Решение по делу № 33-1354/2024 от 08.02.2024

Председательствующий: Мальцева И.А. Дело № 33-1354/2024     2-891/2023

55RS0034-01-2023-001100-39

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск                             28 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Кудря Т.Л.

и судей Дьякова А.Н., Поповой Э.Н.,

при секретаре Сухановой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Дьякова А.Н. гражданское дело по иску Елсуковой С.А. к Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании здания многоквартирным жилым домом,

по апелляционной жалобе Елсуковой С.А. на решение Тарского городского суда Омской области от 19 декабря 2023 года,

установила:

Елсукова С. А. обратилась в суд с иском к администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании здания многоквартирным жилым домом (далее по тексту Елсукова С.А., администрация Чекрушанского СП Тарского МР Омской области, МКД), указывая, что по решению суда объект недвижимого имущества- жилой дом с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: Омская область, <...>, сохранен в реконструированном состоянии, с учетом возведенной жилой постройки общей площадью 183,2 кв.м., объект недвижимого имущества жилое помещение- квартира с кадастровым номером № <...>, расположенная по адресу: <...>, также сохранена в реконструированном состоянии, с учетом возведенной жилой постройки общей площадью 71,9 кв.м., за Елсуковой С.А. признано право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 71,9 кв.м. с кадастровым номером № <...>, расположенную по адресу: <...>. На кадастровом учете стоит здание с кадастровым номером № <...>, назначение – жилое, наименование – жилой дом, расположенное по адресу: <...>, однако, в соответствии с данными технического паспорта, правильным вариантом является «многоквартирный жилой дом». Согласно сведений из технического паспорта на многоквартирный жилой дом, выданного 29.06.2023, указанное здание состоит из двух жилых помещений: квартира № <...> площадью 71,9 кв.м., квартира № <...> площадью 36,8 кв.м. и нежилого помещения 2П площадью 74,5 кв.м. Здание имеет признаки МКД, состоит из трех изолированных помещений, каждое из которых расположено на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Просила суд признать здание с кадастровым номером № <...>, площадью 183,2 кв.м., назначение – жилое, наименование – жилой дом, расположенное по адресу: Омская область. <...>, многоквартирным жилым домом.

Истец Елсукова С.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Указала, что она владела квартирой № <...> в указанном доме, однако более 20 лет квартира ею используется под магазин, земельный участок также был ею приобретен для размещения магазина. Указала, что общий земельный участок под всем домом для целей размещения МКД не сформирован. В настоящее время в доме одна жилая квартира, в которой проживает Скворцов В.В., а два помещения нежилые: магазин истицы Елсуковой С.А. и помещение, которое ранее использовалось в качестве ФАПа, Комбината бытового обслуживания, затем было выделено семье бывшего председателя колхоза для проживания, в настоящее время он умер, в помещении живет его семья без оформления документов.

Представитель ответчика администрации Чекрушанского СП Тарского МР Омской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Скворцов В.В. в судебном заседании участия не принимал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Елсукова С.А., принятии по делу нового решения, полагая неправильным определение судом обстоятельств дела, имеющих существенное значение. Судом не учтено, что невозможно сделать технический план многоквартирного дома, так как в решении Тарского городского суда Омской области от 31.07.2023 г. нет данных о наименовании объекта как многоквартирного жилого дома. Сделать техническую документацию как на жилой дом или жилой дом блокированной застройки невозможно, ввиду невозможности расположения в них нежилых помещений.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Судебная коллегия рассмотрела дело по апелляционной жалобе в отсутствие истца Елсуковой С.А., представителя ответчика Администрации Чекрушанского СП Тарского МР, третьих лиц Скворцова В.В., УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области по правилам ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), поскольку их неявка препятствием к рассмотрению дела не является.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав объяснения представителя истца Жеба М.В., судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Порядок перевода нежилого помещения в жилое установлен главой 3 ЖК РФ.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным ч. 6 ст. 15 ЖК РФ.

К общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Сама процедура (порядок) перевода жилого дома в многоквартирный ЖК РФ прямо не предусмотрена. Однако, применяется принцип аналогии права на основании ст. 23 ЖК РФ, регламентирующей порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, поскольку и в одном и в другом случае меняется статус помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч. 4 ст. 23 ЖК РФ).

Согласно положений частей 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. При этом к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 этой статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 этого федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные поименованным законом.

Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных названным федеральным законом, в том числе сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при наличии такого наименования.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об изменении назначения здания, сооружения, помещения (пункты 9, 10, 11 ч. 5 ст. 8, п. 5.1 ч. 1 ст. 32 Закона о регистрации недвижимости).

Сведения об объекте недвижимости "многоквартирный дом", исходя из положений пункта 9 части 5 статьи 8 Закона о регистрации недвижимости, относятся к сведениям о назначении здания.

Судом первой инстанции установлено, что дом с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью 184,9 кв.м. имеет назначение «жилой дом» (л.д.12-13).

Названный дом является двухквартирным, кадастровые номера объектов -№ <...> и № <...>.

Право собственности на квартиру № <...>, площадью 73,6 кв.м. с кадастровым номером № <...>, расположенную по указанному адресу, не зарегистрировано, квартира № <...> с кадастровым номером № <...>, общей площадью 36,8 кв.м. принадлежит Скворцову В.В. (л.д.11,16-17).

Земельный участок с кадастровым номером № <...>, общей площадью 98 кв.м., расположенный по адресу: <...> принадлежит истцу, вид разрешенного использования: размещение магазина (л.д.14-15).

