствовала ежедневная прогулка 1 час. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Калининградской области, МВД России.

Истец Плешкевич А.С. в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял.

Представитель ответчика ИВС УМВД России по г. Калининграду в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчиков УМВД России по Калининградской области и МВД России по доверенности Павлов А.О. в судебном заседании с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, представил письменный отзыв на иск, который судом приобщен к материалам дела.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно книге учета лиц, содержащихся в городском ИВС, Плешкевич А.С., < Дата > года рождения, поступил в учреждение < Дата >, убыл < Дата > минут в связи с избранием меры пресечения в виде содержания под стражу.

Согласно ст. 1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 года (далее – Федеральный закон), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Лицам, подозреваемым в совершении преступления гарантировано право на бесплатное питание.

Нормы закона конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 (далее – Приказ).

Пунктами 43, 45 Приказа предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Пунктом 130 Приказа закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Действующим гражданским законодательством предусмотрена компенсация вреда, причиненная гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (ст. 1069 ГК РФ).

Как следует из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, при поступлении Плешкевич А.С. был осмотрен врачом учреждения, о чём имеется соответствующая запись. Кроме того, истцом < Дата > при поступлении в учреждении собственноручно в указанном журнале выполнена запись «Жалоб на здоровье нет, в экстренной мед. помощи не нуждаюсь». При убытии из учреждения – < Дата >, Плешкевич А.С. выполнена собственноручно запись: «Жалоб на условия и режим содержания нет».

Из ответа на запрос ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, направленного судом, следует, что Плешкевич А.С. содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в период времени < Дата > до < Дата >, на основании протокола задержания согласно ст. 91, 92 УПК РФ, по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 161 УК РФ. При поступлении в ИВС ОМВД Плешкевич А.С. жалоб не заявлял. В журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС № от < Дата >, собственноручно написал: «Жалоб на здоровье нет в экстренной мед. помощи не нуждаюсь, подпись».

В докладе Уполномоченного по правам человека в Калининградской области от < Дата > указано на наличие некоторых нарушений условий содержания в ИВС. В частности, в ИВС Калининграда отсутствует прогулочный дворик.

Согласно журналу проверок ИВС УМВД России по г. Калининграду сотрудниками прокуратуры на момент проверки < Дата > содержится пять человек, на момент проверки < Дата > содержится 8 человек, жалоб не поступало.

