Решение по делу № 2-4083/2024 от 06.06.2024

Дело №

УИД: 05RS0№-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО6

05 августа 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан

в составе председательствующего судьи Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> ФИО9 в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Дагестан, ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна», ГБПОУ РД «Профессионально-педагогический колледж», ГБПОУ РД «Технический колледж им. ФИО8» об обязании Министерство образования и науки Республики Дагестан организовать закупку источников бесперебойного питания в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а также обязании ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна», ГБПОУ РД «Профессионально-педагогический колледж», ГБПОУ РД «Технический колледж им. ФИО8» установить и обеспечить рабочее состояние источников бесперебойного питания,

установил:

    Прокуратурой города проведена проверка об обеспеченности в объектах социального значения резервными источниками энергоснабжения, их достаточности и надлежащего функционирования.

    B ходе проверки было установлено, что в ГБПОУ РД «Профессионально-педагогический колледж», ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна» и ГБПОУ РД «Технический колледж им. ФИО8» состояние антитеррористической защищенности не отвечает установленным законом требованиям, (в том числе в случаях аварийного отключения электроэнергии, перепадах напряжения в электросети) в связи с ото о результатам а бесперебойного питания.

    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ N? 02-06/01-2024 в адрес министра образования и науки Республики Дагестан вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения противодействия терроризму в связи с вышеуказанным фактом.

    Согласно информации 06-6810/06-06/24, представленной Министерством образования и науки Республики Дагестан в прокуратуру <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ источники бесперебойного питания в образовательные учреждения не приобретены.

    Для устранения указанных нарушений закона необходимо обеспечить соответствующее бюджетное финансирование организации, которое осуществляется учредителем - Министерство образования и науки Республики Дагестан.

    На основании изложенного Заместитель прокурора <адрес> ФИО9 просит суд, обязать Министерство образования и науки Республики Дагестан организовать закупку источников бесперебойного питания в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а также обязать ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна», ГБПОУ РД «Профессионально-педагогический колледж», ГБПОУ РД «Технический колледж им. ФИО8» установить и обеспечить рабочее состояние источников бесперебойного питания.

В судебное заседание истец, будучи извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, представителя не направил, в связи, с чем определено рассмотреть дело в отсутствие стороны истца на основании ст. 167 ГПК РФ.

Ответчики, будучи извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, возражений на иск в предоставленный определением от 07.06.2024г. срок не представили, в связи с чем определено рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ и в порядке заочного производства на основании ст.ст. 233-235 ГПК РФ.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии пунктом "д" части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В силу части 3 статьи 5 Закона о противодействии терроризму органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о противодействии терроризму под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 1 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно пункту 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, установлена необходимость оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Вышеуказанные системы должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

    Таким образом, по результатам проверкиДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой <адрес> в адрес министра образования инауки Республики Дагестан вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения противодействия терроризму в связи с вышеуказанным фактом.

    Согласно информации 06-6810/06-06/24, представленной Министерством образования и науки Республики Дагестан в прокуратуру <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ источники бесперебойного питания в образовательные учреждения не приобретены.

Во исполнение представления заместителя прокурора <адрес>, министром образования и науки Республики Дагестан подготовлен ответ, в котором поясняет что при формировании бюджета на 2024 год министерством в адрес Минфина РД была направлена заявка, включающая, в том числе финансовые средства в размере 183, 3 млн. рублей на приобретение резервных источников электроснабжения для всех подведомственных министерству образовательных организации. Однако, в связи с дефицитом республиканского бюджета Республики Дагестан Минфином РД на эти цели было выделено порядка 24 млн. рублей, что позволило обеспечить генераторами лишь образовательные организации с круглосуточным пребыванием. В настоящее время в ГБПОУ РД «Профессионально-педагогический колледж», ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна» и ГБПОУ РД «Технический колледж им. ФИО8» ведется работа по приобретению (закупке) резервирующих источников питания (генераторов) за счет внебюджетных источников.

В соответствии с положениями уставов учреждений собственником их имущества и учредителем является Министерство образования и науки Республики Дагестан. Функции учредителя указанных учреждений осуществляет также Министерство образования и науки Республики Дагестан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Наличие нарушений создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное статьей 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу.

    В соответствии ч. 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

    Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - ПУЭ), согласно пункта ДД.ММ.ГГГГ которых, отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприёмники разделяются на три категории, при том, к электроприёмникам второй категории отнесены электроприёмники, перерыв электроснабжения которых приводит к нарушению нормальной деятельности значительного количества людей.

    В соответствии с главой 2 "Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94" указано что, к электроприемникам первой категории относятся общеобразовательные школы, профессионально-технические училища, средние специальные и высшие учебные заведения при количестве учащихся более 1000 человек.

    Установлено, что в указанных образовательных учреждениях количество учащихся превышает 1000 человек, соответственно они относятся к 1 категории.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ приказа Минонерго N?204 Электроприемники категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Заместителя прокурора <адрес> ФИО9 в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Дагестан, ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна», ГБПОУ РД «Профессионально-педагогический колледж», ГБПОУ РД «Технический колледж им. ФИО8», удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Дагестан организовать закупку источников бесперебойного питания в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна», ГБПОУ РД «Профессионально-педагогический колледж», ГБПОУ РД «Технический колледж им. ФИО8» установить и обеспечить рабочее состояние источников бесперебойного питания.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения (вручения) ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мамаев А.К.

Дело №

УИД: 05RS0№-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО6

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан

в составе председательствующего судьи Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> ФИО9 в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Дагестан, ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна», ГБПОУ РД «Профессионально-педагогический колледж», ГБПОУ РД «Технический колледж им. ФИО8» об обязании Министерство образования и науки Республики Дагестан организовать закупку источников бесперебойного питания в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а также обязании ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна», ГБПОУ РД «Профессионально-педагогический колледж», ГБПОУ РД «Технический колледж им. ФИО8» установить и обеспечить рабочее состояние источников бесперебойного питания,

руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Заместителя прокурора <адрес> ФИО9 в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Дагестан, ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна», ГБПОУ РД «Профессионально-педагогический колледж», ГБПОУ РД «Технический колледж им. ФИО8», удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Дагестан организовать закупку источников бесперебойного питания в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна», ГБПОУ РД «Профессионально-педагогический колледж», ГБПОУ РД «Технический колледж им. ФИО8» установить и обеспечить рабочее состояние источников бесперебойного питания.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения (вручения) ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Составление мотивированного заочного решения суда отложить на срок не более чем пять дней.

Судья Мамаев А.К.