cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Омская область / Гражданские / 2-648/2022

Решение по делу № 2-648/2022 от 31.01.2022

Дело № 2-648/2022

55RS0026-01-2022-000316-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И.

помощнике судьи Болдырь Е.С.,

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 16 мая 2022 года гражданское дело по иску Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Обществу с ограниченной ответственностью «СПК «Сибцентрострой» об обязании устранить нарушения законодательства об охране земель и почв, о разработке проекта рекультивации нарушенных земель, о проведении рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «СПК «Сибцентрострой» об обязании устранить нарушения законодательства об охране земель и почв, о разработке проекта рекультивации нарушенных земель, о проведении рекультивации части земельного участка с кадастровым номером № в границах точек GPS координат: 54.80884, 73.14035, 54.80903, 73.14092, 54:80587, 73.14435 площадью 690 кв.м., расположенного в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области поступили материалы проверки в отношении ООО «Сибцентрострой», проведенной Управлением Россельхознадзора по Омской области с целью контроля выполнения предписания от 22.10.2019 № 290: провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:349 площадью 690 кв.м., расположенного в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области. Из материалов дела следует, что Управлением Россельхознадзора по Омской области ООО «СПК «Сибцентрострой» было выдано предписание от 22.10.2019 № 290, в соответствии с которым Обществу в срок до 01.06.2020 предписывалось разработать проект рекультивации и провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 690 кв.м. расположенного в Сосновском сельском поселении Азовского немецкого национального муниципального района Омской области. Решением Управления Россельхознадзора по Омской области от 17.06.2020 срок исполнения предписания от 22.10.2019 № 290 продлен до 01.06.2021. В связи с истечением срока исполнения предписания (с учетом продления), отделом земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области на основании приказа от 04.06.2021 № 614 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СПК «Сибцентрострой» с целью контроля исполнения предписания от 22.10.2019 № 290 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области. В ходе осмотра специалистами Управления Россельхознадзора по Омской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, по всей площади используется для сельскохозяйственных, целей, на нем осуществляется выпас скота. Земельный участок с кадастровым номером № был образован 08.04.2021г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение. Таким образом, указанные в предписании №290 от 22.10.2019г. мероприятия необходимо провести на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером №. На части земельного участка с кадастровым номером № в границах точек GPS координат: 54.80884, 73.14035; 54.80903, 73.14092; 54.80587, 73.14435. Земельные работы по формированию бурта проведены без разделения почвенных слоев, в результате чего плодородный слой перемешан с низлежащими глинистыми горизонтами. Таким образом, часть указанного земельного участка на площади 690 кв.м. выведена из сельскохозяйственного оборота. Поверхность почвенного горизонта не выровнена, бурт и прилегающая территория площадью 690 кв.м. заросла сорной растительностью (лебеда, полынь и др.), что свидетельствует о том, что технический и биологический этапы рекультивации не проведены. Проект рекультивации нарушенного земельного участка в Управление Россельхознадзора по Омской области не направлялся. Согласно выписке из ЕГРН от 23.06.2021 на земельном участке с кадастровым номером №, где ранее согласно предписаниям Управления Россельхознадзора по Омской области выявлено нарушение, зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером № В соответствии с п. 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1, Управление Россельхознадзора осуществляет надзор только в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения». Действие указанного Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного - строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным Кодексом РФ. Территория, на которой ООО «СПК «Сибцентрострой» проводились земельные работы по снятию и перемещению почвенного грунта в настоящее время не относится к подконтрольным объектам земельных отношений Управления Россельхознадзора по Омской области. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, а также осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами. ООО «СПК «Сибцентрстрой» в добровольном порядке не устранило допущенное нарушение.

В судебном заседании представитель истца - Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Саввина О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенном в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ответчик ранее был привлечен к административной ответственности в связи с неисполнением предписания Управления Россельхознадхора по Омской области об осуществлении мероприятий по рекультивации нарушенного земельного участка, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях. Указанное постановление ответчиком не обжаловалось, вступило в законную силу. Предписанием Управления Россельхознадзора по Омской области, протоколом об административном правонарушении, постановлением об административном правонарушении была выявлена вина ответчика в не проведении рекультивации. Срок исполнения предписания продлялся, однако до настоящего времени требования исполнения не были, проект рекультивации ответчиком не представлен. Исковые требования были заявлены в рамках Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ООО «СПК «Сибцентрострой» Чеснакова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что работы по проведению реконструкции не были предусмотрены муниципальным контрактом, в связи с чем у ответчика, поскольку он не является собственником земельного участка, отсутствовала обязанность по проведению указанных работ. В соответствии с контрактом ответчик занимался строительством водопровода, обязанность по проведению рекультивации земель лежит не на исполнителе по контракту, а на собственнике - администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области. Кроме того, между ответчиком и ООО «ВОДСТРОЙ» был заключен договор субподряда, на основании которого субподрядчик непосредственно осуществлял строительство водопроводных сетей на объекте, проводил земельные работы.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «ВОДСТРОЙ» Кест И.Ю., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что требования истца основаны на неверном толковании норм права. Подрядчики не обязаны осуществлять работы по рекультивации земель, администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области является стороной, несущей ответственность, поскольку строительство водопровода является результатом решения администрации Азовского немецкого национального муниципального района. В смете и муниципальном контракте не предусмотрены работы по рекультивации земель. Кроме того, согласно экспертному заключению от 21.01.2019 на земельном участке существенного снижения плодородия не установлено, полагал, что проведение рекультивации не требуется.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области по доверенности В.П. Юрьев в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, поскольку Управлением Россельхознадзора был установлен факт существенного снижения показателей почвенного плодородия на части земельного участка с кадастровым номером №, установлены признаки административного правонарушения - невыполнение обязанностей по рекультивации земель.

