Решение по делу № 2а-261/2020 от 01.11.2019

Дело № 2а-261/2020

32RS0001-01-2019-003624-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Юдиной Л.И.,

при секретаре Моисеевой И.В.,

с участием: Дулёвой Г.А, ее представителя – адвоката Шитикова Ф.Е., представителей ответчика – Алексеева А.В. и Ланцевой Ю.В., заинтересованного лица – Дулёва В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дулёвой Галины Алексеевны к Управлению Росреестра по Брянской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок и отказа в государственной регистрации права собственности и осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 03 октября 2017 г. исковые требования Кравцовой Т.А., Кравцова П.М. удовлетворены частично.

Судом постановлено:

Произвести раздел земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности Кравцовой Татьяне Алексеевне, Кравцову Петру Михайловичу, Дулёвой Галине Алексеевне, Дулёву Василию Ивановичу, с кадастровым номером № площадью 570 кв.м.

Предоставить в собственность Кравцовой Татьяне Алексеевне, Кравцову Петру Михайловичу по 1/2 доле за каждым, вновь образованный земельный участок32:28:0010920:31-ЗУ2, общей площадью 242 кв.м., с координатами, обозначенными на плане раздела земельного участка, утвержденного начальником отдела топографо-геодезических работ МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Брянска от 28 сентября 2017 г., являющего неотъемлемой частью настоящего решения.

Предоставить в общую совместную собственность Дулёвой Галине Алексеевне, Дулёву Василию Ивановичу вновь образованный земельный участок32:28:0010920:31-ЗУ1, общей площадью 328 кв.м., в соответствии с координатами, обозначенными на плане раздела земельного участка, утвержденного начальником отдела топографо-геодезических работ МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Брянска от 28 сентября 2017 г., являющего неотъемлемой частью настоящего решения.

Прекратить право общей долевой собственности Кравцовой Т.В., Кравцова П.М., Дулёвой Г.А., Дулёва В.И. на земельный участок с кадастровым номером 32:28:0010920:31общей площадью 570 кв.м.

В остальной части заявленных требований суд отказал.

Кроме того, судом постановлено:

Погасить в ЕГРН запись регистрации№о праве общей долевой собственности в размере 39/200 доли Кравцовой Т.А. на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Погасить в ЕГРН запись регистрации №от ДД.ММ.ГГГГ о праве общей долевой собственности в размере 39/200 доли Кравцова П.М. на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Погасить в ЕГРН запись № ДД.ММ.ГГГГ о праве общей совместной собственности Дулёва В.И. и Дулёвой Г.А на 61/100 долю земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу:<адрес>.

В решении суда указано, что оно является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области вновь созданных объектов недвижимости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 декабря 2018 г. № решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 03 октября 2017 г. по исковому заявлению Кравцовой Татьяны Алексеевны, Кравцова Петра Михайловича к Дулёвой Галине Алексеевне, Дулёву Василию Ивановичу о прекращении права общей долевой собственности и разделе земельного участка отменить в части раздела земельного участка.

В этой части принято новое решение, согласно которому произведен раздел земельного участка по второму варианту заключения экспертов ООО «Геокомплекс» №.07-Эгд от 23 ноября 2018 г.

За Кравцовой Татьяной Алексеевной, Кравцовым Петром Михайловичем признано право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на вновь образованный земельный участок (ЗУ1), площадью 233 кв.м., в границах узловых поворотных точек №№ обозначенных в приложении № и в координатах, указанных в приложении №.1 к заключению экспертов ООО «Геокомплекс» №.07-Эгд от 23 ноября 2018 г.

За Дулёвой Галиной Алексеевной, Дулёвым Василием Ивановичем признано право совместной собственности на вновь образованный земельный участок (ЗУ2), площадью 337 кв.м., в границах узловых поворотных точек №№, обозначенных в приложении № и в координатах, указанных в приложении №.1 к заключению экспертов ООО «Геокомплекс» № от 23 ноября 2018 г.