Согласно технического паспорта от 23.06.2023 г., выданного ООО «Северный кадастровый центр», установлено, что наименование объекта недвижимости указано как «многоквартирный жилой дом», общей площадью 183,2 кв.м., здание состоит из двух жилых помещений: квартира № <...> площадью 71,9 кв.м., квартира № <...> площадью 36,8 кв.м. и нежилого помещения 2П площадью 74,5 кв.м. (л.д.18-23).

В материалы дела представлен технический паспорт квартиры № № <...>, расположенной по <...>, общей площадью 71,9 кв.м., собственники не указаны (без правоустанавливающих документов) (л.д.24).

Решением Тарского городского суда от 31.07.2023 г. по делу № <...> объект недвижимого имущества- жилой дом с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: Омская область, <...> сохранено в реконструированном состоянии, с учетом возведенной жилой постройки общей площадью 183,2 кв.м.; - сохранен объект недвижимого имущества жилое помещение- <...> кадастровым номером № <...>, расположенная по указанному адресу в реконструированном состоянии с учетом возведенной жилой постройки, общей площадью 71,9 кв.м.; - за Елсуковой С.А. признано право собственности на квартиру № <...>, общей площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером № <...>, расположенную по указанному адресу; - за Елсуковой С.А. признано право на единоличное обращение в орган кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением об учете изменений объекта недвижимости в части уточнения площади жилого дома с кадастровым номером № <...>, расположенного по указанному адресу, общей площадью 183,2 кв.м., при отсутствии заявлений других собственников помещений данного объекта» - с кадастрового учета снята квартира общей площадью 36,8 кв.м., с кадастровым номером № <...>, расположенная по указанному адресу, прекращено право собственности Елсуковой С.А. на данный объект недвижимости (л.д.27-28). Решение вступило в законную силу 1.09.2023 г.

Определением Тарского городского суда от 25.10.2023 Елсуковой отказано в исправлении описки в решении суда от 31.07.2023 г., в части внесения исправления назначения здания на МКД (л.д.29-30).

При этом судом указано, что требования об изменении назначения здания на «многоквартирный жилой дом» в ходе судебного разбирательства истцом не заявлялись.

Из справки, выданной администрацией Тарского муниципального района от <...>, следует, что в результате визуального обследования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, специалистами отдела архитектуры выявлено, что здание имеет признаки многоквартирного жилого дома, состоит из трёх изолированных помещений: нежилого и двух жилых, каждое из которых расположено на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него (л.д.25)

Справкой администрации Тарского муниципального района подтверждено, что дом по <...> является жилым домом 1987 г. постройки, разрешительная документация о строительстве и вводе данного объекта как МКД отсутствует (л.д.38).

Указанные обстоятельства явились основанием для предъявления истцом настоящего иска.

При этом истец не обращалась в органы местного самоуправления или Росреестр с заявлением об изменение статуса жилого дома на «многоквартирный жилой дом» с необходимым для этого пакетом документов.

Также установлено, что фактически помещение, принадлежащее Елсуковой С.А. используется ею не для целей проживания, но для размещения магазина, однако более 20 лет статус помещения не изменен с жилого на нежилое.

Актов обследования объекта, экспертных заключений по сути иска, позволявших оценить конструктивные особенности спорного объекта, истцом суду не представлено.

Земельные участки, на которых могут создаваться многоквартирный дом, индивидуальный жилой дом, жилой дом блокированной застройки имеют различные правовые режимы. Соответственно, вид разрешенного использования и категория земельного участка, на котором расположен МКД, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане соответствующего земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации соответствующего вида объекта недвижимого имущества.

Истцом суду не представлено данных о том, что земельный участок под спорным домом имеет вид разрешенного использования - для размещения МКД.

Учитывая, что кадастровый учет изменения сведений об объектах недвижимости носит заявительный характер, при этом суду не представлены сведения о том, что истец в установленном законом порядке обращалась в органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением об учете изменений характеристик спорного объекта недвижимости (изменение «жилой дом» на «многоквартирный жилой дом»), а соответствующие органы выносили решения об отказе в этом, противоречия в представленных документах в определении статуса жилого и нежилого помещения истца, районный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания жилого дома многоквартирным.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 ГК РФ, принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Вместе с тем, частью 1 приведенной правовой нормы установлено, что вопрос о том, какой закон должен быть применен по данному делу, разрешается судом.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума N 10/22 в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.

Аналогичные разъяснения изложены в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Вместе с тем, защита гражданских прав должна осуществляться добросовестно и разумно, а избранный способ защиты прав должен быть соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон и не свидетельствовать о злоупотреблении правом (ст. 10 ГК РФ).

Согласно нормам действующего законодательства в компетенции суда находится лишь рассмотрение жалоб на решения соответствующих органов, в рамках которых суд вправе признать данные решения незаконными и возложить обязанность по устранению допущенных при рассмотрении конкретного обращения нарушений.

Нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые. Это исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.

При изложенном, судом верно указано, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты ее нарушенного права.

Ссылки жалобы на то, что у истца отсутствует возможность признать жилой дом многоквартирным домом во внесудебном порядке, являются необоснованными, поскольку истец в установленном законом порядке в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, не обращалась и соответствующего решения не получала.

Отсутствие документов, подтверждающих принятие надлежащих мер по признанию жилого дома многоквартирным домом в установленном законом порядке, а также сведений о причинах отказа данного органа, не позволяли суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ).

Доводы апеллянта не содержат правовых оснований к отмене решения суда.

При изложенном, коллегия судей полагает, что решение суда является законным и обоснованным, постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тарского городского суда Омской области от 19 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Елсуковой С. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1.03.2024г.