Согласно акту по результатам плановой выездной проверки исполнения санитарного законодательства РФ в ИВС УМВД России по г. Калининграду от < Дата > было установлено, что ИВС не имеет должного набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее – СП 12-95 МВД России). Отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, < ИЗЪЯТО >, комната хранения одежды наряда, приёма пищи, класс, прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья, помещения для хранения постельных принадлежностей, для хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении. Дополнительные площади для выделения и оборудования указанных помещений и кабинетов отсутствуют. Для хранения вещей задержанных в коридоре ИВС установлен шкаф с ячейками. Чистое постельное бельё хранится в отдельном шкафу в коридоре ИВС. Одна из камер приспособлена под кладовую предметов вещевого имущества для выдачи задержанным, в этой же камере временно (до вывоза в прачечную) хранится грязное постельное бельё, упакованное в пакеты. В ИВС для содержания задержанных функционируют 12 камер – 11 камер площадью 4,5 кв.м и одна камера площадью 9,5 кв.м, которые рассчитаны на содержание 1 и 2 человек соответственно. Лимит наполнения составляет – 13 человек. Площадь на 1 задержанного в камере составляет более 4 кв.м, что соответствует требованиям ст.23 ФЗ от 15.07.1993 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Фактически наполняемость ИВС составляет в среднем 5 – 7 человек в день. В день проверки в ИВС содержалось 5 человек. По внутренней отделке помещения ИВС соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России и приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее приказ МВД РФ от 22.11.2005 №950), кроме камер, где стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст.18.2 СП 12-95 МВД России. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проёмов составляет 0,68 м на 0,57 м, что не соответствует требованиям п.17.11 СП 12-95 МВД России (1,2 м на 0,9 м). Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п.17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п.17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществляется люминесцентными энергосберегающими лампами, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом. Уровни искусственной освещённости составляют от 2 лк до 7 лк при нормативе не менее 150 лк (п.3.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»). Приведение показателей искусственной освещённости в камерах в соответствие санитарным требованиям не представляется возможным в связи с конструктивными и иными особенностями помещений. Камеры оборудованы механической вытяжной вентиляцией, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Температура воздуха в камерах +20 - +22 градус по Цельсию, относительная влажность воздуха 39% – 47%, что соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям Приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950, а именно: отсутствуют стол, скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Для задержанных в камерах установлены нары на 1-2 человек. Индивидуальные постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) и индивидуальное чистое постельное бельё выдаются. Стирка белья проводится еженедельно, в соответствии с государственным контрактом с ООО «НКВ». Дезкамерная обработка, дератизационные и дезинсекционные мероприятия в текущем году не проводились, государственный контракт на 2018 год на момент проверки не представлен. Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая). К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализировано. Санитарное состояние санузла ИВС удовлетворительно. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем, как и предусмотрено п.47 приказа МВД РФ от 22.11.2005 №950, задержанные имеют возможность помывки в душе 1 раз в неделю. Питьевой режим организован: по просьбе задержанных выдается кипяченая вода, которую кипятят в чайнике на газовой плите в помещении комнаты подогрева пищи. Задержанные обеспечиваются ежедневно 3-х разовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин). Приготовление пищи проводится в ООО «Аппетит». Доставка готовой пищи осуществляется в индивидуальной одноразовой посуде, хлеба – в прозрачной упаковке, на транспорте организации. На время приёма пищи каждому задержанному выдают одноразовую столовую посуду (ложку, вилку, стакан). Кроме того, в ИВС имеется запас столовой металлической посуды (более 30 комплектов). Для мытья столовой посуды в ИВС оборудована комната с тремя моечными ванными с подводом горячей, холодной воды и канализации в соответствии с требованиями СП 12-95 МВД России; есть шкафы для чистой посуды, для хранения хлеба, холодильник, газовая плита и микроволновая печь. В этом же помещении, в нарушение требований СП 12-95 МВД России, в шкафах хранится верхняя одежда сотрудников ИВС и осуществляется приём пищи. Моющие и чистящие средства и инструкции по их применению в наличии. Уборка помещений проводится ежедневно, уборочного инвентаря достаточное количество, хранение организовано в отдельном шкафу в санузле. Для уборки камер, санузла с душевой и служебных кабинетов выделен отдельный промаркированный инвентарь. Санитарное состояние всех помещений ИВС удовлетворительное. В связи с отсутствием прогулочного двора, ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых не проводятся, что является нарушением ст.16 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ. В ИВС имеется медицинский кабинет площадью 4,5 кв.м, что не соответствует требованиям приложения 1 к СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПиН 2.1.3.2630-10), норматив – не менее 12 кв.м. По набору помещений медицинский кабинет не отвечает требованиям п.16.1 СП 12-95 МВД России: отсутствует процедурная площадью 12 кв.