Заключение экспертов ООО «Геокомплекс» №.07-Эгд от 23 ноября 2018 г. считать неотъемлемой частью апелляционного определения.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда № от 21 мая 2019г. заявление Дулёвой Г.А. о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 декабря 2018 г. оставлено без удовлетворения. Судебная коллегия не усмотрела неясности, противоречивости и нечеткости апелляционного определения от 18 декабря 2018 г.

16 февраля 2019г. Дулёв В.И. и Дулёва Г.А. обратились в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении вновь образованного участка (ЗУ-2) площадью 337 кв.м., в границах узловых поворотных точек №№17-16-15-14-13, обозначенных в приложении № и в координатах, указанных в приложении №.1 к заключению экспертов ООО «Геокомплекс» № от 23 ноября 2018 г.

Уведомлением Управления Росреестра по Брянской области от 01 марта 2019г. № Дулёвым В.И.и Г.А. было сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета объекта на основании п.5 ч.1 ст. 26 ФЗ от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ на срок до 01 июня 2019 г. со ссылкой на несоответствие представленных к заявлению документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, ввиду образования объекта недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости, и как следствие необходимости одновременного осуществления кадастрового учета и государственной регистрации в отношении всех образованных объектов в результате раздела. В решении суда не указано на внесение сведений в ЕГРН в отношении каждого из объектов недвижимости в отдельности.

Следующим уведомлением Управления Росреестра по Брянской области от 07 октября 2019 г. № Дулёвым В.И. и Г.А. было отказано в регистрации вновь образованного земельного участка (ЗУ-2) со ссылкой на ст. 27 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - истечением срока приостановления и не устранением причин приостановления, в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета.

Дулёва Г.А., считая отказ Управления Росреестра по Брянской области в государственной регистрации и государственном кадастровом учете незаконным, ссылаясь на п.5 ч.2 ст.14, ч.5 ст.18, п.4 ч.8 ст.41 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», просила на основании ст.227 КАС РФ признать такой отказ незаконным, обязать Управление Росреестра по Брянской области восстановить нарушенные права Дулёвой Г.А. и Дулёва В.И.

В судебном заседании Дулёва Г.А. и ее представитель – адвокат Шитиков Ф.Е. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Дулёв В.И. также просил удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчика – Алексеев А.В. и Ланцева Ю.В., с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных судом к материалам дела.

Выслушав Дулёву Г.А., ее представителя – адвоката Шитикова Ф.Е., заинтересованное лицо – Дулёва В.И., представителей ответчика – АлексееваА.В. и Ланцеву Ю.В., исследовав материалы дела и оценив их в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии сч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 декабря 2018 г. № произведен раздел земельного участка по второму варианту, предложенному в заключении экспертов ООО «Геокомплекс» № от 23 ноября 2018 г., которое признано неотъемлемой частью определения и образованы два земельных участка:

За Кравцовой Татьяной Алексеевной, Кравцовым Петром Михайловичем признано право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на вновь образованный земельный участок (ЗУ1), площадью 233кв.м., в границах узловых поворотных точек №№3-2-1, обозначенных в приложении № и в координатах, указанных в приложении №.1 к заключению экспертов ООО «Геокомплекс» №.07-Эгд от ДД.ММ.ГГГГ

За Дулёвой Галиной Алексеевной, Дулёвым Василием Ивановичем признано право совместной собственности на вновь образованный земельный участок (ЗУ2), площадью 337 кв.м., в границах узловых поворотных точек №№17-16-15-14-13, обозначенных в приложении № и в координатах, указанных в приложении №.1 к заключению экспертов ООО «Геокомплекс» №.07-Эгд от 23 ноября 2018 г.

Земельный участок общей площадью 570 кв.м., который разделен судом между Кравцовыми Т.А. и П.М. и Дулёвыми Г.А. и В.И., ранее стоял на кадастровом учете под номером 32:28:0010920:31.

В силу ч.1 ст.14Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основаниизаявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласноп. 5 ч. 2 ст. 14Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»,. вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1)документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2)документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;3)иные документы, предусмотренные настоящим Федеральнымзакономи принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ).

