Решение по делу № 2-1150/2018 от 13.08.2018

Дело № 2-1150/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Т.М. действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних <Данные изъяты> к Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

иск предъявлен по тем основаниям, что истица, являясь нанимателем жилого помещения совместно с <Данные изъяты>, по договору социального найма занимают жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. Распоряжением Администрации Сортавальского городского поселения № 421-О от 09 августа 2016 года указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Истица совместно с детьми <Данные изъяты>, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По настоящий момент семья истицы жильем не обеспечена. Истица ссылается на положения ст. 40 Конституции РФ, п. 3 ст. 51, п. 2 ст. 57, п. 1 ст. 89 Жилищного Кодекса РФ и просит обязать ответчика предоставить её семье составом четыре человека на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенную квартиру, общей площадью не менее учетной нормы на каждого члена семьи, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Сортавальского городского поселения.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 02 октября 2018 года к участию в процессе в качестве соответчика Журавлева М.И.

В судебном заседании истица Щербакова Т.М. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям. Дополнила, что в отношении <Данные изъяты> Занимаемое семьей жилое помещение является непригодным, условия в нём ужасные, отопления нет, крыша протекает, зимой часто отключается электроснабжение. Полагает, что её брат и сестра Щербакова И.М. и Щербаков М.М. должны обращаться с самостоятельным иском о предоставлении жилого помещения, а ей на состав семьи четыре человека должно быть предоставлено жилое помещение исходя из учетной нормы площади жилых помещений в Сортавальском городском поселении.

Представитель ответчика Иванова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что ответчик не располагает свободными жилыми помещениями для предоставления истице и членам её семьи. Не отрицала, что <Адрес обезличен> в установленном законом порядке признан непригодным для проживания. В настоящее время на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят истица и ее дети, составом 4 человека. Но жилое помещение следует предоставлять на всех членов семьи, в т.ч. на детей, в отношении которых истец лишена родительских прав, поскольку они до настоящего времени являются зарегистрированными по данному адресу, и по тем же основаниям на сестру и брата истца. Площадь занимаемого ими жилого помещения составляет 48,1кв.м, тем самым в случае удовлетворения заявленных исковых требований такое помещение и подлежит предоставлению.

Ответчик Журавлева М.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Возражений по иску не представлено.

Третье лицо Щербакова И.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Третье лицо Щербаков М.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании доводы иска поддерживал.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации Сортавальского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Возражений по иску не представлено.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы учетного дела Щербаковой Т.М., суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень является осуществление конституционного права гражданина Российской Федерации на жилище.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления названного права, предусматривая, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 14 ч. 1 п.п. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления граждан в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения Сортавальского городского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

По общему правилу в силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке предусмотрена п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52). Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что жилой дом <Адрес обезличен> Законом Республики Карелия от 21 марта 2008 года № 1178-ЗРК передан в собственность муниципального образования «Сортавальское городское поселение».

На условиях социального найма указанное жилое помещение занимает семья истицы Щербаковой Т.М.

В квартире зарегистрированы несовершеннолетние <Данные изъяты> Также в указанном жилом помещении зарегистрированы брат истицы - Щербаков М.М., <Дата обезличена> и ее сестра - Щербакова И.М., <Дата обезличена>

<Данные изъяты> зарегистрированы по адресу: дом <Адрес обезличен>

Распоряжением администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» № 421-О от 09 августа 2016 года жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, признан непригодным для проживания.

Согласно материалам дела с 28 февраля 2017 года семья истицы <Данные изъяты> состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» № 14 от 28 февраля 2017 года семья истицы на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ включена в список граждан на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма (протокол заседания жилищной комиссии от 28 февраля 2017 года № 4).

Протоколом заседания жилищной комиссии № 22 от 08 ноября 2017 года администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» в состав семьи истицы, состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена <Данные изъяты>

Как следует из представленных материалов <Данные изъяты> на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не приняты, с соответствующими обращениями к ответчику данные лица не обращались, исковые требования о предоставлении жилого помещения не заявляли.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права и переход прав на недвижимое имущество на <Данные изъяты> не зарегистрированы, жилых помещений в собственности не имеют.