Представитель Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в судебном заседании не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 4 указанного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ответчик ООО «СПК «Сибцентрострой» является действующим юридическим лицом, дата государственной регистрации - 02.04.2004, генеральным директором является Сафарян Р.В., основной вид деятельности - 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий (т.1, л.д. 50-53).

Установлено, что между Администрацией Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (Муниципальный заказчик) и ООО «СПК «Сибцентрострой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № № от 08.09.2017, согласно условиям которого подрядчик обязуется по заданию муниципального заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы по строительству водопроводных сетей с водонасосной станцией в д. Новинка Азовского ННМР Омской области и сдать их результат муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом (т. 2, л.д. 59-66).

Согласно п. 1.3. контракта место выполнения работ: Российская Федерация, Омская область, Азовский немецкий национальный район, д. Новинка.

Приложением № 5 к муниципальному контракту определены виды и объемы работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по настоящему контракту: земляные работы (объем работ - 1696,81176 тыс. руб), трубопроводы (объем работ - 2943,36354 тыс. руб.), колодцы (объем работ - 227,19513 тыс. руб.) (т. 2, л.д. 71).

В соответствии с п. 7.4.3, 7.4.4., 7.4.5. контракта подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями настоящего контракта, согласно проектной документации, техническим условиям, СНиП, ГОСТ и другими действующими нормативными документами о техническом регулировании; в случаях, установленных законодательством, уведомлять о начале работ соответствующие надзорные органы; в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации обеспечить соблюдение требований об охране окружающей среды, о безопасности работ, чистоту и порядок на объекте при выполнении подрядчиком работ, доступ на объект представителям муниципального заказчика, контрольных и надзорных органов, а также исполнение их требований и предписаний; оформление исполнительной документации, а также передачу ее муниципальному заказчику.

Согласно п. 7.4.13. контракта подрядчик обязан предупредить муниципального заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении возможным неблагоприятных для муниципального заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ, иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят ухудшением качества результатов выполненных работ, либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно п. 7.4.7. контракта подрядчик обязан привлечь к исполнению настоящего контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15% от цены настоящего контракта.

Между ООО «СПК «Сибцентрострой» (Генеральный подрядчик) и ООО «ВОДСТРОЙ» (Субподрядчик) заключен договор судподряда № 18-09/2017 от 18.09.2017, согласно условиям которого, субподрядчик обязуется по заданию генерального подрядчика с соответствии с условиями договора, переданной субподрядчику документацией, сметами выполнить работы по строительству водопроводных сетей на объекте, включая возможные работы, хотя прямо в договоре и в приложениях к нему не упомянутые, но необходимые для качественного выполнения и завершения работ. Генеральный подрядчик обязуется обеспечить приемку фактически выполненных субподрядчиком работ и уплатить обусловленную договором цену за качественно выполненный объем работ в предусмотренные договором сроки и в порядке (т. 3, л.д. 243-255).

Согласно п. 1.2. договора виды и объем работ, выполнение которых поручено субподрядчику: земляные работы, устройство трубопроводов - 1 этап, устройство колодцев - 2 этап.

15.12.2017 представителями Администрации Азовского ННМР Омской области и ООО «СПК «Сибцентрострой» был составлен Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (т. 2, л.д. 82-84).

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот (пункт 6 статьи 13, статья 42 и пункт 3 статьи 76).

Согласно п. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пункт 1); осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом (пункт 4), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пункт 5).

Внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 ч. 6 ст. 71.1 ЗК РФ проводятся в случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В рамках исполнения приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области № 1327 от 13.08.2018 в ходе проведения планового (рейдового) осмотра земельного участка, имеющего категорию земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Омская область, Азовский ННР район, Сосновское сельское поселения получена информация о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. В ходе осмотра установлено, что на участке размещен земельный бурт высотой 0,5 метров, протяженностью 460 м., шириной 1,5 м. Земельные работы по формированию бурта проведены без разделения почвенных слоев, в результате чего плодородный слой почвы перемешан с низлежащими глинистыми горизонтами, таким образом часть земельного участка площадью 690 кв.м. выведено из сельскохозяйственного оборота. Поверхность почвенного горизонта не выровнена, бурт и прилегающая территория площадью 690 кв.м. заросла сорной растительностью: лебеда, полынь, что свидетельствует о том, что технический и биологический этапы рекультивации не проведены. В связи с зарастанием участка однолетней сорной растительностью земельные работы проведены в 2017 году. По результата исследования почвенных образцов, отобранных по месту производства земельных работ, а также согласно заключению эксперта от 23.01.2019 № 1/П установлено существенное снижение показателей почвенного плодородия: массовой доли органического вещества и подвижного фосфора. По итогу проведенного осмотра установлены признаки административного правонарушения - невыполнение обязанностей по рекультивации земель, в связи с чем заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области 31.01.2019 вынесено мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) (л.д. 90-92).

26.01.2019 Управлением Россельхознадзора по Омской области вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 42, которым ООО «СПК «Сибцентрострой» было предписано разработать проект рекультивации части площадью 690 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Сосновском сельском поселении Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (т.2, л.д. 96-97).

Таким образом, установлено, что нарушения требования ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 8 Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" выявлены должностным лицом Управления Россельхознадзора по Омской области в ходе планового рейдового осмотра, обследования.

26.02.2019 Управлением Россельхознадзора по Омской области составлен протокол об административном правонарушении № 52, которым установлено нарушение действиями ООО «Сибцентрстрой» ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2011 № 136-ФЗ; ст. 8 ФЗ № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения»; п. 4, п 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (т. 2, л.д.109-111).

28.03.2019 Управлением Россельхознадзора по Омской области было вынесено постановление № 27/2019 по делу об административном правонарушении, которым ООО «СПК «Сибцентрострой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 400000 рублей (т. 2, л.д. 159-162). Указанное постановление вступило в законную силу 27.04.2019, на момент рассмотрения настоящего иска не отменено.

Частью 2 ст. 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое установлена в ч. 2 ст. 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по охране почв от ветровой и водной эрозии и от других процессов, ухудшающих состояние почв, выражающихся в виде бездействия, т.е. в непроведении установленных мероприятий агротехнического, лесомелиоративного, гидротехнического и иного характера, предназначенных для борьбы с опустыниванием земель, образованием оврагов (например, укрепление их склонов, лесопосадки, надлежащее использование технологии обработки сельскохозяйственных угодий, расчет норм нагрузки на них и т.п.).

При этом, часть 2 ст. 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обеспечивает неуклонность исполнения предписаний земельного законодательства об охране земель, содержащихся в ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ, иных федеральных законах, рациональное и эффективное использование земли.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Омской области установлен факт неисполнения ООО «СПК «Сибцентрострой» обязанностей по рекультивации земельного участка. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные постановлением обстоятельства, суду не представлено.

Управлением Россельхознадзора по Омской области было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 22.10.2019 № 290, в котором указано, что в период с 07.10.2019 по 22.10.2019 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении ООО «СПК «Сибцентрострой», в результате которой установлено, что предписание № 42 от 26.02.2019 в срок до 15.09.2019 не исполнено ООО «СПК «Сибцентрострой» (т. 1, л.д. 35).

07.10.2019 в ходе проведения осмотра установлено ненадлежащее использование земельного участка: на части площадью 690 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:349, расположенном в Сосновском сельском поселении Азовского немецкого национального муниципального района Омской области размещен земельный бурт высотой 0,5 метров, протяженностью 460 м., шириной 1,5 м. Земельные работы по формированию бурта проведены без разделения почвенных слоев, в результате чего плодородный слой почвы перемешан с низлежащими глинистыми горизонтами, таким образом часть земельного участка площадью 690 кв.м. выведено из сельскохозяйственного оборота. Поверхность почвенного горизонта не выровнена, бурт и прилегающая территория площадью 690 кв.м. заросла сорной растительностью: лебеда, полынь, что свидетельствует о том, что технический и биологический этапы рекультивации не проведены. По результата исследования почвенных образцов, отобранных по месту производства земельных работ, установлено существенное снижение показателей почвенного плодородия: массовой доли органического вещества. Согласно ответа на запрос собственника земельного участка - администрации Сосновского сельского поселения Азовского района Омской области от 15.10.2019 № 524/02-03, ООО «СПК «Сибцентрострой» проект рекультивации не согласовывался, работы по рекультивации нарушенного земельного участка не проводились (т.1, л.д. 35)

ООО «СПК «Сибцентрострой» в срок до 01.06.2020 предписывалось разработать проект рекультивации и провести рекультивацию части площадью 690 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:349, расположенном в Сосновском сельском поселении Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (т. 1, л.д. 36).

