Решение по делу № 5-181/2019 от 06.03.2019

Дело № 5-181/19 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор.Махачкала                                                                     08 апреля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала– Магомедов С.И.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОАО "Махачкалинский гормолзавод", дата регистрации ИНН 0541000167, свидетельство о госрегистрации №1020502525878, юридический адрес, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 20.02.2019 г. с 13:32 по 15:12 в ОАО "МАХАЧКАЛИНСКИЙ ГОРМОЛЗАВОД", выявлены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

Территория гормолзавода не имеет четкого деления на функциональные зоны: предзаводскую, производственную и хозяйственно-складскую, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, загрязнена мусором, в том числе строительным (нарушение п. 4.3, 4.4. СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов»),

У входа в здание предприятия не предусмотрены скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи (п. 5.3.СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов»).

Содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не исключает загрязнение пищевой продукции: производственные и складские помещения завода находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, нуждаются в проведении капитального ремонта (потолки, стены с нарушенной целостностью, имеются участки с отбитой штукатуркой. Потолки местами загрязнены, со следами подтёков и

сырости, не проведена очистка и окраска красками с добавлением разрешенных фунгицидных препаратов, металлические перекрытия на потолке со следами ржавчины, что подтверждается фотографиями и видеосъёмкой, снятыми на фотоаппарат Смартфон Xiaomi Redmi начальником ОГРиЛ Калиевой Н.А. дата и время съемки - 20.02.2019 с 13:32 по 15.12 (нарушение ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.12. СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов»).

Поверхность полов в производственном цехе местами (на участках по изготовлению сметаны, творога) не ровная с выбоинами и участками с отбитой плиткой, в нарушение п. 5.13 СанПиН 2.3.4.551-96, шланги не хранятся на кронштейнах, а непосредственно на полу, в нарушение п.7.10 СанПиН 2.3.4.551-96, что подтверждается фотографиями и видеосъёмкой, снятыми на фотоаппарат Смартфон Xiaomi Redmi 5 начальником ОГРиЛ Капиевой Н.А. дата и время съемки - 20.02.2019 с 13:32 по 15:12

Водопроводные и канализационные трубы в неудовлетворительном состоянии, канализационные люки и трапы требуют герметичной обваловки, не предусмотрено проведение планово — профилактического ремонта оборудования и проверка технически О неисправностей водопроводной сети, смотровых колодцев, канализационных трапов в производственном цехе, что подтверждается фотографиями и видеосъёмкой, снятыми на фотоаппарат Смартфон Xiaomi Redmi 5 начальником ОГРиЛ Капиевой Н.А. дата и время съемки 20.02.2019 с 13:32 по 15:12 (нарушение п. 7.9 СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов»).

Отсутствует цветовая маркировка внутрицеховых труб - водопроводных (питьевого и технического водопровода), канализационных, паровых, газовых, что является нарушением п. 5.15. СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов» и подтверждается фотографиями и видеосъёмкой, снятыми на фотоаппарат Смартфон Xiaomi Redmi 5 начальником ОГРиЛ Капиевой Н.А. дата и время съемки - 20.02.2019 с 13:32 по 15:12.

Водопроводный ввод находится в не надлежащем санитарно- техническом состоянии, отсутствуют краны для отбора проб воды; обратные клапаны, не допускающие противотока воды; трапы для стока, что подтверждается фотографиями и видеосъёмкой, снятыми на фотоаппарат Смартфон Xiaomi Redmi 5 начальником ОГРиЛ Капиевой Н.А. дата и время съемки - 20.02.2019 с 14:39. Представленная схема водопроводных и канализационных сетей производственного цеха не отражает фактического положения устройства системы водоснабжения и канализации предприятия, в том числе разделения на «питьевую», «техническую» воду, а также раздельного сбора и удаления производственных и бытовых сточных вод. Отсутствует пояснительная записка с характеристикой санитарно- технического состояния инженерных систем водоснабжения и канализации в целом по предприятию и производственных цехов. Не представлены паспорта на катионовые фильтры для водоподготовки (нарушение п. 7.3., 7.8., 7.12 СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов»).

