Решение по делу № 2а-3578/2019 от 30.10.2019

Дело № 2а-3578/2019

11RS0005-01-2019-005553-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Савинкиной Е.В.,

с участием истца - помощника прокурора г. Ухты Байкина И.М.,

при секретаре Соколовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3578/2019по административному иску прокурора города Ухты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» по адресу: .... информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по средствам всех операторов связи,

установил:

Прокурор города Ухты обратился в Ухтинский городской суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» по адресу: .... информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по средствам всех операторов связи. В обоснование требований указано, что на вышеназванном сайте размещены в свободном доступе материалы, содержащие информацию о возможности приобретения водительского удостоверения без обучения в автошколе и сдачи экзаменов, в том числе лицами, лишенными водительского удостоверения. На сайте гражданам предоставляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией - предложение о приобретении водительского удостоверения, таким образом, с помощью сайта осуществляется незаконная реализация водительских удостоверений.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора г. Ухты Байкин И.М. на заявленных требованиях настаивал.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по Республике Коми, Управление) извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило. В представленном суду отзыве заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Коми указал, что Управление заявленные прокурором требования поддерживает, возражений не имеет.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав помощника прокурора г. Ухты, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 г. №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (п. 1 ст. 10); ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9). Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10). Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Ухты на предмет выявления информации, распространение которой в России запрещено, установлено, что на сайте: .... размещены в свободном доступе материалы, содержащие информацию о возможности приобретения водительского удостоверения без обучения в автошколе и сдачи экзаменов, в том числе лицами, лишенными водительского удостоверения. На сайте гражданам предоставляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией - предложение о приобретении водительского удостоверения, таким образом, с помощью сайта осуществляется незаконная реализация водительских удостоверений.

При этом доступ к интернет-сайту открыт для всех пользователей сети «Интернет». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В ходе проверки так же установлено, что доступ к интернет-странице не ограничен, записи об указанной интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствуют. Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование поддельного документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности.

Уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа установлена ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ст. 26). К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (ч. 1 ст. 26).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами" предусмотрено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

На основании приведенных положений закона, правомочиями по выдаче удостоверений наделено исключительно должностное лицо подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, водительское удостоверение выдается лицам, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, в связи с чем, законодателем установлена ответственность разной степени за нарушения указанных требований.

Таким образом, использование подложного водительского удостоверения в целях управления транспортным средством влечет за собой негативные последствия для участников дорожного движения и в силу этого представляет реальную угрозу здоровью для неопределенного круга лиц, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации, запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Ухты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать материал, размещенный на сайте в сети «Интернет» по адресу: .... информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по средствам всех операторов связи.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, обратить решение к немедленному исполнению.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми для включения страниц сайта .... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Савинкина