Решением Управления Россельхознадзора по Омской области об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 17.06.2020 срок исполнения предписания № 290 от 22.10.2019 продлен до 01.06.2021. В ходатайстве ООО «СПК «Сибцентрострой» от 28.05.2020, указано, что с целью исполнения предписания им ведется разработка и согласование проекта рекультивации (т. 1, л.д. 37).

В связи с истечением срока исполнения предписания (с учетом продления), отделом земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области на основании приказа от 04.06.2021 № 614 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СПК «Сибцентрострой» с целью контроля исполнения предписания от 22.10.2019 № 290 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области. В ходе осмотра специалистами Управления Россельхознадзора по Омской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, по всей площади используется для сельскохозяйственных, целей, на нем осуществляется выпас скота.

Согласно межевому плану от 31.03.2021, подготовленному кадастровым инженером Швердт Д.В., кадастровые работы по образованию земельного участка путем раздела, с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером № производились на основании утвержденной схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, определяющей местоположение и площади образуемых земельных участков. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № образовался один земельный участок. На образуемом участке расположены сооружения - Водопровод Сосновка-Новинка в границах Сосновского сельского поселения Азовского ННР Омской области и Волоконно-оптическая линия связи «ВОЛС Омск -Павлоградка.1й пусковой комплекс ООО «АлтайТелефонСтрой» (т. 1, л.д. 171).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.02.2022 земельный участок с кадастровым номером 55:01:150903:943, местоположение: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, площадью 184227+/-3756 образован из объекта недвижимости - земельного участка № путем раздела 08.04.2021. На земельный участок зарегистрировано право собственности Муниципального образования Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, а также право постоянного (бессрочного) пользования в отношении Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (т. 1, л.д. 79-125).

На основании изложенного, указанные в предписании Управления Россельхознадзора по Омской области № 290 от 22.10.2019 мероприятия необходимо провести на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером № - на части земельного участка с кадастровым номером № в границах точек GPS координат: 54.80884, 73.14035; 54.80903, 73.14092; 54.80587, 73.14435.

Законодатель не называет земельное правонарушение в качестве основания проведения рекультивации. Применение этой санкции преследует цель восстановления земель и не является наказанием виновного лица.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2016 года N 225-О, "специфической чертой имущественной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 июня 2015 года N 12-П, является то, что вред как необходимое условие состава правонарушения причиняется не имуществу конкретного лица, а окружающей среде, определяемой данной статьей как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность, а также антропогенных объектов; возмещение вреда в подобных случаях направлено в первую очередь на преодоление указанных последствий и восстановление нарушенного состояния окружающей среды в максимально возможной степени".

Рекультивация земель представляет собой совокупность мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800).

К нарушенным землям, подлежащим рекультивации, по смыслу п. п. 5 и 7 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся земли, подвергшиеся механическому (снятие почвенного слоя) и (или) химическому воздействию (загрязнение земель).

В силу части 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно части 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что собственники земельных участков обязаны, в числе прочего, соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.

На основании п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800. разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с п. 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ухудшение качества земель произошло в результате произведенных земельных работ по муниципальному контракту № № от 08.09.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 706 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений пункта 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.

На основании изложенного, учитывая привлечение ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ООО «СПК «Сибцентрострой» является лицом, на которого в силу закона возложены обязанности выполнения мероприятий по улучшению, защите земель и почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Законодательно установленная обязанность по рекультивации земель не была выполнена ответчиком, в связи с чем, ООО «СПК «Сибцентрострой» неоднократно привлечено к административной ответственности.

Проект рекультивации нарушенного земельного участка, составленный и направленный ООО «СПК «Сибцентрострой», отсутствует, доказательств обратного суду представлено не было.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированных государством.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 6000 рублей.

         

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СПК «Сибцентрострой» ( ИНН 5504090122 ОГРН 1045507007445) устранить нарушения законодательства об охране земель и почв путем обеспечения в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 разработки проекта рекультивации нарушенных земель: части земельного участка с кадастровым номером № в границах точек GPS координат: 54.80884, 73.14035, 54.80903, 73.14092, 54.80587, 73.14435 площадью 690 кв.м расположенного в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СПК «Сибцентрострой» ( ИНН 5504090122 ОГРН 1045507007445) устранить нарушения законодательства об охране земель и почв путем обеспечения в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 рекультивации нарушенных земель: части земельного участка с кадастровым номером № в границах точек GPS координат: 54.80884, 73.14035, 54.80903, 73.14092, 54.80587, 73.14435 площадью 690 кв.м расположенного в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СПК «Сибцентрострой» ( ИНН 5504090122 ОГРН 1045507007445) в местный бюджет оплату государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2022 года.

Дело № 2-648/2022

55RS0026-01-2022-000316-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И.