Сточные воды завода перед сбросом в систему канализации населенного пункта не подвергаются локальной очистке, что является нарушением п. 9.6. СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов».

Отсутствует моечная для мойки и дезинфекции инвентаря. Мойка осуществляется в производственном помещении, что является нарушением п. 11.10. СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов».

Для ручной мойки разборных деталей оборудования не предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны, что является нарушением п. 11.11 СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов». •

Туалеты производственного помещения, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не оборудованы тамбурами, с вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенные умывальниками с устройствами для мытья рук, что подтверждается фотографиями, снятыми на фотоаппарат Смартфон Xiaomi Redmi 5 начальником ОГРиЛ Капиевой Н.А. дата и время съемки - 20.02.2019 с 14:12 (нарушение пп. 3 п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Хранение рабочей и санитарной одежды в мужской раздевалке осуществляется совместно с верхней и домашней одеждой, что подтверждается фотографиями и видеосъёмкой, снятыми на фотоаппарат Смартфон Xiaomi Redmi 5 начальником ОГРиЛ Калиевой Н.А. дата и время съемки - 20.02.2019 с 13:38 (п. 6.5 СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов»).

Душевые в санитарно-бытовых помещениях для мужчин и женщин в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, на полу имеются участки с отбитой плиткой, что подтверждается фотографиями и видеосъёмкой, снятыми на фотоаппарат Смартфон Xiaomi Redmi 5 начальником ОГРиЛ Калиевой Н.А. дата и время съемки — 20.02.2019 с 14:38 (п. 6.5 СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов»).

Размещение сырья, припасов в морозильной камере не осуществляется строго по партиям с указанием даты, смены выработки и номера партии. Нарушаются нормы складирования и хранения. Замороженный творог хранится навалом на полу, что подтверждается видеосъемкой, снятой на фотоаппарат Смартфон Xiaomi Redmi 5 начальником ОГРиЛ Калиевой Н.А. дата и время съемки — 20.02.2019 с 14:09. (нарушение п. 12.34. СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов»).

Устройство «охладитель воды» для использования в технологическом процессе при производстве молочной продукции, расположенный на территории завода, в непосредственной близости от металлической емкости для накопителя воды, находится в крайне неудовлетворительном санитарно - техническом состоянии, металлические детали покрыты ржавчиной, металлические детали и бетонный фундамент покрыты плесенью, что подтверждается фотографиями и видеосъёмкой, снятыми на фотоаппарат Смартфон Xiaomi Redmi 5 начальником ОГРиЛ Калиевой Н.А. дата и время съемки - 20.02.2019 с 14:52

Не ведется контроль за температурой и влажностью на складе хранения готовой продукции с периодичностью 2 - 3 раза в смену. Отсутствуют термометры и психрометры (п. 12.33 СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов»).

Представленная программа производственного контроля не соответствует требованиям СП 1.1.1058-01. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемический (профилактических) мероприятий».

В разделе 4 программы производственного контроля отмечаются случаи не верного указания санитарных правил устанавливающих требования к контрольной критической точке (далее ККТ), либо санитарных правил, утративших силу, а именно: в каждой ККТ не указан ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 033/2013, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения, (ККТ 12) ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в? воздухе рабочей зоны. Гигиенические нормативы»- утратил силу 03.05.2018 г., (ККТ 2, 9) СанПиН 2.3.2.1078-01. «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»- не применяется для определения гигиенических нормативов безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, в связи с вступлением в силу ТРТС021/2011), ТРТС 029/2012 не устанавливает требования к ККТ 9, (ККТ 7) 2.3.4.1292- 2003 - не существует, ККТ 14- СП 3.5.3.3224-10— не существует. В ККТ 12 не указаны СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» либо СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, Вибрация в помещениях жилых и общественных зданий, СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». В разделе 6 программы производственного контроля ТРТС 029/2012 и ТР ТС 005/2011/ СанПиН 2.3.2.1078-01не устанавливают требования к ККТ 9.

