Решение по делу № 21-365/2019 от 14.03.2019

Судья - Малышева Н.В.

Дело № 7-623/2019 / 21-365/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 апреля 2019 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием законного представителя Злобиной С.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Юниверсити Хостел Пермь» Злобиной Снежанны Салаватовны на постановление начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми от 28 декабря 2018 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18 февраля 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении защитника общества с ограниченной ответственностью «Юниверсити Хостел Пермь»

установил:

постановлением начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми от 28 декабря 2018 г. № 5900418199-2 общество с ограниченной ответственностью «Юниверсити Хостел Пермь» (далее - ООО «Юниверсити Хостел Пермь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18 февраля 2019 г. вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Шпака В.В., указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ООО «Юниверсити Хостел Пермь» Злобина С.С. просит постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменить либо изменить. В обоснование жалобы указано на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, который не был извещен надлежащим образом, рассмотрении дела в день составления протокола без извещения юридического лица, нарушении порядка отбора объяснений иностранного гражданина О., отсутствии в протоколе об административном правонарушении сведений относящихся к событию вменяемого правонарушения, не исследовании протокола об административном правонарушении при вынесении постановления, не разъяснении прав законному представителю при рассмотрении дела. Кроме этого ссылается на возможность применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании в краевом суде, законный представитель ООО «Юниверсити Хостел Пермь» Злобина С.С., жалобу поддержала.

Защитник Шпак В.В., в судебном заседании в краевом суде, извещенный надлежаще, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя ООО «Юниверсити Хостел Пермь» Злобиной С.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет административную ответственность.

Разрешая данное дело об административном правонарушении, должностное лицо, установив, что ООО «Юниверсити Хостел Пермь» предоставило жилое помещение, расположенное по адресу: **** гражданину **** О., для временного проживания в нем, который не выехал из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания, пребывал на территории Российской Федерации незаконно с нарушением установленного порядка, обоснованно признал ООО «Юниверсити Хостел Пермь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Юниверсити Хостел Пермь» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2018 г. № 199-2; рапортом начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми от 29 ноября 2019 г., постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28 ноября 2018 г., письменными объяснениями Злобиной С.С. от 28 декабря 2018 г., и другими материалами дела.

Эти доказательства были оценены судьей районного суда при рассмотрении жалобы защитника ООО «Юниверсити Хостел Пермь» на постановление должностного лица в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и был сделан правильный вывод об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В силу требований миграционного законодательства, юридическое лицо, предоставляя жилое помещение иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации, обязано соблюдать требования миграционного законодательства в отношении каждого иностранного гражданина, обеспечивать недопущение их проживания с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

В силу положений статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо должно осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Вопреки доводам жалобы судьей районного суда оценка виновным действиям ООО «Юниверсити Хостел Пермь» дана, выводы о виновности в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица, судьи районного суда оснований не имеется.

Доводы жалобы не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Юниверсити Хостел Пермь» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Доводы настоящей жалобы, аналогичны доводам заявителя, приведенным в поданных жалобе и дополнениях к жалобе в районный суд, были предметом тщательной проверки и обоснованно отклонены судьей.

Относительно доводов о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя, который не был извещен надлежащим образом и рассмотрении дела в день составления протокола без извещения юридического лица, то они обоснованными признаны быть не могут. Из материалов дела следует, что извещение о составлении протокола 28 декабря 2018 г. было вручено по месту нахождения юридического лица его работнику инспектору П. 20 декабря 2018 г. На составление протокола 28 декабря 2018 г. явился законный представитель ООО «Юниверсити Хостел Пермь» Злобина С.С., которой были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, она давала письменные объяснения, протокол об административном правонарушении был составлен и ей вручен, что подтверждается ее подписью в нем. В протоколе об административном правонарушении имелись сведения о дате рассмотрения дела 29 декабря 2018 г. в 10:00 час, однако с учетом того, что законным представителем было заявлено о рассмотрении дела 28 декабря 2018 г., что следует из протокола содержащего соответствующую запись, уполномоченным лицом на рассмотрение дела - начальником ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми дело было рассмотрено в день составления протокола 28 декабря 2018 г. с участием законного представителя Злобиной С.С. Данные обстоятельства с учетом статьи 25.4 КоАП РФ не свидетельствуют о нарушении права юридического лица на защиту.

Ссылка заявителя жалобы на нарушение порядка отбора объяснений иностранного гражданина О. обоснованность привлечения ООО «Юниверсити Хостел Пермь» к ответственности не опровергает, не свидетельствует о таких допущенных нарушениях, которые бы свидетельствовали о недопустимости данного документа, в том числе и с учетом того, что факты, изложенные в указанных объяснениях, подтверждаются иными представленными доказательствами.

Доводы об отсутствии в протоколе об административном правонарушении сведений, относящихся к событию вменяемого правонарушения, подлежат отклонению, поскольку опровергаются его содержанием, из которого следует, что обстоятельства позволяющие установить событие и объективную сторону вменяемого ООО «Юниверсити Хостел Пермь» правонарушения в протоколе изложены, все предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ сведения содержаться.

Утверждение заявителя жалобы о не исследовании протокола об административном правонарушении при вынесении постановления, отклоняется как необоснованное, поскольку текст постановления содержит оценку рассматриваемого протокола, что свидетельствует о том, что он являлся предметом рассмотрения должностного лица.

Вопреки доводам жалобы права законному представителю при рассмотрении дела были разъяснены, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, где в соответствующей графе стоит ее подпись, а с учетом того, что рассмотрение дела производилось непосредственно в день и после составления протокола, отсутствие в постановлении отметки о разъяснении прав, не свидетельствует о существенном процессуальном нарушении влекущим незаконность постановления.

Доводы жалобы относительно помещения, которое было предоставлено для проживания иностранному гражданину, его принадлежности и категории, то они являлись предметом оценки судьи районного суда, которая приведена в решении, обоснованность их отклонения сомнений не вызывает, оснований для иной оценки судьей краевого суда не усматривается.

Доводы жалобы о необходимости применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ являются необоснованными в силу следующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Административное наказание ООО «Юниверсити Хостел Пермь» назначено в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ

Возможность применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрена при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в данном случае судьей краевого суда не установлены. Доказательств подтверждающих обоснованность приведенных доводов не представлено (имущественное и финансовое положение соответствующими документами не подтверждено).

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми от 28 декабря 2018 г. № 5900418199-2, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18 февраля 2019 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя Злобиной С.С. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)