Согласно справке ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от 23 августа 2016 года №167 <Данные изъяты> в приватизации не принимали.

Решением ХХХI Сессии I Созыва Совета Сортавальского городского поселения от 24 января 2008 года № 281 «Об утверждении Положения об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения» с изменениями, внесенными решением ХLV1 Сессии 1 Созыва Совета Сортавальского городского поселения от 23 декабря 2008 года № 390 «О внесении изменений в решение Совета от 24 января 2008 года №281», утверждена учетная норма 15 кв.метров общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого нанимателя жилого помещения, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении.

Поскольку как уже было указано выше, жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> признано непригодным для проживания, истец не имеет других жилых помещений в собственности, в силу своего материального положения не имеет возможности приобрести жилое помещение, данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что занимаемое истцом и членами её семьи жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, они состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, а также то, что в силу действующего законодательства на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию муниципального образования «Сортавальское городское поселение», возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд приходит к выводу, что право на внеочередное получение жилья во внеочередном порядке по договору социального найма возникло не только у Щербаковой Т.Ю. на заявленный состав семьи 4 человека, но и у всех членов семьи Щербаковой Т.М.

Учитывая, что предоставление другого жилого помещения в данном споре носит компенсационный характер, принимая во внимание, что в признанном непригодным для проживания жилом помещении зарегистрированы и другие члены семьи, суд полагает, что при разрешении настоящего спора надлежит учитывать и интересы <Данные изъяты> а также сестры Щербаковой И.М. и брата Щербакова М.М. Таким образом, при рассмотрении настоящего спора необходимо разрешить вопрос о защите их жилищных прав.

Иных жилых помещений в собственности указанные лица не имеют, утратившими право пользования в отношении признанного непригодным жилого помещения не признаны. Рассмотрение спора без учета интересов остальных зарегистрированных в квартире лиц повлекло бы нарушение ст. 89 Жилищного Кодекса РФ.

Определением суда от 02 октября 2018 года к участию в процессе в качестве соответчика привлечена Журавлева М.И.

Основанием привлечения Журавлевой М.И. послужило то обстоятельство, что по сведениям, содержащимся в ЕГРН, жилой дом <Адрес обезличен> является ее собственностью (кадастровый номер <Номер обезличен>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 10-АБ № 652832 от 20 июня 2014 года.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено наличие допущенной при оформлении прав Журавлевой М.И. на жилое строение ошибки в нумерации дома. Из доводов представителя Администрации Сортавальского городского поселения следует, что жилой дом, в котором проживает Щербакова Т.М. с семьей, также носит номер 36, допущенная техническая ошибка подлежит исправлению. Распоряжением администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» от 06 ноября 2018 года зданию жилого дома с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 48,1 кв.м решено присвоить адрес: <Адрес обезличен>

В связи с чем, учитывая, что разрешение настоящего спора не затрагивает прав Журавлевой М.И. и не налагает на нее определенных обязанностей, суд полагает Журавлеву М.И. ненадлежащим ответчиком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст.ст. 87,89 Жилищного кодекса РФ, в силу которых предоставляемое гражданам в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям.

Кроме того, предоставляемое жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания должно отвечать и требованиям п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года №315, п. 37 Методических рекомендаций для субъектов РФ и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Минрегиона России от 25 февраля 2005 года №18.

В соответствии с п.748 Приложения №1 к Закону Республики Карелия от 05 октября 2007 года №1118-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района» квартира, расположенная по адресу: <Адрес обезличен> имеет общую площадь 56 кв.м.

Таким образом, суд указывает, что общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 56,0 кв.м. с целью исключения в дальнейшем возможных затруднений и неясностей при исполнении решения, учитывая, что предоставление жилого помещения общей площадью именно 56,0 кв.м. может быть затруднительно либо невозможно в целом.

Тем самым, иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Щербаковой Т.М. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Сортавальское городское поселение» предоставить Щербаковой Т.М. на состав семьи восемь человек, включая <Данные изъяты> на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в границах г.Сортавала Сортавальского городского поселения, благоустроенное применительно к условиям г. Сортавала, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56 кв.м.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» в пользу Щербаковой Т.М. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С.Кустова

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года