В разделе 8 программы производственного контроля «Перечень нормативных документов, выполнение требований которых обязательно при осуществлении отдельных видов деятельности, выполнение работ и оказании услуг, представляющие потенциальную

опасность для человека» не актуализирован с учетом изменений в законодательстве: не исключен: ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Гигиенические нормативы» утратил силу 03.05.2018 г., СанПиН 2.3.2.1078-01. «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»- не применяется для определения гигиенических нормативов безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, в связи с вступлением в силу ТРТС021/2011), СанПиН 2.3.2.1292-2003- не существует.

Не включены:

Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»

СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллёза»;

СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза»;

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных

мест»;

СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах"

СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий»;

СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;

10.    СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; \

11.     СанПиН    2.2.1Y2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

12.    СанПиН 2.1.7    1322-03 «Гигиенические требования к размещению и

обезвреживанию отходов производства и потребления» с п.1.1 по п.5.2 со всеми приложениями к санитарным правилам и нормам;

СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарная охрана почвы, санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» с п.1.1 по п.6.14 со всеми приложениями к санитарным правилам и нормам;

СП 2.2.2.1327-03. «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному.оборудованию и рабочему инструменту», и прочие.

Не предусмотрен технический контроль за эффективностью работы фильтров вентиляционных установок. Не предусмотрен производственный лабораторный контроль за сточными водами с учетом СанПиН 2.3.4.551-96. «Производство молока и молочнь. ^ продуктов. Санитарные правила и нормы».

Не представлены договор на производственный лабораторный контроль с аккредитованной лабораторией и результаты исследований объектов внешней среды: воды на микробиологические показатели; на физические факторы внешней среды (микроклимат, освещенность, шум, вибрация, воздух рабочей зоны), согласно номенклатуре, объему и периодичности лабораторных исследований приведенных в приложении № 4 (ККТ 12,13) (нарушение п. 2.5 СП 1.1.1058-01. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Не представлены результаты контроля численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных мероприятий (ККТ 14 приложение 4) (п. 4.2 СП 1.1.1058-01).

Не представлены документы подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности ОАО «Махачкалинский гормолзавод» отходов за 2017 г. - истекший период 2019 г.

Не предоставлены документы, подтверждающие осуществление мероприятий по дезинсекции и дератизации (нарушение п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», ст. 18 СанПиН 2.3.4.551-96. «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы»), чем совершило административное правонарушение, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

    В судебном заседании представитель ОАО "Махачкалинский гормолзавод" Тищенко А.А. действующий по доверенности, вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом признал и пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, суд считает вину ОАО "Махачкалинский гормолзавод" в совершении административного правонарушения доказанной.

      Вина ОАО "Махачкалинский гормолзавод" в совершении административного правонарушения кроме признательных показаний представителя ОАО "Махачкалинский гормолзавод" подтверждается.

    - Протоколом об АП №01/12-19 от 28.02.2019 года;

    -Актом проверки от 28.02.2019 «01/12-19;

     В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ОАО "Махачкалинский гормолзавод" суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

                   П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО "Махачкалинский гормолзавод", дата регистрации ИНН 0541000167, свидетельство о госрегистрации №1020502525878, юридический адрес, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам Управления Роспотребнадзора по РД:- расчетный счет 40101810600000010021 ИНН-0560029210 УФК по РД (Управление Роспотребнадзора по РД) л/сч. 04031788000) БИК 048209001, ГРЦК НБ Республики Дагестан Банка России г. Махачкала, КБК 14111628000016000140 ОКАТО 82401000000 Оплата в любом отделении Сбербанка, КПП-057301001, ОКТМО 82701000, УИН 14104050006000055561.

    Разъяснить ОАО "Махачкалинский гормолзавод", что административный штраф должен быть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

              Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

             Наименования взыскателя: Управления Роспотребнадзора по РД, <адрес>.

             Наименование должника: ОАО "Махачкалинский гормолзавод", дата регистрации ИНН 0541000167, свидетельство о госрегистрации №1020502525878, юридический адрес, <адрес>.

Судья                      С.И. Магомедов