Решение по делу № 2-5360/2021 от 22.04.2021

УИД: 11RS0001-01-2021-006702-18

Дело № 2-5360/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 сентября 2021 года гражданское дело по иску Уляшовой Екатерины Романовны к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Уляшова Е.Р. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар», возложении обязанности включить ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории МО ГО «Сыктывкар» и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила, что фактически длительное время проживает в г. Сыктывкаре: с 2016 года обучалась в Сыктывкарском государственном университете, полгода проживала в общежитии, затем стала снимать жилые помещения. В настоящее время продолжает обучение в Сыктывкарском государственном университете по другой специальности, на момент рассмотрения дела не работает. На территории г. Вуктыла жилья не имеет, отношений с родственниками в г. Вуктыле не поддерживает. В г. Сыктывкаре у нее есть родственники, с которыми она поддерживает семейные отношения.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании иск не признала.

Третье лицо Администрация ГО «Вуктыл» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями

Таким образом, на законодательном уровне закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при отсутствии закрепленного за ними на условиях договора социального найма, на праве собственности жилого помещения.

В соответствии с п. 7 и п. 8 ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми, в том числе по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, (далее - список) и установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Уляшова Е.Р., ... года рождения, уроженка г. Сыктывкара, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца – ... Т.В.., и отец – ... Р.И., решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от 30.04.2013 № 2-117/2013 лишены родительских прав в отношении Уляшовой Е.Р.

Распоряжением Межрайонного сектора опеки и попечительства отдела координации деятельности по опеке и попечительству Агентства Республики Коми по социальному развитию от 08.06.2011 № ... за Уляшовой Е.Р. сохранено право на закрепленное жилое помещение по адресу: ...

Уляшова Е.Р. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ...

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве собственности ... Р.И., лишенному родительских прав в отношении истца. В указанной квартире также зарегистрирована по месту жительства Уляшова Т.И., лишенная родительских прав в отношении истца.

Согласно сведениям, представленным Администрацией ГО «Вуктыл», Уляшова Е.Р. не включена на территории указанного муниципального образования в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, жилое помещение ей не предоставлялось.

Судом установлено, что Уляшова Е.Р. обучалась в ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный университет им. Питирима Сорокина» с 2016 года по 2020 год по очной форме обучения и в период с 02.08.2016 по 06.03.2018 проживала в общежитии № ... университета по адресу: ...

Согласно справке ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный университет им. Питирима Сорокина» Уляшова Е.Р. в настоящее время обучается на первом курсе по направлению подготовки «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)» по очной форме обучения, зачислена 01.09.2020, планируемый срок окончания обучения 31.08.2025.

07.03.2018 Уляшовой Е.Р. заключен с ... М.В. договор найма жилого помещения по адресу: ... до 07.03.2022.

Согласно объяснениям истца, показаниям свидетелей ... Г.Е., ... Р.М., ... С.А., истец проживает по адресу: ... до настоящего времени.

Из показаний свидетелей ... Г.Е., ... Р.М., ... С.А. следует, что Уляшова Е.Р. непрерывно проживает в г. Сыктывкаре с момента поступления в СГУ, на данный момент продолжает свое обучение. Семейных отношений с родителями не поддерживает. Поддерживает близкие родственные отношения с бабушкой, проживающей в г. Вуктыле, и с проживающей в г. Сыктывкаре сестрой бабушки ... Г.Е. и ее семьей. Проживает в г. Сыктывкаре по адресу: ... со своим молодым человеком ... Р.М.

Согласно сведениям, представленным регистрирующими органами, истцу жилые помещения и иные объекты недвижимости на праве собственности не принадлежат.

09.03.2021 Уляшова Е.Р. обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из ответа Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 02.04.2021 № ... следует, что основания для удовлетворения ее заявления отсутствуют, поскольку она зарегистрирована по месту жительства в г. Вуктыле, ей разъяснено право обратиться в установленном порядке за муниципальной услугой.

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что факт постоянного с 2016 года проживания Уляшовой Е.Р. на территории МО ГО «Сыктывкар» подтверждается представленными доказательствами. То обстоятельство, что у истца отсутствует право бессрочного пользования каким-либо жилым помещением в г. Сыктывкаре, не свидетельствует само по себе о ее временном пребывании, поскольку из материалов дела следует, что постоянного места жительства, в том числе в ином муниципальном образовании, истец не имеет.

Истец с 2016 года по настоящее время проживает в г. Сыктывкаре и обучается по очной форме обучения, снимает жилое помещение, где постоянно проживает с 2018 года, что подтверждает доводы истца об избрании ею МО ГО «Сыктывкар» в качестве места постоянного жительства. С лицами, лишенными в отношении нее родительских прав, и проживающими в г. Вуктыле, истец отношений не поддерживает, поддерживает родственные отношения с проживающими в г. Сыктывкаре родственниками, что свидетельствует о наличии социальных связей.

Уляшова Е.Р. до достижения возраста 23 лет обращалась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, после чего обратилась за защитой своих прав с иском в суд, что свидетельствует о реализации истцом своего права на обращение за предоставлением жилого помещения до достижения возраста 23 лет.

Жилым помещением на территории г. Вуктыла как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Уляшова Е.Р. не обеспечена, в собственности жилых помещений не имеет.

Судом не принимаются во внимание доводы ответчика о закреплении за истцом пригодного для проживания жилого помещения по адресу: г... поскольку в отношении указанного жилого помещения истец не является ни собственником, ни нанимателем по договору социального найма или членом семьи нанимателя. Данная квартира принадлежит на праве собственности лишенному в отношении истца родительских право ... Р.И., с которым истец семейных отношений не поддерживает.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец Уляшова Е.Р., не имеющая в собственности или по договору найма жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, не имеющая закрепленного за ней жилого помещения, относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно с 2016 года проживающая на территории МО ГО «Сыктывкар», имеет право на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар».

Принимая во внимание установленные по делу факты, суд удовлетворяет требования истца о признании за нею права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар», возложении на ответчика обязанности включить ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории МО ГО «Сыктывкар» и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

При определении размера жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд руководствуется требованиями п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Совета МО «Город Сыктывкар» от 28.11.2005 № ... норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 13,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд определяет право истца на обеспечение жильем общей площадью не менее 13,5 кв.м.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность предоставить Уляшовой Екатерине Романовне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предоставляемое по договорам найма специализированных жилых помещений по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» отвечающее санитарным и техническим нормам, в г. Сыктывкаре на условиях договора найма специализированного жилого помещения, размером не менее 13,5 кв.м. общей площади.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2021.