Решение по делу № 11-48/2015 от 18.08.2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2015 года                               г. Иркутск

Апелляционная инстанция Иркутского районного суда Иркутской области в составе     председательствующего судьи Шевченко М.В.,

при секретаре Кошиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Марковского муниципального образования на решение мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области от 09 апреля 2015 года по гражданскому делу № 2-155\2015 по иску Серебрякова ФИО8 к Администрации Марковского муниципального образования о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Решением мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области от 09 апреля 2015 года исковые требования Серебрякова С.Н. удовлетворены. За ним признано право собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью ~~~ кв.м, расположенный: Иркутская область, Иркутский район, поле «Огороды», категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Не согласившись с решением мирового судьи, администрация Марковского муниципального образования в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась с апелляционной жалобой, в которой указано, что администрация Марковского муниципального образования не является участником коллективно долевой собственности физических лиц, в связи с этим исковые требования к администрации удовлетворены к ненадлежащему ответчику.

Просит решение мирового судьи от **/**/**** отменить, принять по делу новое решение, которым просит отказать Серебрякову С.Н. в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель Администрации Марковского муниципального образования ФИО2 Я.А., действующий на основании доверенности Главы Марковского муниципального образования ФИО6 от **/**/****, изложенные в жалобе доводы поддержал. Дополнительно пояснил, что надлежащими ответчиками по данному спору являются не выделившиеся дольщики, чьи права могут быть нарушены. Извещение Серебряковым С.Н. дольщиков о выделе при опубликовании объявления в газете «Ангарские огни» нельзя считать надлежащим, так как не указан срок, в течение которого должны быть представлены возражения, не указан адрес для представления возражений. Из объявления не ясно, о каком земельном участке идет речь. Нарушена подсудность рассмотрения дела.

Представитель Серебрякова С.Н. – ФИО7, действующий на основании ....4 от **/**/****, возражал против отмены решения мирового судьи, указывая, что доводы администрации района сводятся к тому, что в качестве ответчиков в обязательном порядке судом должны привлекаться участники долевой собственности, заявившие свои возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка. Однако, никто из участников долевой собственности никаких возражений ни в течение установленного законом срока, ни за его пределами не заявил, поэтому привлечь дольщиков в качестве ответчиков не представляется возможным.

Судом исследовано землеустроительное дело по межеванию земельного участка по адресу: ....», КФХ Серебрякова С.Н. (пашня) и бесспорно установлено, что Серебряков С.Н. произвел все необходимые действия по выделу своей земельной доли. Определенная законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения процедура выдела земельной доли и образования в счет нее земельного участка была им пройдена в полном объеме. В связи ликвидацией АОЗТ «Кайское» провести общее собрание участников долевой собственности не представилось возможным, поэтому извещения о размере и местоположении выделяемого в счет земельной доли земельного участка были опубликованы в средствах массовой информации - газете «Ангарские Огни» за **/**/****, **/**/**** и апрель 2008 года.

При согласовании границ с правообладателями земельных участков, смежных с испрашиваемым, отказов и разногласий в согласовании границ установлено не было. Земельные споры отсутствуют, ошибок в прохождении границ не выявлено, права дольщиков не нарушены. Границы утверждены и подписаны районным архитектором и заместителем главы администрации Иркутского района.

При утверждении **/**/**** Генерального плана и Правил землепользования и застройки Марковского городского поселения спорный земельный участок на поле «Огороды», законно выделенный Серебряковым С.Н. в счет земельной доли, вошел в земли населенных пунктов.

Администрация Марковского муниципального образования изменила категорию земель данного земельного участка, чем создала препятствия для государственной регистрации права собственности Серебрякова С.Н., что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по ИО от **/**/**** о приостановлении государственной регистрации, поэтому Администрация и является надлежащим ответчиком. Права и интересы гражданина не должны пострадать от расширения границ Марковского городского поселения, в результате чего изменена категория земель и, спорный земельный участок вошел в земли населенных пунктов.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель) определена процедура выдела земельных участков, находящихся в коллективно-долевой собственности, в счет земельных долей.