м. По внутренней отделке медицинский кабинет соответствует требованиям п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10: стены оклеены обоями, окрашенными акриловой краской, что позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию, пол покрыт линолеумом, без дефектов, потолок окрашен. В нарушение п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабинете отсутствует подводка воды. Из мебели в кабинете есть тумба с медикаментами и кушетка с моющим покрытием. Естественное освещение и естественная вентиляция отсутствуют, что является нарушением п. 6.11, 7.1-7.2 СанПиН 2.1.3.2630-10. Искусственное освещение выполнено люминесцентными лампами, светильники с закрытыми рассеивателями размещены на потолке. Уровень искусственной освещенности составляет 120-130 лк, что не соответствует п. 7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 (норматив - не менее 300 лк). Температура воздуха в медкабинете составляет +21,3 градус по Цельсию, относительная влажность воздуха - 40%, что соответствует требованиям п.6.10 СанПиН 2.1.3.2630-10. В соответствии с приказом МВД РФ и Минздрава РФ № 1115\475 от 31.12.1999 года (в редакции приказа МВД РФ № 996 и МЗ и CP № 1025 от 24.12.2009 года) имеющаяся аптечка для оказания первой медицинской помощи укомплектована. Инъекции задержанным не проводятся, таблетированных и других медицинских препаратов в учреждении нет. За < Дата > год в ИВС было доставлено и помещено < ИЗЪЯТО > задержанных, за < Дата > год на < Дата > - < ИЗЪЯТО > задержанный. Первичный медицинский осмотр задержанных проводится в первые сутки (при поступлении) дежурным в комнате приема, осматриваются кожные покровы, проводится осмотр на педикулёз и опрос о состоянии здоровья. При убытии из ИВС проводится повторный осмотр дежурным по учреждению под личную подпись задержанного, с отражением данных в журнале медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС. В соответствии с требованиями приказа МВД РФ №, лица с травмами проходят медосвидетельствование на базе городских больниц и со справками помещаются в ИВС. При необходимости оказания специализированной медицинской помощи вызывается бригада скорой медицинской помощи. Всего за < Дата > год было < ИЗЪЯТО > вызовов, за < Дата > год < ИЗЪЯТО >, показаний к госпитализации в больницы города не было. В соответствии с приложением 1 к приказу МВД РФ № 1115\475 от 31.12.1999 г. «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» при поступлении в ИВС задержанных с педикулёзом, чесоткой и другими инфекционными заболеваниями необходимо проводить полную санитарную обработку в санпропускнике, в том числе камерную дезинфекцию одежды и постельных принадлежностей. Набор помещений ИВС (отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой) не позволяет собственными силами проводить санитарную обработку, договор с организацией, имеющей лицензию на право осуществления деятельности по дезинфекции, дезинсекции на день проверки отсутствовал. За < Дата > год и текущий период < Дата > года инфекционных, кожных заболеваний, педикулеза среди задержанных не зарегистрировано. Для изоляции больных с инфекционными, кожными заболеваниями, педикулезом в ИВС выделены 2 камеры - изолятора (№ 3 и № 4). В штате ИВС на 0,5 ставки имеется обученный дезинфектор, который проводит дезинфекционную обработку камер и служебных помещений ИВС, постельных принадлежностей задержанных. Обеззараживание поверхностей проводится путем орошения с помощью распылителя, используются рабочие растворы дезинфицирующих средств «Цифокс» и «Димакс-Хлор», приготовленные в соответствии с инструкциями по применению. Постельные принадлежности подвергаются дезинфекции также путём орошения дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 11 приложения к приказу МВД РФ № 1115/475 от 31.12.1999г. «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания в органах внутренних дел». Для проведения обработки имеется спецодежда, средства индивидуальной защиты. Хранение обеззараженных постельных принадлежностей осуществляется в выделенной камере. Проведённая работа регистрируется в журнале проведения дезинфекций. Дезинфекционные средства имеются в ограниченном количестве: 1/2 упаковки «Димакс-Хлор», 1/2 упаковки «Лижен», 1\3 упаковки «Соникс-100», 1 упаковка «Оптимакс» и «Петролайт». Рабочие растворы, дезсредств находятся в промаркированных емкостях. Дезинфицирующие средства хранятся в санузле в отдельном шкафу, в таре производителя, что соответствует требованиям п. 2.7 СП 3.5.1378 -03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требованиям к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Средства с истекшими сроками годности не выявлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения условий содержания носят капитальный характер и в полной мере не устранены до настоящего времени, заслуживают внимания доводы истца о несоответствии условий содержания в ИВС в < Дата > году требованиям, установленным законом. Поскольку в период нахождения Плешкевич А.С. в учреждении были нарушены отдельные правила его содержания, суд приходит к выводу о том, что истец мог испытывать нравственные страдания.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит требование Плешкевич А.С. о компенсации морального вреда подлежащим частичному удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и установленный период нарушения неимущественных прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, в том числе короткое время пребывания в ИВС, поэтому с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере 500 рублей.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года № 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующее в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.09.2019 ░.

░░░░░