Решение по делу № 2-19/2019 от 11.12.2018

Гражданское дело № 2-19/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 11 января 2019 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Толстихиной Л.И.

при секретаре Содноповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лубсанова Дмитрия Бубеевича к Управлению Пенсионного Фонда России в Баргузинском районе – Филиал Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по РБ о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в сумме 32233 рублей,о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

У С Т А Н О В И Л:

Лубсанов Д.Б.обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указывает, что он является получателем пенсии по старости, постоянно проживает в <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжал на отдых в страну <адрес>. По приезду он обратилась в пенсионный фонд за оплатой проезда по территории Российской Федерации, предоставив оригиналы проездных документов о стоимости проезда по маршруту: <адрес> -<адрес> ; <адрес>-<адрес>-<адрес>, но ему было отказано. С данным отказом не согласен, так как закон не содержит запретов на компенсацию расходов на проезд на территории РФ в случае отдыха за пределами РФ. На основании указанного, просит взыскать с ответчика понесенные ею расходы в сумме 32233 рублей.

В судебном заседании истец Лубсанов Д.Б. в порядке ст. 39 ГПК РФ Лубсанов Д.Б. уточнил исковые требования, просит: взыскать с Управления Пенсионного Фонда России в Баргузинском районе – Филиал Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по РБ фактически понесенные ею расходы на оплату стоимости проезда в сумме 32233 рублей по территории РФ к месту отдыха. От остальной части исковых требований истец Лубсанов Д.Б. отказался.

Представитель ответчика по доверенности Халбаева С.Б. суду пояснила, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ в выплате Лубсанова Д.Б. в компенсации расходов по оплате стоимости проезда было отказано, поскольку по маршрутным билетам стоимость проездных билетов к месту отдыха составила 44714 рублей. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда осуществляется по территории Российской Федерации, а к месту отдыха, расположенному за пределами Российской Федерации, действующим законодательством компенсация не предусмотрена,. согласно п. 1 Правил (Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176): <адрес>. По этой причине проведении истцом отдыха за пределами Российской Федерации было отказано. Для их необходимо решение суда. По уточненным исковым требованиям в удовлетворении не возражала.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Лубсанов Д.Б. является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лубсанов Д.Б. выезжал на отдых в страну <адрес>. При его обращении о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, ответчиком в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда осуществляется по территории Российской Федерации, а к месту отдыха, расположенному за пределами Российской Федерации, действующим законодательством компенсация не предусмотрена.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 31.12.2014 г.) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. N 176 (ред. от 08.12.2016 г.) утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.2 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п.п. «б» п.3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Суд, анализируя указанные Правила, приходит к выводу, что они устанавливают перечень документов, подтверждающих факт пребывания в местах отдыха, при этом связывают оплату к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха на территории Российской Федерации, а с проездом на территории Российской Федерации.

При этом следует отметить, что предусмотренный Правилами перечень документов, подтверждающих пребывание пенсионера в местах отдыха, подтверждающих стоимость проезда, не является исчерпывающим.

Следовательно, пенсионным органом к рассмотрению может быть приняты любые документы, подтверждающие факт отдыха пенсионера в местах, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха, а также документы, подтверждающие его проезд к месту отдыха и обратно, его стоимость в пределах территории Российской Федерации.

Таким образом, довод ответчика о проведении истцом отдыха за пределами Российской Федерации как на причину отказа ей в выплате компенсации несостоятелен.

Указанная позиция противоречит нормам ч.3 ст.55 Конституции РФ, согласно которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Более того ограничение прав пенсионера на получение гарантированной государством компенсации стоимости проезда 1 раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории Российской Федерации ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто избрал местом отдыха территорию России, что противоречит ст.19 Конституции РФ.