помощнике судьи Болдырь Е.С.,

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 16 мая 2022 года гражданское дело по иску Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Обществу с ограниченной ответственностью «СПК «Сибцентрострой» об обязании устранить нарушения законодательства об охране земель и почв, о разработке проекта рекультивации нарушенных земель, о проведении рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «СПК «Сибцентрострой» об обязании устранить нарушения законодательства об охране земель и почв, о разработке проекта рекультивации нарушенных земель, о проведении рекультивации части земельного участка с кадастровым номером № в границах точек GPS координат: 54.80884, 73.14035, 54.80903, 73.14092, 54:80587, 73.14435 площадью 690 кв.м., расположенного в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области поступили материалы проверки в отношении ООО «Сибцентрострой», проведенной Управлением Россельхознадзора по Омской области с целью контроля выполнения предписания от 22.10.2019 № 290: провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:349 площадью 690 кв.м., расположенного в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области. Из материалов дела следует, что Управлением Россельхознадзора по Омской области ООО «СПК «Сибцентрострой» было выдано предписание от 22.10.2019 № 290, в соответствии с которым Обществу в срок до 01.06.2020 предписывалось разработать проект рекультивации и провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 690 кв.м. расположенного в Сосновском сельском поселении Азовского немецкого национального муниципального района Омской области. Решением Управления Россельхознадзора по Омской области от 17.06.2020 срок исполнения предписания от 22.10.2019 № 290 продлен до 01.06.2021. В связи с истечением срока исполнения предписания (с учетом продления), отделом земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области на основании приказа от 04.06.2021 № 614 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СПК «Сибцентрострой» с целью контроля исполнения предписания от 22.10.2019 № 290 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области. В ходе осмотра специалистами Управления Россельхознадзора по Омской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, по всей площади используется для сельскохозяйственных, целей, на нем осуществляется выпас скота. Земельный участок с кадастровым номером № был образован 08.04.2021г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение. Таким образом, указанные в предписании №290 от 22.10.2019г. мероприятия необходимо провести на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером №. На части земельного участка с кадастровым номером № в границах точек GPS координат: 54.80884, 73.14035; 54.80903, 73.14092; 54.80587, 73.14435. Земельные работы по формированию бурта проведены без разделения почвенных слоев, в результате чего плодородный слой перемешан с низлежащими глинистыми горизонтами. Таким образом, часть указанного земельного участка на площади 690 кв.м. выведена из сельскохозяйственного оборота. Поверхность почвенного горизонта не выровнена, бурт и прилегающая территория площадью 690 кв.м. заросла сорной растительностью (лебеда, полынь и др.), что свидетельствует о том, что технический и биологический этапы рекультивации не проведены. Проект рекультивации нарушенного земельного участка в Управление Россельхознадзора по Омской области не направлялся. Согласно выписке из ЕГРН от 23.06.2021 на земельном участке с кадастровым номером №, где ранее согласно предписаниям Управления Россельхознадзора по Омской области выявлено нарушение, зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером № В соответствии с п. 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1, Управление Россельхознадзора осуществляет надзор только в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения». Действие указанного Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного - строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным Кодексом РФ. Территория, на которой ООО «СПК «Сибцентрострой» проводились земельные работы по снятию и перемещению почвенного грунта в настоящее время не относится к подконтрольным объектам земельных отношений Управления Россельхознадзора по Омской области. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, а также осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами. ООО «СПК «Сибцентрстрой» в добровольном порядке не устранило допущенное нарушение.

В судебном заседании представитель истца - Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Саввина О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенном в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ответчик ранее был привлечен к административной ответственности в связи с неисполнением предписания Управления Россельхознадхора по Омской области об осуществлении мероприятий по рекультивации нарушенного земельного участка, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях. Указанное постановление ответчиком не обжаловалось, вступило в законную силу. Предписанием Управления Россельхознадзора по Омской области, протоколом об административном правонарушении, постановлением об административном правонарушении была выявлена вина ответчика в не проведении рекультивации. Срок исполнения предписания продлялся, однако до настоящего времени требования исполнения не были, проект рекультивации ответчиком не представлен. Исковые требования были заявлены в рамках Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ООО «СПК «Сибцентрострой» Чеснакова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что работы по проведению реконструкции не были предусмотрены муниципальным контрактом, в связи с чем у ответчика, поскольку он не является собственником земельного участка, отсутствовала обязанность по проведению указанных работ. В соответствии с контрактом ответчик занимался строительством водопровода, обязанность по проведению рекультивации земель лежит не на исполнителе по контракту, а на собственнике - администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области. Кроме того, между ответчиком и ООО «ВОДСТРОЙ» был заключен договор субподряда, на основании которого субподрядчик непосредственно осуществлял строительство водопроводных сетей на объекте, проводил земельные работы.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «ВОДСТРОЙ» Кест И.Ю., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что требования истца основаны на неверном толковании норм права. Подрядчики не обязаны осуществлять работы по рекультивации земель, администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области является стороной, несущей ответственность, поскольку строительство водопровода является результатом решения администрации Азовского немецкого национального муниципального района. В смете и муниципальном контракте не предусмотрены работы по рекультивации земель. Кроме того, согласно экспертному заключению от 21.01.2019 на земельном участке существенного снижения плодородия не установлено, полагал, что проведение рекультивации не требуется.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области по доверенности В.П. Юрьев в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, поскольку Управлением Россельхознадзора был установлен факт существенного снижения показателей почвенного плодородия на части земельного участка с кадастровым номером №, установлены признаки административного правонарушения - невыполнение обязанностей по рекультивации земель.

Представитель Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в судебном заседании не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 4 указанного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ответчик ООО «СПК «Сибцентрострой» является действующим юридическим лицом, дата государственной регистрации - 02.04.2004, генеральным директором является Сафарян Р.В., основной вид деятельности - 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий (т.1, л.д. 50-53).

Установлено, что между Администрацией Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (Муниципальный заказчик) и ООО «СПК «Сибцентрострой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № № от 08.09.2017, согласно условиям которого подрядчик обязуется по заданию муниципального заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы по строительству водопроводных сетей с водонасосной станцией в д. Новинка Азовского ННМР Омской области и сдать их результат муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом (т. 2, л.д. 59-66).

Согласно п. 1.3. контракта место выполнения работ: Российская Федерация, Омская область, Азовский немецкий национальный район, д. Новинка.

Приложением № 5 к муниципальному контракту определены виды и объемы работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по настоящему контракту: земляные работы (объем работ - 1696,81176 тыс. руб), трубопроводы (объем работ - 2943,36354 тыс. руб.), колодцы (объем работ - 227,19513 тыс. руб.) (т. 2, л.д. 71).

В соответствии с п. 7.4.3, 7.4.4., 7.4.5. контракта подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями настоящего контракта, согласно проектной документации, техническим условиям, СНиП, ГОСТ и другими действующими нормативными документами о техническом регулировании; в случаях, установленных законодательством, уведомлять о начале работ соответствующие надзорные органы; в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации обеспечить соблюдение требований об охране окружающей среды, о безопасности работ, чистоту и порядок на объекте при выполнении подрядчиком работ, доступ на объект представителям муниципального заказчика, контрольных и надзорных органов, а также исполнение их требований и предписаний; оформление исполнительной документации, а также передачу ее муниципальному заказчику.

Согласно п. 7.4.13. контракта подрядчик обязан предупредить муниципального заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении возможным неблагоприятных для муниципального заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ, иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят ухудшением качества результатов выполненных работ, либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно п. 7.4.7. контракта подрядчик обязан привлечь к исполнению настоящего контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15% от цены настоящего контракта.

Между ООО «СПК «Сибцентрострой» (Генеральный подрядчик) и ООО «ВОДСТРОЙ» (Субподрядчик) заключен договор судподряда № 18-09/2017 от 18.09.2017, согласно условиям которого, субподрядчик обязуется по заданию генерального подрядчика с соответствии с условиями договора, переданной субподрядчику документацией, сметами выполнить работы по строительству водопроводных сетей на объекте, включая возможные работы, хотя прямо в договоре и в приложениях к нему не упомянутые, но необходимые для качественного выполнения и завершения работ. Генеральный подрядчик обязуется обеспечить приемку фактически выполненных субподрядчиком работ и уплатить обусловленную договором цену за качественно выполненный объем работ в предусмотренные договором сроки и в порядке (т. 3, л.д. 243-255).

Согласно п. 1.2. договора виды и объем работ, выполнение которых поручено субподрядчику: земляные работы, устройство трубопроводов - 1 этап, устройство колодцев - 2 этап.

15.12.2017 представителями Администрации Азовского ННМР Омской области и ООО «СПК «Сибцентрострой» был составлен Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (т. 2, л.д. 82-84).

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот (пункт 6 статьи 13, статья 42 и пункт 3 статьи 76).

Согласно п. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пункт 1); осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом (пункт 4), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пункт 5).

Внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 ч. 6 ст. 71.1 ЗК РФ проводятся в случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В рамках исполнения приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области № 1327 от 13.08.2018 в ходе проведения планового (рейдового) осмотра земельного участка, имеющего категорию земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Омская область, Азовский ННР район, Сосновское сельское поселения получена информация о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. В ходе осмотра установлено, что на участке размещен земельный бурт высотой 0,5 метров, протяженностью 460 м., шириной 1,5 м. Земельные работы по формированию бурта проведены без разделения почвенных слоев, в результате чего плодородный слой почвы перемешан с низлежащими глинистыми горизонтами, таким образом часть земельного участка площадью 690 кв.м. выведено из сельскохозяйственного оборота. Поверхность почвенного горизонта не выровнена, бурт и прилегающая территория площадью 690 кв.м. заросла сорной растительностью: лебеда, полынь, что свидетельствует о том, что технический и биологический этапы рекультивации не проведены. В связи с зарастанием участка однолетней сорной растительностью земельные работы проведены в 2017 году. По результата исследования почвенных образцов, отобранных по месту производства земельных работ, а также согласно заключению эксперта от 23.01.2019 № 1/П установлено существенное снижение показателей почвенного плодородия: массовой доли органического вещества и подвижного фосфора. По итогу проведенного осмотра установлены признаки административного правонарушения - невыполнение обязанностей по рекультивации земель, в связи с чем заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области 31.01.2019 вынесено мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) (л.д. 90-92).

