Решение по делу № 2-573/2023 (2-2909/2022;) от 22.12.2022

Дело № 2-573/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2023 года                                                   г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.

при секретаре Штурба В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополя гражданское дело по иску Маркиной А. Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: СТСН «Скала-2», Правительство города Севастополя о признании права собственности на земельный участок, -

установил:

Маркина А.Г. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок №, общей площадью 821 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «садоводство» в границах территории СТСН «Скала-2» в <адрес> города Севастополя.

Свои требования истец мотивирует тем, что с 1989 года она является членом СТ «Скала-2», в ее пользовании находится земельный участок №. Решением Севастопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность. Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка № площадью 821 кв. м. в районе СТ «Скала-2», Управлением государственной регистрации права и кадастра земельному участку присвоен кадастровый №. В то же время проект распоряжения о передаче ей участка в собственность длительное время проходил процедуру согласования, и ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования; указано, что в проекте нового разрабатываемого Генерального плана города Севастополя будет согласована передача членам СТСН «Скала-2» земельных участков для ведения садоводства. Изменение сроков принятия и утверждения генерального плана города, а также нарушение законного права истца на оформление земельного участка в собственность, послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд за защитой прав.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением сессии Севастопольского городского Совета народных депутатов № 16/989 от 19.09.1989 года в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Скала-2» выделен земельный участок в балке <адрес> города Севастополя, квадрат 68 Б.

В этом же году истец вступила в члены садоводческого товарищества, после чего ей предоставлен земельный участок №, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из списка граждан членов СТСН «Скала-2».

Решением Севастопольского городского Совета шестого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ Маркиной А.Г. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка №, ориентировочной площадью 0,0821 га для ведения садоводства.

25.11.2013 года Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрацией выдано заключение по проекту землеустройства №, которым согласован проект землеустройства по отводу земельного участка для ведения индивидуального садоводства по адресу – участок № в СТ «Скала-2».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО) № 447-РДЗ от 01.10.2015 года утверждена схема расположения земельного участка №, площадью 821 кв.м., в районе СТ «Скала-2».

18.02.2016 года Управлением Государственной регистрации права и кадастра города Севастополя земельному участку присвоен кадастровый №, испрашиваемый истцом земельный участок поставлен на кадастровый учет.

17.03.2016 года истец обратилась в ДИЗО с заявлением о предоставлении государственной услуги: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно.

11.04.2016 года ДИЗО предоставлен ответ № 05-исх/3680/2016, адресованный Маркиной А.Г., о подготовке проекта распоряжения о предоставлении Маркиной А.Г. в собственность земельного участка № площадью 821 кв.м., что проект – распоряжение проходит процедуру согласования и о принятом решении будет сообщено дополнительно.

31.07.2018 года истцом повторно направлено заявление в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении в собственность земельного участка.

15.08.2018 года истцом получен ответ ДИЗО № 21163/05-05-21/18, об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность. В обосновании отказа ответчик указывает на отрицательное заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, распоряжение об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории № 447-РДЗ от 01.10.2015 года признано утратившим силу, так как испрашиваемый земельный участок расположен в проектируемой зоне зеленых насаждений в соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утвержденным в 2005 году.

Вместе с тем, письмом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 23.01.2018 года № 210/48-04.04-04/18, направленным в адрес заместителя директора ДИЗО в части подготовки и согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя согласовал схему гражданам СТСН «Скала-2» для ведения садоводства, согласно приложенному списку с видом разрешенного использования 13.2 – ведение садоводства, согласно КВРИЗУ.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) установлено, что до 01 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ).

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона № 6 - ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Постановлением Правительства Севастополя от 01 февраля 2016 года № 25-ПП утвержден Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству (далее - Порядок).

В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец, имея действующее решение органа местного самоуправления на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного в районе СТ «Скала-2», для ведения садоводства, принятое до 21 марта 2014 года, обратилась в порядке завершения оформления прав на земельный участок в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Рассмотрев заявление истца, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя распоряжением № 447-РДЗ от 01.10.2015 утвердил схему расположения на кадастровом плане территории испрашиваемого земельного участка.

Названным Распоряжением установлена категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство» (код 1.5). В распоряжении установлен срок его действия два год (п. 5). На основании указанного распоряжения земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер.

По данным ЕГРН земельный участок на сегодня имеет вид разрешенного использования «садоводство» (код 1.5); «для ведения гражданами садоводства и огородничества», сведения об ограничениях и пересечениях отсутствуют, сведения о границах участка установлены и внесены в ЕГРН. Вместе с тем сведения об объекте недвижимости имеют – объект недвижимости снят с кадастрового учета 22.03.2022 года.

Таким образом, все необходимые условия, предусмотренные Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» и Порядком передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 01 февраля 2016 года № 25-ПП, в данном случае соблюдены.

В соответствии с пунктом 10 названного Порядка при наличии обстоятельств, указанных в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», уполномоченный орган в течение 20 дней с момента поступления ответов на направленные запросы принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка. В случае если указанные обстоятельства будут установлены при рассмотрении вопроса об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, они являются основанием для отказа в утверждении схемы.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченный орган в течение срока, указанного в пункте 10, обеспечивает регистрацию права государственной собственности на земельный участок и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно либо направляет в адрес заинтересованного лица проект договора купли-продажи, аренды (пункт 11 Порядка).

Согласно части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей является: нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов; несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительной документации.

Как следует из материалов дела, схема испрашиваемого истцом земельного участка на кадастровом плане территории Департаментом по имущественным и земельным отношениям утверждена.

По данным публичной кадастровой карты испрашиваемый земельный участок не находится в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов, не имеет пересечений с лесным земельным участком с кадастровым номером № Севастопольского участкового лесничества с видом разрешенного использования «отдых (рекреация» (код 5.0), «использование лесов» (код 10.0), доказательств обратному, равно как и доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в зоне зеленых насаждений общественного назначения, то есть несоответствия вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка градостроительной документации, ни ответчиком, ни третьими лицами не представлено.

Заслуживает внимания также то обстоятельство, что земельный участок находится в составе садоводческого товарищества и предоставлен его члену в пользование в 1989 году решением общего собрания СТ «Скала-2».

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Испрашиваемый истцом земельный участок соответствует в совокупности всем вышеназванным условиям.

В свете приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что истец имеет право приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок. При этом установленный для этого порядок истцом соблюден, ею выполнены все необходимые действия по приобретению в собственность земельного участка.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (абзац 2 статьи 8 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец, исчерпав иные способы, избрал надлежащий способ защиты нарушенного права и за ним может быть признано право собственности на земельный участок №, площадью 821 кв.м., в <адрес>», кадастровый №.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 320, 321 ГПК РФ суд –

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Маркиной А. Г. право собственности на земельный участок №, площадью 821 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в <адрес>», категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство».

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2023 года.

Судья В.В. Казацкий