Доказательствами пребывания пенсионера на отдыхе в стране <адрес> являются исследованные в суде подлинники проездных билетов и посадочных талонов на авиарейсы на имя Лубсанова Д.Б. по маршруту автобусом с,<адрес>-<адрес>, авиаперелет <адрес> – <адрес> –<адрес> и обратно, справкой о стоимости авиаперелета над территорией Российской Федерации по маршруту <адрес>-<адрес>- <адрес> эконом классом, уведомление на обращение с заявлением пенсионера о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истцом в обоснование своих требований представлены проездные документы:

- на проезд в автобусе по маршруту <адрес> -<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.. стоимостью 890рублей., и обратно <адрес>- <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 890 рублей.

- маршрутная квитанция к электронному билету, номер билета: № стоимость авиаперелета по маршруту:

<адрес> – <адрес>, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ. рейс <данные изъяты>

<адрес> - <адрес>, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ. рейс <данные изъяты>

<адрес>-<адрес> дата вылета ДД.ММ.ГГГГ.,рейс-<данные изъяты>

<адрес> – <адрес> дата вылета ДД.ММ.ГГГГ. рейс <данные изъяты>

Стоимость 44714,00 руб.; электронная оплата на сумму 44714,00 руб.

Согласно справки ПАО «Аэрофлот», расчетная стоимость до границы Российской Федерации с с определённым государством по авиабилету № в направлении <адрес>-<адрес>- <адрес> и обратно составляет 30453руб. Представленную транспортным агентством справку суд считает надлежащим и достаточным доказательством фактических затрат истца, понесенным при оплате стоимости перелета к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.

Факт авиаперелета по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес> и обратно надлежащим образом подтвержден представленными посадочными талонами на рейсы: <данные изъяты>; <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>; <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации составила по авиабилетам 30453 рублей, по автобилетам(890+890). Итого 32233 рублей

Баргузинский район в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. N 12 включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из ст.1 ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», данный закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Исходя из данной нормы закона, законодатель связывает возможность компенсации расходов на проезд не с местом отдыха, а с местом проживания граждан, которые, проживая в отдаленных районах Севера и приравненных к ним местностях, вынуждены нести расходы на проезд к месту отдыха или месту проведения отпуска в большем размере, нежели граждане, проживающие в других регионах страны.

В связи с этим суд полагает, что Лубсанов Д.Б.. имеет право на оплату проезда в пределах территории Российской Федерации независимо от места отдыха.

Делая данный вывод, суд учитывает, что в отличие от ст.34 ФЗ № 4520 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» где указано на оплату проезда к «месту отдыха на территории Российской Федерации», ст.33 данного Закона предусматривает, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, имеют право на оплачиваемый один раз в два года «проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации».

При этом суд полагает, что слова «в пределах территории Российской Федерации» указывают на оплату проезда по территории Российской Федерации, а не на место проведения отпуска «в пределах территории Российской Федерации», что свидетельствует о возможности оплаты проезда по территории Российской Федерации лицу, отдыхающему за пределами Российской Федерации, территория которой ограничивается границами Российской Федерации.

Иное толкование указанных нормативных актов противоречит положениям ст.19 Конституции РФ, так как ставит в неравное положение граждан - пенсионеров, проживающих в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и отдыхающих на территории Российской Федерации, которым проезд оплачивается независимо от места расположения отдыха, в том числе и тогда, когда местом отдыха являются пограничные местности, и пенсионеров, проживающих в этих же местностях, которые едут на отдых за пределы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств дела и анализа указанных норм законодательства, суд считает необходимым удовлетворить иск в сумме 32233 руб.

На основании п.п.5п.2ст.333.36 НК РФ истец Лубсанов Д.Б. освобожден от уплаты налогов, ответчик также в силу закона освобожден от уплаты налогов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лубсанова Дмитрия Бубеевича удовлетворить.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда России в Баргузинском районе - Филиал Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по РБ в пользу Лубсанова Дмитрия Бубеевичакомпенсацию стоимости проезда, фактически понесенных расходов к месту отдыха и обратно, в сумме 32233 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<.>

Судья Л.И.Толстихина