26.01.2019 Управлением Россельхознадзора по Омской области вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 42, которым ООО «СПК «Сибцентрострой» было предписано разработать проект рекультивации части площадью 690 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Сосновском сельском поселении Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (т.2, л.д. 96-97).

Таким образом, установлено, что нарушения требования ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 8 Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" выявлены должностным лицом Управления Россельхознадзора по Омской области в ходе планового рейдового осмотра, обследования.

26.02.2019 Управлением Россельхознадзора по Омской области составлен протокол об административном правонарушении № 52, которым установлено нарушение действиями ООО «Сибцентрстрой» ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2011 № 136-ФЗ; ст. 8 ФЗ № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения»; п. 4, п 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (т. 2, л.д.109-111).

28.03.2019 Управлением Россельхознадзора по Омской области было вынесено постановление № 27/2019 по делу об административном правонарушении, которым ООО «СПК «Сибцентрострой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 400000 рублей (т. 2, л.д. 159-162). Указанное постановление вступило в законную силу 27.04.2019, на момент рассмотрения настоящего иска не отменено.

Частью 2 ст. 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое установлена в ч. 2 ст. 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по охране почв от ветровой и водной эрозии и от других процессов, ухудшающих состояние почв, выражающихся в виде бездействия, т.е. в непроведении установленных мероприятий агротехнического, лесомелиоративного, гидротехнического и иного характера, предназначенных для борьбы с опустыниванием земель, образованием оврагов (например, укрепление их склонов, лесопосадки, надлежащее использование технологии обработки сельскохозяйственных угодий, расчет норм нагрузки на них и т.п.).

При этом, часть 2 ст. 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обеспечивает неуклонность исполнения предписаний земельного законодательства об охране земель, содержащихся в ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ, иных федеральных законах, рациональное и эффективное использование земли.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Омской области установлен факт неисполнения ООО «СПК «Сибцентрострой» обязанностей по рекультивации земельного участка. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные постановлением обстоятельства, суду не представлено.

Управлением Россельхознадзора по Омской области было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 22.10.2019 № 290, в котором указано, что в период с 07.10.2019 по 22.10.2019 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении ООО «СПК «Сибцентрострой», в результате которой установлено, что предписание № 42 от 26.02.2019 в срок до 15.09.2019 не исполнено ООО «СПК «Сибцентрострой» (т. 1, л.д. 35).

07.10.2019 в ходе проведения осмотра установлено ненадлежащее использование земельного участка: на части площадью 690 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:349, расположенном в Сосновском сельском поселении Азовского немецкого национального муниципального района Омской области размещен земельный бурт высотой 0,5 метров, протяженностью 460 м., шириной 1,5 м. Земельные работы по формированию бурта проведены без разделения почвенных слоев, в результате чего плодородный слой почвы перемешан с низлежащими глинистыми горизонтами, таким образом часть земельного участка площадью 690 кв.м. выведено из сельскохозяйственного оборота. Поверхность почвенного горизонта не выровнена, бурт и прилегающая территория площадью 690 кв.м. заросла сорной растительностью: лебеда, полынь, что свидетельствует о том, что технический и биологический этапы рекультивации не проведены. По результата исследования почвенных образцов, отобранных по месту производства земельных работ, установлено существенное снижение показателей почвенного плодородия: массовой доли органического вещества. Согласно ответа на запрос собственника земельного участка - администрации Сосновского сельского поселения Азовского района Омской области от 15.10.2019 № 524/02-03, ООО «СПК «Сибцентрострой» проект рекультивации не согласовывался, работы по рекультивации нарушенного земельного участка не проводились (т.1, л.д. 35)

ООО «СПК «Сибцентрострой» в срок до 01.06.2020 предписывалось разработать проект рекультивации и провести рекультивацию части площадью 690 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:349, расположенном в Сосновском сельском поселении Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (т. 1, л.д. 36).

Решением Управления Россельхознадзора по Омской области об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 17.06.2020 срок исполнения предписания № 290 от 22.10.2019 продлен до 01.06.2021. В ходатайстве ООО «СПК «Сибцентрострой» от 28.05.2020, указано, что с целью исполнения предписания им ведется разработка и согласование проекта рекультивации (т. 1, л.д. 37).

