Решение по делу № 2а-7911/2017 от 15.11.2017

Дело №2а-7911/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года                     г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

    при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием административного истца Устюжаниной З.Т, ее представителя Ахатова И.М. по доверенности от 17 сентября 2017г. № 8 Д – 4062,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Устюжаниной З.Т. к Администрации городского округа город Уфа РБ о признании незаконными действий (бездействия) Администрации городского округа г.Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, выраженное в отказе в предоставлении в собственность земельного участка №№, общей площадью 395+/-7 кв.м., кадастровый номер № садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Журналист», расположенного по адресу: г<адрес>,

у с т а н о в и л:

    Устюжанина З.Т. обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа город Уфа РБ о признании незаконными действий (бездействия) Администрации городского округа г.Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, выраженное в отказе в предоставлении в собственность земельного участка №72, общей площадью 395+/-7 кв.м., кадастровый номер № садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Журналист», расположенного по адресу: г<адрес>

В обоснование административного иска указано, что она является владельцем земельного участка №72, общей площадью 395+/-7 кв.м., кадастровый номер № садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Журналист», расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок входит в состав категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства.

Садоводческое товарищество СНТ «Журналист» государственного акционерного общества «Кызылтан» был образован в результате выделения Башкирскому отделению Художественного Фонда РСФСР земельного участка для коллективных садов.

СНТ «Журналист» имеет собственный исполнительный орган, на земельные участки оформлена необходимая документация, которым присвоен кадастровый номер 02:55:040139:1.

     В 2013 году руководство СНТ «Журналист» обратилось в Арбитражный суд РБ с исковым заявлением о признании отказа Администрации городского округа г.Уфа в лице Управления по земельным ресурсам в предоставлении в собственность садоводов СНТ «Журналист», земельных участков незаконным. В предоставлении земельных участков в собственность Управлением по земельным ресурсам отказано в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки находятся во втором поясе санитарной зоны охраны водозаборов.

Решением Арбитражного суда РБ от 21 ноября 2013 года по делу №А07-9648/2013 отказ Администрации городского округа г.Уфа РБ в лице Управления по земельным ресурсам в предоставлении в собственность садоводов СНТ «Журналист» земельных участков был признан незаконным. Арбитражный суд РБ также своим решением обязал Администрацию городского округа г.Уфа в срок, не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда, рассмотреть по существу заявление общества о разрешении оформления в собственность садоводов земельных участков.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2014 года по делу №А07-9648/2013 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан было оставлено без изменения.

     20 октября 2016 года административный истец обратилась в Администрацию городского округа г.Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: г<адрес>.

    Письмом №У-16563 от 07 декабря 2016 года Администрацией ГО г.Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации в предоставлении земельного участка в собственность отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе зоны охраны водных объектов.

Считает, что действия (бездействия) Администрации городского округа г.Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации, выраженные в отказе в предоставлении в собственность земельного участка, являются незаконными.

Административный истец с уточнением требований просит: Признать действия (бездействия) Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа республики Башкортостан, выраженное в отказе в предоставлении в собственность земельного участка №№, общей площадью 395+/-7 кв.м., кадастровый номер № садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Журналист», расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в установленном порядке срок, не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда, повторно рассмотреть заявление Устюжаниной З.Т. о передачи в собственность земельного участка №№, общей площадью 395+/-7 кв.м., кадастровый номер № садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Журналист», расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец, его представитель в судебном заседании поддержали иск просили его удовлетворить в полном объеме.

Представители Административных ответчиков Администрация ГО город Уфа, УЗИО ГО г. Уфа, заинтересованного лица Садоводческое товарищество СНТ «Журналист», в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Согласно п.п. 8, 9, 10 ст. 96 КАС РФ, административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

(часть 8 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ)

9. Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

(часть 9 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ)

10. При отсутствии технической возможности у лиц, участвующих в деле, - органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(часть 10 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ).

Таким образом, суд проанализировав указанную статью и принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении на первое заседание, а также на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков. Суд в соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) приходит к выводу о рассмотрении деле без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Согласно статья 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» N 210-ФЗ гарантированы права заявителей на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги, получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» N 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

    Согласно п. 2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в городском округе город Уфа Республики Башкортостан» (далее Регламент) срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней со дня приема заявления.

Согласно п. 5.1. Регламента заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке. При этом досудебный порядок для заявителя не обязателен.

Судом в судебном заседании установлено, что Устюжанина З.Т. является владельцем земельного участка №№ общей площадью 395+/-7 кв.м., кадастровый номер № садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Журналист», расположенного по адресу: г<адрес>.

Земельный участок входит в состав категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства.

Садоводческое товарищество СНТ «Журналист» государственного акционерного общества «Кызылтан» был образован в результате выделения Башкирскому отделению Художественного Фонда РСФСР земельного участка для коллективных садов.

СНТ «Журналист» имеет собственный исполнительный орган, на земельные участки оформлена необходимая документация, которым присвоен кадастровый номер №.

     В 2013 году руководство СНТ «Журналист» обратилось в Арбитражный суд РБ с исковым заявлением о признании отказа Администрации городского округа г.Уфа в лице Управления по земельным ресурсам в предоставлении в собственность садоводов СНТ «Журналист», земельных участков незаконным. В предоставлении земельных участков в собственность Управлением по земельным ресурсам отказано в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки находятся во втором поясе санитарной зоны охраны водозаборов.

Решением Арбитражного суда РБ от 21 ноября 2013 года по делу №А07-9648/2013 отказ Администрации городского округа г.Уфа РБ в лице Управления по земельным ресурсам в предоставлении в собственность садоводов СНТ «Журналист» земельных участков был признан незаконным. Арбитражный суд РБ также своим решением обязал Администрацию городского округа г.Уфа в срок, не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда, рассмотреть по существу заявление общества о разрешении оформления в собственность садоводов земельных участков.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2014 года по делу №А07-9648/2013 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан было оставлено без изменения.

     20 октября 2016 года административный истец обратилась в Администрацию городского округа г.Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №№ расположенного по адресу: <адрес>.

    Письмом №У-16563 от 07 декабря 2016 года Администрацией ГО г.Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации в предоставлении земельного участка в собственность отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе зоны охраны водных объектов.

Таким образом, суд считает незаконным бездействие Администрации городского округа г.Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, выраженное в отказе в предоставлении в собственность земельного участка №№, общей площадью 395+/-7 кв.м., кадастровый номер № садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Журналист», расположенного по адресу: г<адрес>, так как имеется Решением Арбитражного суда РБ от 21 ноября 2013 года по делу №А07-9648/2013.

Согласно статьи 4 КАС РФ «1. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом».

В связи с признанием бездействия незаконным, требование об обязании рассмотреть обращение также подлежит удовлетворению. Таким образом, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца на основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск Устюжаниной З.Т. к Администрации городского округа город Уфа РБ о признании незаконными действий (бездействия) Администрации городского округа г.Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, выраженное в отказе в предоставлении в собственность земельного участка №№, общей площадью 395+/-7 кв.м., кадастровый номер № садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Журналист», расположенного по адресу: г. <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа г.Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, выраженное в отказе в предоставлении в собственность земельного участка №№, общей площадью 395+/-7 кв.м., кадастровый номер № садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Журналист», расположенного по адресу: г. <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в установленном порядке срок, не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда, повторно рассмотреть заявление Устюжаниной З.Т. о передачи в собственность земельного участка №№, общей площадью 395+/-7 кв.м., кадастровый номер № садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Журналист», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья          А.Ю. Сунгатуллин