Решение по делу № 2-316/2018 от 04.10.2018

                                                                                              Дело № 2-316/2018

                                                        РЕШЕНИЕ

                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п.Токаревка                                                                               26 ноября 2018 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замараева В.А.

при секретаре Авдюховой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершова Алексея Валентиновича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное),Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Токаревская центральная районная больница», Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения « Мордовская центральная районная больница»    о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью

установил:

Ершов А.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное),Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Токаревская центральная районная больница», Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения « Мордовская центральная районная больница» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ипросил обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 01.09.2009 по 25.08.2010 (2 года5 месяцев 22 дня), поскольку ответчик засчитал их в календарном исчислении, а не в льготном как 1 год за 1 год и 6 месяцев. В указанный период он работал не только врачом хирургом поликлиники <данные изъяты>, но и врачом-хирургом стационара хирургического профиля, периоды работы в льготном исчислении с 17.08.1998 по 31.12.1998 (6 мес.22 дня), с 01.07.1999 по 19.07.1999 (28 дней), с 30.07.1999 по 30.06.2001 (2 года 10 мес. 16 дней), а всего 3 года 6 месяцев 6 дней)    засчитал, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы:

- с 01.02.1999 по 27.02.1999-1 мес.10 дней в льготном исчислении;

- с 10.11.2003 по 20.12.2003- 2 мес. в льготном исчислении;

- с 12.12.2005 по 25.04.2006- 6 мес.21 день в льготном исчислении;

- с 05.05.2008 по 24.06.2008- 2 мес.15 дней в льготном исчислении;

- с 04.10.2010 по 20.11.2010-1 мес.17 дней календарно;

- с 08.02.2011 по 26.02.2011-19 дней календарно;

- с 23.05.2011 по 20.06.2011-28 дней календарно;

- с 07.11.2011 по 23.11.2011-17 дней календарно, а всего 1 год 4 мес.7 дней

и назначить досрочно страховую пенсию по старости по названному основанию с даты обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением. В обосновании своих требований сослался на то, что указанные периоды необоснованно не были учтены пенсионными органами при определении его специального стажа, так как при нахождении на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В своем дополнительном исковом заявлении Ершов А.В. от требований о льготном исчислении периода работы с 01.01.2009 по 25.08.2010 г. отказался и просил назначить пенсию с 25 июля 2018 года.

В судебном заседании Ершов А.В. свои исковые требования поддержал по основаниям указанным в самом иске.

Представитель ответчика по доверенности Рыжкова Ю.В. исковые требование не признала, сославшись на то, что на момент обращения исца за пенсией 25.06.2018 у него не было необходимого стажа на соответствующих видах работ – 25 лет, так включение в льготный стаж периода на курсах повышения квалификации не предусмотрено Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516. Кроме того, периоды работы истца с 17.08.1998 по 31.12.1998, с 01.07.1999 по 19.07.1999, с 30.07.1999по 30.06.2001 в качестве врача хирурга стационара хирургического профиля не подтверждены льготным кодом. Хотя <данные изъяты> впоследствии и внесла уточнения в сведения о льготном характере работы истца, однако на момент его обращения за пенсией Пенсионный фонд такими сведениями не обладал.

Представители ответчиков Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Токаревская центральная районная больница» и Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Мордовская центральная районная больница»в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны,свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665) применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам-хирургам всех наименований - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 1 Перечня-приложения к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от29 октября 2002 г.№781 льготный порядок исчисления периодов работы предусмотрен в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 Списка, утвержденного указанным постановлением для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, т.е. год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

Как установлено в судебном заседании истец Ершов А.В. с 17 августа 1998 года по 31 декабря 2008 года работал в <данные изъяты> в должности врача хирурга стационара хирургического профиля, с 01.01.2009 по 25.08.2010 врачом хирургом поликлиники <данные изъяты>, с 30.08.2010 по настоящее время главным врачом-врачом-рентгенологом <данные изъяты>.

25 июня 2018 года Ершов А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 -ФЗ"О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №в назначении пенсии ему было отказано из-за недостаточности стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии. При этом из указанного стажа были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации:

- с 01.02.1999 по 27.02.1999;

- с 10.11.2003 по 20.12.2003;

- с 12.12.2005 по 25.04.2006;

- с 05.05.2008 по 24.06.2008;

- с 04.10.2010 по 20.11.2010;

- с 08.02.2011 по 26.02.2011;

- с 23.05.2011 по 20.06.2011;

- с 07.11.2011 по 23.11.2011

со ссылкой на то, что нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Кроме того, не засчитаны в льготный стаж периоды работы в должности хирурга стационара хирургического профиля Токаревской ЦРБ с 17.08.1998 по 31.12.1998, с 01.07.1999 по 19.07.1999, с 30.07.1999 по 30.06.2001, так как указанные периоды работы не подтверждены льготным кодом.