В связи с истечением срока исполнения предписания (с учетом продления), отделом земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области на основании приказа от 04.06.2021 № 614 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СПК «Сибцентрострой» с целью контроля исполнения предписания от 22.10.2019 № 290 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области. В ходе осмотра специалистами Управления Россельхознадзора по Омской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, по всей площади используется для сельскохозяйственных, целей, на нем осуществляется выпас скота.

Согласно межевому плану от 31.03.2021, подготовленному кадастровым инженером Швердт Д.В., кадастровые работы по образованию земельного участка путем раздела, с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером № производились на основании утвержденной схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, определяющей местоположение и площади образуемых земельных участков. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № образовался один земельный участок. На образуемом участке расположены сооружения - Водопровод Сосновка-Новинка в границах Сосновского сельского поселения Азовского ННР Омской области и Волоконно-оптическая линия связи «ВОЛС Омск -Павлоградка.1й пусковой комплекс ООО «АлтайТелефонСтрой» (т. 1, л.д. 171).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.02.2022 земельный участок с кадастровым номером 55:01:150903:943, местоположение: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, площадью 184227+/-3756 образован из объекта недвижимости - земельного участка № путем раздела 08.04.2021. На земельный участок зарегистрировано право собственности Муниципального образования Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, а также право постоянного (бессрочного) пользования в отношении Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (т. 1, л.д. 79-125).

На основании изложенного, указанные в предписании Управления Россельхознадзора по Омской области № 290 от 22.10.2019 мероприятия необходимо провести на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером № - на части земельного участка с кадастровым номером № в границах точек GPS координат: 54.80884, 73.14035; 54.80903, 73.14092; 54.80587, 73.14435.

Законодатель не называет земельное правонарушение в качестве основания проведения рекультивации. Применение этой санкции преследует цель восстановления земель и не является наказанием виновного лица.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2016 года N 225-О, "специфической чертой имущественной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 июня 2015 года N 12-П, является то, что вред как необходимое условие состава правонарушения причиняется не имуществу конкретного лица, а окружающей среде, определяемой данной статьей как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность, а также антропогенных объектов; возмещение вреда в подобных случаях направлено в первую очередь на преодоление указанных последствий и восстановление нарушенного состояния окружающей среды в максимально возможной степени".

Рекультивация земель представляет собой совокупность мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800).

К нарушенным землям, подлежащим рекультивации, по смыслу п. п. 5 и 7 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся земли, подвергшиеся механическому (снятие почвенного слоя) и (или) химическому воздействию (загрязнение земель).

В силу части 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно части 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что собственники земельных участков обязаны, в числе прочего, соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.

На основании п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800. разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с п. 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ухудшение качества земель произошло в результате произведенных земельных работ по муниципальному контракту № № от 08.09.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 706 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений пункта 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.

На основании изложенного, учитывая привлечение ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ООО «СПК «Сибцентрострой» является лицом, на которого в силу закона возложены обязанности выполнения мероприятий по улучшению, защите земель и почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Законодательно установленная обязанность по рекультивации земель не была выполнена ответчиком, в связи с чем, ООО «СПК «Сибцентрострой» неоднократно привлечено к административной ответственности.

Проект рекультивации нарушенного земельного участка, составленный и направленный ООО «СПК «Сибцентрострой», отсутствует, доказательств обратного суду представлено не было.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированных государством.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 6000 рублей.

         

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СПК «Сибцентрострой» ( ИНН 5504090122 ОГРН 1045507007445) устранить нарушения законодательства об охране земель и почв путем обеспечения в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 разработки проекта рекультивации нарушенных земель: части земельного участка с кадастровым номером № в границах точек GPS координат: 54.80884, 73.14035, 54.80903, 73.14092, 54.80587, 73.14435 площадью 690 кв.м расположенного в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СПК «Сибцентрострой» ( ИНН 5504090122 ОГРН 1045507007445) устранить нарушения законодательства об охране земель и почв путем обеспечения в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 рекультивации нарушенных земель: части земельного участка с кадастровым номером № в границах точек GPS координат: 54.80884, 73.14035, 54.80903, 73.14092, 54.80587, 73.14435 площадью 690 кв.м расположенного в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СПК «Сибцентрострой» ( ИНН 5504090122 ОГРН 1045507007445) в местный бюджет оплату государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2022 года.

Назад к списку

2-648/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Сибирское Межрегиональное управление Росприроднадзора
Ответчики
ООО "СПК "Сибцентрстрой"
Другие
ООО "Водстрой"
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области
Администрация Азовского немецкого национального муниципального района
Суд
Омский районный суд Омской области
Судья
Дьяченко Тамара Александровна
Дело на сайте суда
omskiycourt.oms.sudrf.ru
31.01.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
31.01.2022Передача материалов судье
07.02.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
07.02.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
01.03.2022Подготовка дела (собеседование)
01.03.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
23.03.2022Судебное заседание
16.05.2022Судебное заседание
23.05.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
27.05.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
16.05.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее