Решение по делу № 2а-311/2018 от 18.04.2018

                                        № 2а-311/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2018 года                         с. Иволгинск

    Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» Уфимцевой Е.Т., действующей на основании доверенности к судебному приставу-исполнителю Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Жамбалдоржиеву С.С., старшему судебному приставу Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Цыжиповой Х.Л. о признании незаконным бездействия, суд

установил:

Административный истец ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Иволгинского РОСП УФССП России по РБ Жамбалдоржиеву С.С. о признании бездействия административного ответчика выразившееся в не обращении взыскания на пенсию должника, не принятии мер по принудительному исполнению решения, не рассмотрения обращения взыскателя, признании бездействия старшего судебного пристава Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Цыжиповой Х.Л. выразившиеся в отсутствие контроля за деятельностью подчиненного должностного лица незаконными.

Представители административного истца в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Жамбалдоржиев С.С., в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя могут быть признаны судом незаконными в случае наличия совокупности двух обстоятельств: несоответствие этих действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя. Считает, что представленными заявителем материалами дела такая совокупность не подтверждена, в связи с чем в удовлетворении административного иска должно быть отказано, в том числе в виду пропуска срока исковой давности обжалования действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Заявление от 07.03.2017 г. получено Иволгинским РОСП 17.03.2017 г., срок рассмотрения данного заявления истекает 28.03.2017 года. С учетом почтовой пересылки в г. Екатеринбург, заявитель жалобы должен был узнать о нарушении своих прав примерно в апреле 2017 года. В соответствии с частью 2 статьи 99, Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи со статьей 4 этого же федерального закона, а также на основании ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в том числе на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. Размер пенсии должника – Абзаевой А.С. составляет <данные изъяты> руб., что ниже установленного прожиточного минимума в Республике Бурятия для категории «пенсионер», в связи с чем постановление об обращении взыскания не пенсию должника от 21.11.2016года отменено 28.11.2016года, после подачи заявления Абзаевой А.С. Ответ на заявление был отправлен. Не получение корреспонденции взыскателем не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Сведения о возбуждении исполнительного производства имеется на сайте, просил в удовлетворении требований отказать.

Начальник Иволгинского отдела РОСП УФССП России по РБ Цыжипова Х.Л., в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии, поддерживает возражения, изложенные в письменном отзыве.

Представитель Управления ФССП по Республике Бурятия, Абзаева А.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Суд приходит к выводу возможности рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц

Выслушав мнение участников, изучив представленные материалы, суд приходит к мнению об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования представителя ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» по доверенности Уфимцева Е.Т., поскольку оспариваемые в настоящее время действия судебного пристава-исполнителя соответствует закону и не нарушают права и законные интересы административного истца

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона «О судебных приставах»).

Как установлено судом, в производстве Иволгинского РОСП УФССП находится исполнительное производство № № на основании Исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ по делу № № о взыскании в пользу ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» солидарно в том числе с должника Абзаевой А.С. в счет индексации денежной суммы, взысканной по решению Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 02.03.2011года в размере <данные изъяты>, возбужденное 15.11.2016 года.

25.11.2016года совершен выход по месту жительства должника, имущества, подлежащего аресту не обнаружено, о чем составлен акт.

21.11.2016года постановлением судебного пристава-исполнителя Жамбалдоржиева С.С. обращено взыскание пенсию должника.

28.11.2016года данное постановление отменено постановлением судебного пристава-исполнителя Жамбалдоржиева С.С., в связи с минимальным размером пенсии.

Согласно запросов в банки, сведений о наличии счетов у Абзаевой А.С. не имеется. В соответствии со справкой УПФР в Иволгинским районе о размере пенсии Абзаевой Е.С. от 08.12.2016года составляет с февраля по декабрь 2017 года <данные изъяты> рубля.

Согласно сведениям о прожиточном минимуме на территории Российской Федерации и Республики Бурятия, размер пенсии Абзаевой А.С. ниже прожиточного минимума или фактически равен ему. Другого дохода у Абзаевой А.С. не установлено.

Как видно из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем принимались соответствующие меры к исполнению исполнительного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2008) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года № 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии.

Поскольку положения части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и части 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника, судебный пристав-исполнитель обязан устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи со статьей 4 этого же федерального закона конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель правомерно не обращал взыскания на единственный источник дохода пенсию должника-гражданина Абзаевой А.С., не превышающий величины установленного в регионе прожиточного минимума, чтобы обеспечить самому должнику условия, необходимые для его нормального существования и реализации социально-экономических прав.

В соответствии со ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу положений ч.7, 11,16 ст. 64, п.1,2 ч.3 ст. 68, ч.2 ст. 69, ст. 80, ст. 99, ст. 101 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе:

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу являются - мерами принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Относительно доводов о не предоставлении ответа на заявление-ходатайство о предоставлении информации, совершении исполнительных действий, ответчиком представлены сведения о направлении судебным приставом-исполнителем 21.03.2017года, согласно почтовому реестру, ответа на заявление взыскателя от 07.03.2017года.

21.03.2017года постановлением судебного пристава-исполнителя Жамбалдоржиева С.С. отказано в удовлетворении ходатайства ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр», поскольку требования исполнены ранее.

06.04.2018года постановлением судебного пристава-исполнителя Жамбалдоржиева С.С. ограничен выезд должника Абзаевой А.С. из Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

Из смысла данной нормы следует, что по своей правовой природе указанный срок не носит пресекательного характера в отношении обязанности должника исполнить требования исполнительного документа, а также в отношении обязанности судебного пристава-исполнителя предпринять меры принудительного характера в отношении должника. Соответственно, сам факт совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения по истечении указанного срока не является основанием для признания оспариваемого действия незаконным.

Само по себе отсутствие положительного результата по исполнению решения и неполучения корреспонденции ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Административным ответчиком представлены документы, свидетельствующие о том, что судебным приставом-исполнителем были предприняты меры по исполнению исполнительного документа.

Исходя из того, что судебным приставом-исполнителем Жамбалдоржиевым С.С. были произведены все запросы, получены сведения о наличии пенсии должника-гражданина Абзаевой А.С., её размере и об отсутствии других доходов и имущества, на которое может быть обращено взыскание, произведен выход по месту жительству должника, ограничен выезд за пределы Российской Федерации, предпринятые судебным приставом-исполнителем по исполнению исполнительного документа, соответствуют требованиям законодательства и не нарушают права и законные интересы общества, меры принудительного исполнения последним правомерно не применялись.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявления ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр».

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

                        решил:

Административный иск ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» к судебному приставу-исполнителю Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Жамбалдоржиеву С.С., старшему судебному приставу Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Цыжиповой Х.Л. о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с даты составления мотивированного решения.

Решение изготовлено 26.04.2018 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий судья                М.Н. Фалилеева