Суд считает, что отказ ответчика во включении этих период в льготный стаж является неправомерным по следующим причинам.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Из пояснений истца следует, что с 17 августа 1998 года он стал работать врачом хирургом стационара <данные изъяты>, проводил хирургические операции и осуществлял лечение больных хирургического отделения.

В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессииза периоды работы Ершова А.В. с 17.08.1998 по 31.12.1998, с 01.07.1999 по 19.07.1999, с 30.07.1999 по 30.06.2001.

Вместе с тем, то обстоятельство, что Ершов А.В. в указанные периоды работал именно врачом хирургом стационара хирургического профиля <данные изъяты> подтверждается записями в трудовой книжке, льготной уточняющей справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о начисленной заработной платы за указанные периоды, пояснениями свидетелей ФИО1 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Таким образом, возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что припредоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца и исключения из специального трудового стажа этих периодов работы, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Следовательно, спорный период подлежит зачету в льготный стаж: с 17.08.1998 по 31.12.1998 (4 мес.15дн.х1,6= 6 мес. 22 дня), с 01.07.1999 по 19.07.1999 (19 дн.х1,6=28 дн.), с 30.07.1999 по 30.06.2001 (1 год 11 мес. 01 дн.х1,6=2 года 10 мес. 16 дн.), а всего 3 года 6 мес.6 дней.

Суд также считает и необоснованным отказ ответчика о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Так, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что на курсы повышения квалификации с 01.02.1999 по 27.02.1999, с 10.11.2003 по 20.12.2003, с 12.12.2005 по 25.04.2006, с 05.05.2008 по 24.06.2008истец направлялся работая на должности хирурга стационара Токаревской ЦРБто есть, с должности, работа в которой, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как год и шесть месяцев, то указанные курсы подлежат зачету в льготном исчислении:

- с 01.02.1999 по 27.02.1999 (27 дн.х1,6=1 мес.10 дн);

- с 10.11.2003 по 20.12.2003 (1 мес.11 дн.х1,6=2 мес.);

- с 12.12.2005 по 25.04.2006 (4 мес.14.дн.Х1,6=6 мес.21 дн.);

- с 05.05.2008 по 24.06.2008 (1 мес.20 дн.х1,6=2мес.15 дн.)

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.10.2010 по 20.11.2010 (1 мес.17 дн.), с 08.02.2011 по 26.02.2011 (19 дн.), с 23.05.2011 по 20.06.2011 (28 дн.), 07.11.2011 по 23.11.2011 (17 дн) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении, так как в указанные периоды Ершов А.В. работал в должности главного врача-врачарентгенолога <данные изъяты>, а всего подлежит зачету период нахождения Ершова А.Вна курсах повышения квалификации 1 год 4 мес.7 дн.

Вместе с тем из льготного стажа подлежит исключению отпуска без сохранения заработной платы с 20.07.1999 по 29.07.1999 (10 дней) и с 12.08.2004 по 25.08.2004 (14 дней).

Ответчиком добровольно засчитано в льготный стаж 20 лет и 18 дней.

Таким образом, общий специальный стаж истца по состоянию на 25.06.2018 года составил 24 года 11 мес.1 дн.

Следовательно, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии необходимого стажа у Ершова А.В. не было.

Однако, ФИО3 и по настоящее время продолжает работать в должности главного врача-врача рентгенолога <данные изъяты> отсюда общий специальный стаж на момент рассмотрения дела в суде (26 ноября 2018 г.) будет составлять 25лет4 мес. 1дн.

Следовательно, Ершов А.В. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с 9 августа 2018 года.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска Ершова А.В. <данные изъяты>»и <данные изъяты> поскольку в отношении последних истцом фактически не заявлено никаких конкретных материально-правовых требований.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

                                                              решил:

В иске Ершова Алексея Валентиновича к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Токаревская центральная районная больница», Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения « Мордовская центральная районная больница» отказать.

Исковые требования Ершова Алексея Валентиновича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить Ершову Алексею Валентиновичу в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как один год работы за один год и 6 месяцев периоды работы: с17.08.1998 по 31.12.1998, с 01.07.1999 по 19.07.1999, с 30.07.1999 по 30.06.2001 в должности врача-хирурга стационара хирургического профиля <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 01.02.1999 по 27.02.1999;

- с 10.11.2003 по 20.12.2003;

- с 12.12.2005 по 25.04.2006;

- с 05.05.2008 по 24.06.2008;

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 04.10.2010 по 20.11.2010;

- с 08.02.2011 по 26.02.2011;

- с 23.05.2011 по 20.06.2011;

- с 07.11.2011 по 23.11.2011;

и назначить ему страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 9 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

                           Судья                                          В.А.Замараев

Мотивированное решение составлено

28 ноября 2018 г.

                            Судья                                         В.А.Замараев