При этом в силуч. 5 ст. 18Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиямстатьи 21настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральнымзакономнормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральнымзакономили иными федеральными законами.

Административный ответчик не ссылается на статью 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поэтому у суда имеются все основания считать, что представленные административным истцом документы соответствовали ст.21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ.

Как следует из уведомления от 07 октября 2019года об отказе Дулёвым Г.А. и В.И. в государственной регистрации и государственном кадастровом учете земельного участка, административный ответчик ссылается на п.3 ч.1 ст.15 и ч.2 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указывая, что для регистрации земельного участка должны обратиться все собственники исходного земельного участка одновременно. В целях устранения причин приостановления регистрации Дулёвым Г.А. и В.И. следовало представить заявления всех собственников исходного земельного участка, не были устранены причины, повлекшие принятие решения о приостановлении регистрации.

Учитывая, что приостановление регистрации по данному делу не обжалуется, суд в обсуждение законности приостановления регистрации не входит и рассматривает административное дело в пределах заявленных требований (ст.178 КАС РФ).

Действительно, частью 2 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости (пункт 3) ч.1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г.).

Приведенные административным ответчиком нормы законы, по мнению суда, подлежат применению при разделе земельного участка по согласию сособственников исходного земельного участка.

Более того, названными нормами закона не предусмотрено, что такие заявления от имени других собственников обязан предоставлять собственник, обратившийся с заявлением о регистрации.

Дулёва Г.А. и Дулёв В.И. являлись собственниками 61/100 доли земельного участка площадью 570 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу:<адрес>. Как собственники исходного объекта недвижимости они и обратились с заявлением о государственной регистрации прав на образованный земельный участок, но на основании решения суда.

Пунктом 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются: судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, являются незаконными требования органа регистрации прав о необходимости обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества с заявлениями о регистрации, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации (Кассационное определение от 17 июля 2019 г. № 51-КА19-8).

Поскольку вступившее в законную силу решение суда подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Дулёвых Г.А. и В.И., то у Управления Росреестра по Брянской области основания для отказа в осуществлении государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на вышеназванный земельный участок и регистрации на вновь образованный участок, отсутствовали.

При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 570 кв.м. и регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок (ЗУ2), площадью 337 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес> в границах узловых поворотных точек №, обозначенных в приложении № и в координатах, указанных в приложении №.1 к заключению экспертов ООО «Геокомплекс» №.07-Эгд от 23 ноября 2018 г., по указанным административным ответчиком основаниям, нарушает права и законные интересы административного истца и Дулёва В.И., создает препятствия к осуществлению прав административного истца и Дулёва В.И., и реализации их законных интересов.

Принятое административным ответчиком решение об отказе в государственной регистрации и государственном кадастровом учете является незаконным, так как вынесено в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.1 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 5 части 2 статьи 14, пункта 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Довод административного ответчика со ссылкой на определение Брянского областного суда от 21 мая 2019 г. об отказе Дулёвой Г.А. в разъяснении определения судебной коллегии от 18 декабря 2018 г., суд находит необоснованным, так как Дулёва Г.А. просила указать при разъяснении определения, что оно является безусловным основанием для регистрации права собственности за ней и Дулёвым В.И. права собственности на земельный участок без волеизъявления Кравцовых П.М. и Т.А., что явно вытекает из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и не может являться основанием для отказа истцу в иске.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Дулёвой Галины Алексеевны к Управлению Росреестра по Брянской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок и отказа в государственной регистрации права собственности и осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Брянской области в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 570 кв.м., в государственной регистрации права собственности и осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка принадлежащего Дулёвой Галине Алексеевне и Дулеву Василию Ивановичу, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, №

Обязать Управление Росреестра по Брянской области рассмотреть заявления Дулёвой Галины Алексеевны и Дулёва Василия Ивановича от 16.02.2019 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на который за ними признано право собственности апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.И. Юдина

В окончательной форме решение суда изготовлено – 22 января 2020г.