Решение по делу № 5-41/2017 от 05.10.2017

Дело № 5-41/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2017 года                                                                                         с. Тарбагатай

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Зайцев Э.Е.,

при переводчике Мурадовой Г.З.к.,

при секретаре Раднаеве Б.Э.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гулиевой Ж.С.к., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Гулиева Ж.С.к., являясь гражданкой Республики <адрес> и прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации, в нарушение требований ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, по истечении ДД.ММ.ГГГГ срока пребывания в Российской Федерации от выезда за пределы Российской Федерации уклонилась, после чего незаконно находилась на территории Российской Федерации.

При рассмотрении дела Гулиева Ж.С.к. вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признала, пояснила, что в апреле 2017 года она заключила брак с гражданином РФ М.. После чего ДД.ММ.ГГГГ приехала вместе с мужем в Российскую Федерации, намереваясь получить разрешение на постоянное проживание, но не прошла тест на знание русского языка в связи с ем данные документы оформить не смогла. По окончании срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехала, т.к. у нее в РФ проживает муж, она находится на 5 месяце беременности.

Начальник ОУУП и ПДН ОМВД по Тарбагатайскому району Суворов С.Б. суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов была выявлена гражданка Республики Азербайджан Гулиева Ж.С.к., которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно миграционной карте Гулиева Ж.С.к. не выехала за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта и миграционной карты Гулиевой Ж.С.к., сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан.

Исследовав материалы дела, выслушав показания Гулиевой, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает доказанным наличие в действиях Гулиевой Ж.С.к. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В связи с изложенным суд полагает необходимым назначить Гулиевой Ж.С.к. наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из изложенного, суд полагает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Гулиева Ж.С.к. состоит в браке с М., гражданином Российской Федерации.

В подтверждение приведенных обстоятельств суду представлено свидетельство о заключении брака, согласно которому между М.О. и Гулиевой Ж.С.к. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гулиевой Ж.С.к. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гулиевой Ж.С.к. не установлено, к административной ответственности Гулиевой Ж.С.к. привлекается впервые, вину признала, в содеянном раскаялась.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Гулиевой Ж.С.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гулиеву ЖС.к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Гулиевой Ж.С.к. оплатить штраф по следующим реквизитам: УФК по РБ (О МВД России по Тарбагатайскому району Республики Бурятия), л/с 04021086640, отделение НБ по Республике Бурятия, ИНН 0323055529, КБК 18811640000016020140, БИК 048142001, р/с 40101810600000010002, ОКТМО 81650000, уникальный номер начисления 18880403170000093086, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СОГЛАСОВАНО

Судья:                                    Зайцев Э.Е.