Решение по делу № 33-5040/2024 от 05.04.2024

Судья Клименко С.В.                                                                  Дело № 33-5040/2024

                                                                                      УИД 34RS0029-01-2023-000213-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                               15 мая 2024 года

Волгоградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Федоренко И.В.,

при секретаре Буйлушкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал (гражданское дело) №13-17/2024 (№ 2-191/2023) по заявлению ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» об отсрочке исполнения решения суда,

по апелляционному представлению прокурора Николаевского района Волгоградской области

на определение судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 07 марта 2024 года, которым постановлено: отсрочить ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» исполнение решения Николаевского районного суда от 24.07.2023 года о возложении обязанностей на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная больница» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объекты Бережновского, Вербенского, Ленинского, Новобытовского, Раздольненского, Степновского, Рулевского, Комсомольского и Ильичевского фельдшерско-акушерских пунктов системой видеонаблюдения, и обеспечить государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная больница» по адресу: Волгоградская область, г. Николаевск, ул. Октябрьская д. 38, охраной объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, до 1 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Николаевского районного суда Волгоградской области от 24.07.2023 года на ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» возложены обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать объекты Бережновского, Вербенского, Ленинского, Новобытовского, Раздольненского, Степновского, Рулевского, Комсомольского и Ильичевского фельдшерско-акушерских пунктов системой видеонаблюдения, обеспечить государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная больница» по адресу: Волгоградская область, г. Николаевск, ул. Октябрьская д. 38, охраной объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 01.07.2024 года, в обоснование указав, что исполнить решение к установленному судом сроку не представляется возможным, так как стоимость мероприятий по исполнению решения суда составляет 4 233 000 рублей, ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» является бюджетным учреждением, своих средств на исполнение решения суда не имеет, а запрошенные средства не поступили.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

Прокурор Николаевского района Волгоградской области обратился с апелляционным представлением, в котором оспаривает законность и обоснованность принятого определения, просит его отменить, ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.

В возражениях на апелляционное представление ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения, ссылаясь на то, что приведенные в представлении доводы являются необоснованными, вынесенное судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционного представления в соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не извещались.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ (статья 434 ГПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая стадия «судебного разбирательства», в связи с чем при рассмотрении и разрешении настоящего заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд принимает во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Решением Николаевского районного суда Волгоградской области от 24 июля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Николаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности постановлено:

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная больница», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать объекты Бережновского, Вербенского, Ленинского, Новобытовского, Раздольненского, Степновского, Рулевского, Комсомольского и Ильичевского фельдшерско-акушерских пунктов системой видеонаблюдения.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная больница», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная больница» по адресу: Волгоградская область, г. Николаевск, ул. Октябрьская д. 38, охраной объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Должником представлены документы, свидетельствующие о том, что видеокамеры для всех ФАПов закуплены и имеются наличии. На двух ФАПах (Комсомольском и Ленинском)    видеокамеры      установлены    хозспособом. На остальных ФАПах камеры будут установлены с наступлением благоприятных погодных условий.

По поводу исполнения решения суда об обеспечения Николаевской ЦРБ охраной путем привлечения охранных организаций, стоимость которого составляет 4 233 000 рублей, средства для этого запрашивались, но до настоящего времени не выделены.

Принимая во внимание изложенные в заявлении мотивы, наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленные судом сроки, стоимость затрат на исполнение решения суда, суд первой инстанции удовлетворил заявление и предоставил отсрочку исполнения решения Николаевского районного суда Волгоградской области от 24 июля 2023 года до 1 июля 2024 года.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с постановленным по делу определением.

Согласно ст.37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки, рассрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должны осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка, рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч.1 и 2 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. №13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 года №3), при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Возможная рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Рассрочка исполнения решения суда не должна являться средством для уклонения от надлежащего исполнения решения суда, вступившего законную силу.

Таким образом, предоставление рассрочки и отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии серьезных уважительных причин, делающих невозможным исполнение решения суда.

Отсутствие денежных средств у должника, достаточных для исполнения судебного акта, само по себе не является основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 г. №8-П, взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок.

Между тем, сведений об обстоятельствах, которые могут служить основанием для рассрочки исполнения решения суда, должником не представлено. Обстоятельства, на которые указывает должник к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда, не могут быть отнесены.

Кроме того, ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» не представлено доказательств свидетельствующих о том, что в случае предоставления отсрочки, решение суда будет исполнено в указанный заявителем срок.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для предоставления ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» рассрочки исполнения судебного решения на предложенных ей условиях, что приведет к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает определение судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 07 марта 2024 года – отменить, постановить новое определение об отказе ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» в предоставлении отсрочки исполнения решения.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 07 марта 2024 года – отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская центральная районная больница» об отсрочке исполнения решения Николаевского районного суда Волгоградской области от 24.07.2023 года по иску прокурора Николаевского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Николаевский районный суд Волгоградской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу апелляционного определения.

Судья: