Решение по делу № 2-185/2018 от 11.12.2017

Дело №2-185/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 года                                г.Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Герасименко А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалыгин Д.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, включении периода работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шалыгин Д.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (далее УПФ РФ в г. Железногорск) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г.Железногорске о невозможности зачета (об исключении из трудового стажа),для целей досрочного назначения страховой пенсии по Списку №, периода трудовой деятельности в ФЯО ФГУП «Горно-химический комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика отдела главного механика (ОГМ) изотопно-химического завода (ИХЗ) –незаконным, а также обязании ответчика включить указанный период трудовой деятельности истца по Списку № и произвести назначение досрочной страховой пенсии, исходя из стажа работы по Списку №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ в г.Железногорске с заявлением о досрочном назначении льготной страховой пенсии в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Вышеуказанным решением в удовлетворении требований истцу было отказано, в связи с отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с требованиями «Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготныхусловиях», утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не может быть зачтен период трудовой деятельности истца в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (далее ФЯО ФГУП «ГХК», а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год –в должности электрогазосварщика отдела главного механика (ОГМ) изотопно-химического завода (ИХЗ). Считает, что решение ответчика не основано на законе и подлежит отмене.

В судебном заседании истец Шалыгин Д.В. исковые требования поддержал, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорск Красноярского края Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, сослалась на доводы, изложенные в возражении, так трудовой стаж истца на дату обращения составляет 22 года 07 месяцев 26 дней В стаж на соответствующих видах работ могут быть зачтены следующие работы по Списку № ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-09-25)-электрогазосварщик реакторного (ранее гидрометаллургического )завода в условиях радиационной вредности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-07-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01-07-16) –электрогазосварщик ОГМ ИХЗ в условиях радиационной вредности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-21) –транспортировщик группы по разгрузке вагонов и загрузке хранилища службы приема и хранения спецпродукции ФХДМ. Итого стаж по Списку № составляет 04 года 06 месяцев 03 дня. Однако не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы по Списку №, раздел ХХIV, код 12407000-17541 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-09) –электрогазосварщик ОГМ ИХЗ. Итого не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ 02 года 00 месяцев 09 дней. При имеющемся стаже на соответствующих видах работ право на досрочное назначение пенсии-отсутствует.

Представитель третьего лица ФЯО ФГУП «ГХК» -Коновалова О.В. (полномочия по доверенности), в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом, представила суду отзыв, где просила исковые требования истца удовлетворить в полном объеме, суду указала, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Списку № производств,работ, профессий,должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким работам относятся работы с редкоземельными элементами, рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования, радиохимическое производство плутония, работы на промышленных атомных реакторах, атомных станциях теплоснабжения, работы в подземных условиях горно-химического комбината.Согласно п.5 Постановления Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении разъяснения « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,не менее 80 % рабочего времени. Согласно подразделу 7 раздела ХХIV Списка № положения, предусмотренных данным списком применяются в отношении «Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, имеющие право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Истец был занят в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в технологическом процессе по обслуживанию ремонту и реконструкции технологического оборудования, с вязанном с радиационной вредностью в отделе главного механика ИХЗ ФГУП «ГХК», что предусмотрено подразделом 7 раздела ХХIV Списка №. Следовательно, указанный период должен быть включен в трудовой стаж,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

    В соответствии сп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 137-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы.

    Назначение трудовой пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со списками N 1, утвержденными постановлениями:Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

    На основании пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Согласно п.5 Постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 «об утверждении разъяснения « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,не менее 80 % рабочего времени.

    Согласно подразделу7 раздела ХХIV Списка № положения, предусмотренных данным списком применяются в отношении «Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, имеющие право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях

В силу положений ст. 16 ФЗ от 21.11.1995 года № 170-ФЗ « Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и дополнительные факторы риска.

    В подразделе 7«Радиохимическое производство плутония», код 12407000, раздела ХХIV « Атомные энергетика и промышленность»,код 12400000, Списка №, положения данного Списка применяются а отношении «..рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

    Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края с заявлением досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п.1п.1 ст. 30 ФЗ « О Страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ № Шалыгину Д.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №. Из приложения к решению № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что стаж истца на дату обращения составляет 22 года 07 месяцев 26 дней. В стаж на соответствующих видах работ могут быть зачтены следующие периоды работы по Списку №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-09-25)-электрогазосварщик реакторного (ранее гидрометаллургического )завода в условиях радиационной вредности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-07-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01-07-16) –электрогазосварщик ОГМ ИХЗ в условиях радиационной вредности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-21) –транспортировщик группы по разгрузке вагонов и загрузке хранилища службы приема и хранения спецпродукции ФХДМ. Итого стаж по Списку № составляет 04 года 06 месяцев 03 дня. Однако не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы по Списку №, раздел ХХIV, код 12407000-17541 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-09) –электрогазосварщик ОГМ ИХЗ. Итого не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ 02 года 00 месяцев 09 дней. При имеющемся стаже на соответствующих видах работ право на досрочное назначение пенсии-отсутствует.

    Между тем из трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принят электрогазосварщиком ОГМ ИХЗ. Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят     дезактиваторщиком 5 разряда участка дезактивации цеха приема и хранения спецпродукции федерального хранилища делящихся материалов ФГУП «ГХК».

Из инструкции предприятия (положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК») ИН 25-07.001-2008 усматривается, что ИХЗ – завод РТ-2, является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «ГХК». Деятельность ИХЗ относится к радиохимическим производствам 1-го класса. В соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство ИХЗ относится к 1 –й категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ.( п.1.2.) Персонал завода, работающий в условиях радиационной вредности, относится к персоналу группы «А», согласно ОСПОРБ -99 и НРБ-99 (п.1.13) Основными целями деятельности ИХЗ являются ( п.2.1.) в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе радиохимической переработки ОСУБ и ураносодержащегося сырья ( на радиохимическом заводе), эксплуатации реактора АДЭ-2, а также при выводе из эксплуатации этих производств ( дефис 1 п.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива ( ОЯТ – отработавшие тепловыделяющие сборки (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000) ( дефис 2 п.2.1.) В соответствии с заявленными целями деятельности, перед ИХЗ поставлены соответствующие задачи (п.2.2.), с наделением необходимыми функциями ( разд. 3) Подобные положения были закреплены и в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Положение об ИЗХ» ИН 25-07.001-2003, от ДД.ММ.ГГГГ. Где основными задачами ИХЗ являются ( Раздел2), в том числе: транспортирование, прием и хранение отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с атомных станций, ремонт и техническое обслуживание средств транспортирования ОТВС, очистка и удаление в открытую гидрографическую сеть нетехнологических радиоактивных отходов комбината, захоронение технологических и нетехнологических радиоактивных отходов комбината в подземные горизонты полигона «С», очистка и удаление в атмосферу радиоактивных газоаэрозольных выбросов комбината, захоронение твердых радиоактивных отходов основных подразделений комбината.

Отдел главного механика ИХЗ является производственным подразделением завода ( п.1.1) В ведении отдела главного механика находятся: механическое общепромышленное оборудование и специальное технологическое оборудование,здания и сооружения, внутренние технологические системы водопроводы, вентиляции,оборудование лесотехнического и железнодорожного участков, технологические наружные коммуникации, в соответствии с разделительной ведомостью (п.1.5) Основными задачами отдела являются (раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы всего оборудования, подвижного состава,зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, находящихся в ведении отдела главного механика, путем своевременного и качественного планового ремонта, выполнения плановых производственных заданий (п.2.1), осуществление контроля в цехах и отделах за правильной эксплуатацией оборудования, коммуникаций,зданий и сооружений, подведомственных ОГМ, организация разработки инструкций по эксплуатации и ремонту (п.2.3), обеспечение правильной эксплуатации оборудования, подвижного состава, систем, коммуникаций и сооружений, принадлежащих ОГМ (п.2.4) В разделе 3 отражены функции отдела главного механика в соответствии с поставленными задачами. Указанное вытекает из Положения об отделе главного механика ИХЗ (инструкция предприятия ИН 25-12-004-92.)

В соответствии с инструкцией предприятия ИН 25-11.014-91 «Инструкция должностная электрогазосварщика ИХЗ», от ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами и обязанностями электрогазосварщика являются (раздел), в том числе :соблюдение технологии сварочных процессов при производстве работ по ремонту и реконструкции оборудования, коммуникаций и металлоконструкций ( п.2.1), выполнение сварочных работ при ремонтах механического,энергетического оборудования, коммуникаций и металлоконструкций, модернизации и изготовления нового оборудования ( п.2.6)

В карте аттестации рабочего места по условиям труда №А от ДД.ММ.ГГГГ по условиям труда электрогазосварщик ( код 25011040-04-03) В строке 041 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список №, вид производства - Атомные энергетика и промышленность,- радиохимическое производство плутония, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В карте аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ мастерского участка по ремонту технологического оборудования завода и изготовлению запасных частей отделения мойки и ремонта спецтранспорта ОГМ ИХЗ предприятия следует характеристика работ: «Сварочные работы на технологическом оборудовании по переработке, транспортировке и хранении газообразных,жидких и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, на технологическом оборудовании по хранению отработавших тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве (раздел1). По степени вредности и опасности, фактор производственной среды и трудового процесса – «Ионизирующее излучение», соответствует классу условий труда 3.1 ( п.3 строки 60), с наличием общей итоговой оценки условий труда 3.1 ( абз1 строки 061).

