Решение по делу № 2а-1641/2018 от 22.02.2018

Дело № 2а-1641/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 апреля 2018 г.                         город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики к Архипову Сергею Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

с участием помощника прокурора Калининского района города Чебоксары Васильевой Е.В., проверив материалы дела,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики (далее - Прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Архипову С.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Ответчику выдано водительское удостоверение № на право правления транспортными средствами категории «А», «В».

Согласно сведениям БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашии ответчик находился на диспансерном наблюдении в указанном учреждении ДД.ММ.ГГГГ и повторно взят на учет в ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия». Ответчик терапевтический контакт с врачом психиатром-наркологом не поддерживает, от диспансерного наблюдения уклоняется. У медицинского учреждения отсутствуют сведения о стойкой ремиссии у ответчика.

Управление автотранспортными средствами ответчиком, состоявшего на учете с вышеуказанным диагнозом, в отсутствие сведений о стойкой ремиссии, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, так как заболевание ответчика отнесено к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасности неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просил суд прекратить право управления транспортными средствами ответчика, возникшее на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А», «В» и обязать ответчика по вступлению в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике, направить информацию о прекращении права управления транспортными средствами ответчиком в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД об этом.

На судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики поддержал иск по изложенным в нем основаниям и просил суд его удовлетворить.

Ответчик Архипов С.Н. извещен о времени и месте судебного заседания судебным извещением через Почту России, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42803485936415, в суд не явился, не представил возражения против иска, заявлений об отложении разбирательства дела также не представил.

Согласно отчету Почты России, судебное извещение доставлено по месту проживания ответчика <адрес> 21 февраля 2018 г., после неудачной попытки вручения по истечении месячного срока хранения возвращено суду.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, административный истец добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное".

Третьи лица, Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии явку представителя в суд не обеспечили.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчику выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «В» со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Из представленного суду письма Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии ДД.ММ.ГГГГ №№ усматривается нахождение Архипова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на диспансерном наблюдении ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Пагубное (с вредными последствиями) употребление опиоидов». ДД.ММ.ГГГГ Архипов С.Н. повторно взят на диспансерное наблюдение с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия». Терапевтический контакт с врачом психиатром - наркологом БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии не поддерживает, от диспансерного наблюдения уклоняется.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" у ответчика имеются противопоказания к управлению транспортным средством в связи с употреблением психоактивных веществ (группа кодов F10-F16, F18, F19 МКБ-10).

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничение прав гражданина допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В частности, Правительством Российской Федерации определён Перечень отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения.

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Задачами Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения названный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст.3).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст.5). Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, под которым, в том числе, понимается обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказании или ограничений к водительской деятельности.

Ухудшение состояние здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами (статья 28).

Как предусмотрено ст. 8 Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Наличие у ответчика наркотической зависимости являться противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «А», «В», с учетом имеющимися у него медицинских противопоказаний.

Суду не представлены доказательства стойкой ремиссии ответчика, влекущие снятие его с диспансерного учета.

Диагноз «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия» входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Кроме того, в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Правительством Российской Федерации устанавливается Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1064 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. К числу противопоказаний для водителей категории «А», «В» отнесено психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствуют группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем – МКБ-10.

Таким образом, ответчик не вправе иметь право на управление транспортным средством при наличии указанного заболевания. Управление транспортными средствами лицом с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия» создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными заявленные требования, в связи с чем удовлетворяет их с прекращением права на управление транспортными средствами у ответчика до установления у него стойкой ремиссии и снятия с учета у врача-нарколога с возложением обязанности исполнения настоящего решения на Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике (МРЭО УГИБДД МВД по Чувашской Республике) в случае уклонения исполнения решения суда ответчиком.

Прекращение прав управления транспортными средствами требует иной порядок восстановления права, в том числе путем прохождения соответствующего исследования для проверки зависимости претендента от алкогольной, наркотической зависимости.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет, следовательно, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Руководствуясь изложенным, на основании 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

прекратить право Архипова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения №, категории «А», «В».

Возложить обязанность на Архипова Сергея Николаевича по вступлению в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

По вступлению решения суда в законную силу направить его копию в Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике (МРЭО УГИБДД МВД по Чувашской Республике) для внесения в базу ГИБДД информации о прекращении действия права Архипова Сергея Николаевича на управление транспортными средствами.

Взыскать с Архипова Сергея Николаевича в доход местного бюджета госпошлину № руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья     

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