Согласно статье 13 Закона об обороте земель земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

В соответствии со статьей 13.1 Закона об обороте земель проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 Закона об обороте земель, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:

1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона об обороте земель.

Судом установлено, что на основании Постановления Мэра Иркутского района ~~~ от ~~~ «О передаче в собственность и предоставлении в пользование государственных земель ....» Серебрякову С.Н. была выделена земельная доля общей площадью 2,91 га, в том числе пашни - 2,46 га, сенокосов - 0,41 га, пастбищ - 0,04 га. На основании вышеуказанного постановления Серебряковым С.Н. **/**/**** получено свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности на 2,91 га.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, **/**/**** юридическое лицо ....» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией. В связи с этим общее собрание участников долевой собственности не было проводилось.

Решением мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района от 09 апреля 2015 года признано право собственности за Серебряковым С.Н. на спорный земельный участок, поскольку процедура выдела земельного участка в счет земельной доли истцом соблюдена, споры по границам с правообладателями смежных земельных участков у истца отсутствуют, требования предъявлены к надлежащему ответчику.

С этими выводами мирового судьи суд не может согласиться.

Из материалов дела следует, что Серебряковым С.Н. использован порядок извещения участников долевой собственности путем опубликования в газете объявлений о размере и месте выделяемого в счет земельной доли земельного участка, который на момент подачи иска и вынесения решения из Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исключен.

В материалы дела стороной истца представлены объявления Серебрякова С.Н. о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли с указанием границ земельного участка, опубликованные в газете «Ангарские огни» от **/**/****, **/**/**** и **/**/****. Исследовав указанные объявления, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащего извещения.

    Так, в объявлении от **/**/**** указано, что земельный участок выделяется в счет земельной доли в ....». В объявлении отсутствуют сведения о порядке и сроках предъявления дольщиками возражений относительно выдела.

В объявлении от **/**/**** указано на ошибки, имевшие место в предыдущем объявлении. Вместе с тем, указанное объявление также не содержит информации о необходимости направления возражений в письменной форме, не указаны срок и адрес для направления возражений.

В объявлении от **/**/**** вновь указано на необходимость дополнить первоначальное объявление тем, что претензии по поводу выделения земельной доли следует направлять в течение 30 дней с момента выхода объявления. Местоположение участка не указано.

Принимая во внимание, что указанные объявления подавались со значительными перерывами между собой (от первого до последнего объявления – три года), утрачена их информативность, ни в одном из объявлений не содержалось достоверных и одновременно полных сведений.

Признание мировым судьей такого порядка извещения участников долевой собственности надлежащим и соответствующим действующему на тот период времени закону, является неправомерным. Такое извещение не позволяло заинтересованным лицам однозначно определить его местоположение на местности, а, следовательно, представлять свои возражения. К участию в деле не выделившиеся участники долевой собственности привлечены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности Серебрякова С.Н. на земельный участок, кадастровый №, площадью 22227 кв.м., расположенный: ....», категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Вместе с тем, довод стороны ответчика о неподсудности настоящего спора мировому судье суд находит необоснованным.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.

В силу того, что Серебряковым С.Н. заявлены исковые требования имущественного характера, подлежащие оценке, в зависимости от цены иска спор подсуден мировому судье либо районному (городскому) суду.

Цена иска может быть определена истцом или судом на основании сведений о рыночной или кадастровой стоимости земельного участка.

Сведения о кадастровой стоимости сформированного в счет невостребованных земельных долей земельного участка содержатся в кадастровом плане (кадастровом паспорте) такого участка.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м. его кадастровая стоимость составляет 49 ~~~ руб.

Поскольку цена иска Серебрякова С.Н. составляла менее пятидесяти тысяч рублей, иск обоснованно принят к производству и рассмотрен мировым судьей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Решение мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области от 09 апреля 2015 года по настоящему гражданскому делу отменить, принять по делу новое решение.

    В удовлетворении исковых требований Серебрякова ФИО10 к Администрации Марковского муниципального образования о признании права собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 22227 кв.м., расположенный: ....», категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, отказать.

Судья                      М.В.Шевченко