Из справки об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ № Шалыгин Д.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1984 года. За время работы на объектах указанного предприятия (в том числе ИХЗ), индивидуальная доза облучения за 1992-1993 годы составила 0,28БЭР (эквивалентная доза гамма-облучения)

Из письма начальника Железногорского отдела инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), усматривается, что ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП -016-05 « Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения КХЗ относятся к объектам ядерного топливного цикла Объекты ядерного топливного цикла включают: гидрометаллургическую переработку урановых руд, сублиматное производство, металлургическое производство, разделение изотопов урана, радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов, обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. Цех № ИХЗ ФГУП «ГХК» - комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок ( реакторного и радиохимического заводов), был предусмотрен проектом ядерной установки ( радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью независимо от административной принадлежности. Цех № ИХЗ ФГУП « ГХК» - комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР -1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки. В соответствии с НП -013-99 «Установки по переработке отработавшего ядерного топлива, установка по переработке ОЯТ-это ядерная установка, предназначенная для хранения и переработки ОЯТ. Временное технологическое хранение ОЯТ является первым этапом переработки топлива, предусмотрено проектной документацией на ядерную установку, предназначено для уменьшения уровня радиоактивности ОЯТ и снижения дозовых нагрузок на персонал при переработке. Хранилище относиться к радиационным объектам 1 категории по потенциальной опасности в соответствии с ОСПОРБ-99. Работы, проводимые персоналом, относятся к 1 классу. Негативное воздействие ионизирующего излучения и дополнительные факторы риска для персонала имеют место при эксплуатации хранилища независимо от наличия следующего этапа переработки ОЯТ. В соответствии со ст.16 ФЗ « Об использовании атомной энергетики» работники,занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей наподземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в подразделе 7, 16 Списка № раздела XXIV предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиоактивной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что истец в спорный период, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно занят в технологическом процессе по обслуживанию ремонту и реконструкции технологического оборудования, связанном с радиационной вредностью в отделе главного механика ИХЗ ФГУП «ГХК», что предусмотрено раздело 7 раздела XXIV Списка № суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоватьсяпунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периодсДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика отдела главного механика (ОГМ) изотопно-химического завода (ИХЗ), а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезактиваторщика 5 разряда участка дезактивации цеха приема и хранения спецпродукции федерального хранилища делящихся материалов ФЯО ФГУП «Горно-химический комбинат,- должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работыв особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица ФГУП «ГХК».

    На основании ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ ( ред от ДД.ММ.ГГГГ ) «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях")(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ)

    Очень важным показателем для исчисления страховой пенсии является страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 Закона N 400-ФЗ). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В страховой стаж (ст. 11 Закона N 400-ФЗ) включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Кроме этого, в соответствии со ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с вышеуказанными периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

    Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

    С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

    Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

    В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

    По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

    В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший в период с 1 марта 1991 г. до 1 января 2002 г., закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Установленное абзацем вторым пункта 11 Указания предписание о том, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж после 1 января 1992 г., разъясняет положения утратившего силу закона и официально не отменено.

Таким образом, учитывая вышеизложенное в целом, а также в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, учитывая, что трудовой книжной истца, а также материалами дела подтверждены периоды обучения и прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым включить указанные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.е. всего 11 л.4 мес. 24 дн.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела и личных документов истца, усматривается, что Шалыгин Д.В. заявлением о назначении пенсии обратился в ГУ-УПФ <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Шалыгин Д.В. -удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда в РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности зачета (об исключении из трудового стажа), для целей досрочного назначения страховой пенсии по Списку №, периода трудовой деятельности ШалыгинаДмитрия Владимировича в ФЯО ФГУП «Горно-химический комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика отдела главного механика (ОГМ) изотопно-химического завода (ИХЗ).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Шалыгин Д.В. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовой деятельности и назначить Шалыгин Д.В. досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

Судья                                            Я.А. Щербакова