Решение по делу № 2-212/2024 от 18.09.2024

Дело № 2-212/2024

УИД 41RS0009-01-2024-000326-75

(стр.№2.119)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года                                      п. Усть-Камчатск Камчатского края

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Валеева М.Р., при помощнике судьи С., с участием старшего помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Красовского И.Д., представителя истца Хомченко О.В., ответчика Е.В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципального казенного учреждения к Е.В.В. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципальное казенное учреждение (далее – Управление, УИЗО) обратилось в суд с названным иском к Е.В.В., в обоснование которого указало, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Е.В.В. является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В нарушение действующего жилищного законодательства и договора социального найма Е.В.В. не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги более шести месяцев, не исполняет обязанности по надлежащему пользованию жилым помещением, в квартире беспорядок, длительное время никто не проживает, входная дверь повреждена и не защищает от проникновения посторонних лиц, неоднократно были жалобы соседей на неприятный запах из квартиры и пребывание в ней посторонних лиц. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление о необходимости привести жилое помещение в соответствие с санитарными нормами и требованиями, однако корреспонденция ответчиком не получена и возвращена истцу. Просит суд расторгнуть с Е.В.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выселить ответчика из указанного жилого помещения с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района Хомченко О.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснила, что после проведенного 26 апреля 2024 года осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован Е.В.В., было установлено, что дверь закрыта на проволоку. В связи с этим работниками Управления был установлен замок на данную дверь, и для Е.В.В. размещено информационное письмо о том, что ключи от замка находятся в УИЗО, указан номер телефона для связи. Е.В.В. в Управление не прибывал, ключ от замка не просил.

Ответчик Е.В.В. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что неоплата коммунальных услуг по жилому помещению вызвана затруднительным материальным положением. Некоторое время назад дверь его квартиры кто-то выбил, в связи с чем он закрыл ее на шурупы, чтобы ограничить доступ в помещение иных лиц. С мая 2024 года он не может попасть в свое жилое помещение, поскольку на дверь повесили замок, ключей от которого у него нет. Он звонил по номеру телефона, указанному в информационном письме, с целью попасть в свою квартиру, но никто на звонок не отвечал. Он планировал начать погашать задолженность за коммунальные услуги. В 2024 году работал на путине, однако заработок был незначительный, по причине плохого улова. В настоящее время он пытается трудоустроиться и начать выплачивать имеющуюся задолженность. К административной ответственности он не привлекался, противоправного поведения в данной квартире не допускал. О жалобах на его действия от жильцов дома ему ничего не известно, претензий к нему никаких не предъявлялось. Уведомление УИЗО о необходимости привести жилое помещение в соответствие с санитарными нормами и требованиями от ДД.ММ.ГГГГ он не получал.

Третье лицо Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя УМВД России по Камчатскому краю.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ч. 1 ст. 90 ЖК РФ).

Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83, статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что возможность расторжения договора найма ставится законодателем в зависимость, как от факта невнесения платежей, так и отсутствия уважительных причин их невнесения.

При этом само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя и проживающих с ним лиц, допустивших образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Усть-Камчатского сельского поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Усть-Камчатского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 70).

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право личной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Управлением ЖКХ, транспорта и энергетики администрации Усть-Камчатского муниципального района, в лице руководителя ФИО5, действующего на основании Положения об Управлении ЖКХ, транспорта и энергетики администрации Усть-Камчатского муниципального района, Соглашения о передаче администрации Усть-Камчатского муниципального района отдельных полномочий администрации Усть-Камчатского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения администрации Усть-Камчатского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и Е.В.В. усматривается, что последнему в бессрочное пользование передано изолированное жилое помещение, из однокомнатной квартиры, жилой площадью 14,4 кв.м, общей площадью 29,5 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д. 13-18).

Согласно копии поквартирной карточки, а также сведений, представленных Усть-Камчатским МО МВД России, Е.В.В. зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 79).

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № определены права и обязанности сторон, предусмотрены случаи прекращения и расторжения договора. Так, по требованию наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в следующих случаях: а) использование нанимателем жилого помещения не по назначению; б) разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; в) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; г) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

В исковом заявлении истец просит суд расторгнуть с нанимателем Е.В.В. договор социального найма ввиду невнесения им платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 6 месяцев, неисполнения им обязанности по надлежащему пользованию жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести предоставленное ему по договору социального найма жилое помещение в соответствие с санитарными нормами и требованиями, с предупреждением о расторжении договора социального найма и выселении. Обращено внимание на не оплату жилищно-коммунальных услуг, нарушение прав соседей. Данное требование Е.В.В. не получено и возвращено отправителю, что также подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 37-39, 40).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалистов Управления имущественных и земельных отношений, составлен акт осмотра муниципального жилого помещения – <адрес>, согласно которому нанимателем значится Е.В.В., входная дверь квартиры закрыта на проволоку, через отверстия входной двери видно, что в квартире беспорядок и длительное время никто не проживает, неоднократно поступали жалобы соседей на неприятный запах из квартиры и пребывание посторонних лиц (л.д. 20).

Из акта о фактическом проживании граждан от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией Управления имущественных и земельных отношений следует, что в вышеуказанном жилом помещении Е.В.В. фактически не проживает длительное время (л.д. 21).

Как следует из акта осмотра муниципального жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и подписанного специалистами Управления, в спорном жилом помещении Е.В.В. не проживает, входная дверь закрыта на замок, установленный администрацией Усть-Камчатского муниципального района, с целью сохранности жилого помещения и недопущения проникновения посторонних лиц. Данный факт подтверждается фотографиями входной двери.

Кроме этого, в обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены копия карточки личного приема граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в УИЗО обратились жильцы <адрес> ФИО6 и ФИО7, и сообщили о том, что в <адрес> периодически находятся посторонние люди, Е.В.В. в квартире длительное время не появляется, просили принять меры.

В ответе на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Управления указала, что в адрес нанимателя Е.В.В. направлено уведомление и установлен срок для приведения жилого помещения в надлежащее состояние.

По сведениям, представленным АО «Корякэнерго», по спорному жилому помещению имеется задолженность по оплате коммунальных услуг ща период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 120747,65 руб.

Согласно справке МУП «Водоканал Усть-Камчатского сельского поселения», по спорному жилому помещению имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 51085 руб.

Из справки ООО «Дальсервис УК» следует, что по указанному жилому помещению за период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время числится задолженность по коммунальным услугам в размере 65574,03 руб.

Согласно квитанции на оплату услуг Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района, по спорному жилому помещению имеется задолженность по оплате жилищных услуг в размере 19724,88 руб. (л.д. 22, 23, 24, 72).

Из сообщения Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на исполнении в отношении Е.В.В. находится два исполнительных производства, возбужденных на основании судебных приказов мирового судьи судебного участка № Усть-Камчатского судебного района Камчатского края № о взыскании с ответчика в пользу АО «Корякэнерго» задолженности за потребленные коммунальные услуги в размере 38 684,11 руб. и 36 273,30 руб., соответственно. Кроме того, за период 2019-2024 годы в отношении Е.В.В. Усть-Камчатским РОСП неоднократно возбуждались исполнительные производства на основании судебных приказов о взыскании в пользу ресурсоснабжающих организаций задолженности за жилищно-коммунальные услуги, которые были окончены судебным приставом-исполнителем в связи с невозможностью взыскания, установления имущества, денежных средств и иных ценностей должника (л.д. 97-139).

Согласно сообщению Усть-Камчатского МО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, в ДЧ Усть-Камчатского МО МВД России ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение от ФИО6, проживающей в <адрес>, о том, что в <адрес> этого же дома неустановленный мужчина завел ФИО8, находящегося в состоянии алкогольного опьянения. Иных сообщений и жалоб на действия Е.В.В. в Усть-Камчатском МО МВД России не зарегистрировано (л.д. 96).

Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района является юридическим лицом, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 45-50)

В соответствии со ст. 27 Устава Усть-Камчатского муниципального района и ст. 29 Устава Усть-Камчатского сельского поселения, администрация Усть-Камчатского муниципального района исполняет полномочия администрации Усть-Камчатского сельского поселения (л.д. 41-42, 43-44)

Решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района № 318 от 4 сентября 2018 года утверждена структура администрации Усть-Камчатского муниципального района в состав которой входит Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципальное казенное учреждение (л.д. 59-61).

Постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 6 декабря 2018 года № 520 установлено, что Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципальное казенное учреждение создано в целях организации осуществления администрацией Усть-Камчатского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, в число которых в том числе входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Камчатского муниципального района и Усть-Камчатского сельского поселения (л.д. 51-58).

Оценив в совокупности представленные истцом доказательства, учитывая, что лишение конституционного права на жилище является крайней мерой, которая может быть применена в исключительных случаях, суд приходит к выводу, что исключительные обстоятельства, с которыми закон связывает возможность выселения гражданина из жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, по основанию невнесения более 6 месяцев без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в отношении Е.В.В., объективного подтверждения не нашли.

Расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение является крайней мерой воздействия на гражданина, допустившего образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение лица от исполнения возложенных на него обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие необходимость применения в данном случае исключительной меры в виде выселения ответчика из спорного жилого помещения.

В судебном заседании, с учетом пояснений ответчика, установлено, что в настоящее время Е.В.В. испытывает материальные трудности, заработок, полученный за время работы на путине 2024 года, являлся незначительным по причине плохого улова, возможности погасить задолженность за коммунальные услуги у него не было. При этом ответчик не отказывается от уплаты образовавшейся задолженности, которую планирует начать погашать после трудоустройства.

В материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие систематические целенаправленные постоянного характера действия нанимателя, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

К какой-либо ответственности в связи с нарушением прав и законных интересов соседей Е.В.В. не привлекался.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют допустимые и достаточные доказательства того, что ответчик предупреждался о необходимости погашения задолженности по оплате коммунальных услуг и о возможности выселения.

Судом установлено, что предупреждение о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг, о необходимости соблюдения правил пользования жилым помещением и приведения его в надлежащее состояние, ответчиком получено не было.

Между тем, с мая 2024 года у ответчика имелись препятствия в пользовании спорным жилым помещением, поскольку на двери квартиры был установлен замок, ключей от которого у последнего не имелось, что подтверждается актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным фотографиями.

В судебном заседании представитель истца подтвердила, что после ДД.ММ.ГГГГ работниками администрации района был установлен замок на дверь указанной квартиры, с целью недопущения проникновения иных лиц в жилое помещение и утраты имущества.

Факт обращения жильцов дома к истцу с заявлением о нарушении их прав действиями ответчика, допустившего временное нахождение в жилом помещении иных лиц, не является основанием для выселения нанимателя из жилого помещения; в случае противоправного поведения указанных лиц, данное обстоятельство может являться поводом для привлечения указанных лиц к установленной законом ответственности.

Довод истца о возможности выселения ответчика из занимаемого жилого помещения в связи невнесением им платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 6 месяцев, неисполнением обязанности по надлежащему пользованию жилым помещением, при отсутствии, в том числе сведений о соблюдении процедуры уведомления ответчика, подлежит отклонению, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что Е.В.В. надлежащим образом был предупрежден наймодателем о необходимости устранить выявленные нарушения, не представлено.

Таким образом, судом не установлены предусмотренные ч. 4 ст. 83 ЖК РФ основания для расторжения в судебном порядке указанного договора социального найма спорного жилого помещения по требованию наймодателя, а также оснований для переселения ответчика в другое жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 90 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района - муниципального казенного учреждения к Е.В.В. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       М.Р. Валеев

В окончательной форме решение составлено 15 ноября 2024 года.