Решение по делу № 33-12561/2023 от 21.02.2023

УИД 77RS0035-02-2022-000090-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кармашева В.В. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-565/2022 по иску Карасева Евгения Александровича к Администрации городского адрес в адрес о возмещении ущерба, причиненного сносом индивидуального гаража, компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Карасев Е.А. обратился в суд с иском к Администрации городского адрес в адрес о возмещении ущерба, причиненного сносом индивидуального гаража, компенсации морального вреда и судебных расходов, указывая в исковом заявлении, что он являлся владельцем гаража № 73 в составе гаражно-эксплуатационного кооператива «КПЧ», что подтверждается членской книжкой владельца гаража. Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес» с 01.07.2012 территория городского адрес включена в границы города федерального значения Москва. Постановлением Правительства адрес от 09.10.2018 № 1233-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2018-2021 годы» утверждена адресная инвестиционная программа адрес на 2018-2021 годы, в рамках которой металлические гаражи ГЭК «КПЧ», расположенные в зоне перспективного строительства дороги по адресу: адрес, адрес, продолжение адрес (адрес - адрес), в связи с чем подлежат освобождению (сносу).

Приложением № 2 к Постановлению Правительства адрес от 12.11.2019 № 1478-ПП «О мерах, направленных на осуществление непрограммных направлений деятельности префектуры Троицкого и адрес, и внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 9 марта 2011 г. № 63-ПП» установлен Порядок предоставления межбюджетного трансферта из бюджета адрес бюджету городского адрес в адрес в целях осуществления выплаты компенсаций владельцам гаражных объектов в связи с освобождением земельных участков для государственных нужд адрес.

В соответствии с п.5 Приложения № 2 к Постановлению Правительства адрес от 12.11.2019 № 1478-ПП в целях осуществления выплаты компенсации администрация заключает с владельцами гаражных объектов соглашения о выплате денежной компенсации.

19.02.2020 без какого-либо предварительного уведомления со стороны Префектуры Троицкого и адрес, Департамента городского имущества адрес и Департамента развития новых территорий адрес, являющегося государственным заказчиком строительства дороги, гаражные сооружения ГЭК «КЧП», включая принадлежавший истцу гараж за № 73, были снесены.

На момент сноса гаража № 73 ГЭК «КЧП» в находилось имущество истца, которое было утрачено.

В связи с причиненным ущербом в виде утери имущества, а также причиненных повреждений автомобилю марки марка автомобиля модель Королла, 2003 года выпуска, регистрационный знак ТС, истец обратился в ООО «Межрегиональный центр экспертизы и оценки», где на основании Отчета № Н/588/02/20 об оценке рыночной стоимости движимого имущества была определена сумма причиненного истцу материального ущерба в размере сумма, из которых сумма - стоимость движимого имущества, сумма - стоимость автомобиля марка автомобиля модель Королла, 2003 года выпуска, VIN: VIN-код, регистрационный знак ТС.

Кроме того, истцу был причинен материальный ущерб в размере сумма, составляющий стоимость снесенного гаража.

11.03.2020 истец обратился в МО МВД России «Троицкий» адрес с заявлением о проведении проверки по факту пропажи имущества и причиненного ему материального ущерба. 20.03.2020 участковым уполномоченным МО МВД России «Троицкий» адрес было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.330 УК РФ. Кроме того, должностным лицом усмотрены гражданско-правовые отношения.

16.05.2020 в адрес Департамента городского имущества адрес истцом была направлена претензия с требованием возместить стоимость утраченного и поврежденного имущества в размере сумма и компенсировать стоимость снесенного железного гаража в размере сумма.

В нарушение, по мнению истца, изложенных положений Постановления Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес», денежная компенсация выплачена истцу не была.

03.06.2022 участковым уполномоченным МО МВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу проверки КУСП № 2542 от 25.05.2022, в соответствии с которым установлено местонахождение принадлежащего истцу на праве собственности автомобиля марка автомобиля модель Королла, 2003 года выпуска, VIN: VIN-код, регистрационный знак ТС.

До настоящего времени вопрос о компенсации истцу стоимости утраченного имущества в размере сумма не разрешен.

По указанным основаниям истец обратился в суд, который с учетом уточнения исковых требований просит взыскать с ответчика в свою пользу стоимость утраченного и поврежденного имущества в размере сумма, компенсацию за снесенный гараж № 73 в ГЭК «КПЧ» в размере сумма, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере в размере сумма.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по основаниям и доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представив письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБУ адрес дороги адрес Москвы» в судебное заседание явился, исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1064 ГК вред, причинённый имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Обязанность возмещения вреда также может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно, если доказаны в совокупности следующие условия: противоправность действий причинителя убытков; причинная связь между такими действиями и возникшими убытками; наличие понесенных убытков; их размер.

Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Одним из способов защиты права в силу положений ст.12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу ст.ст.11,12 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Карасев Е.А. являлся владельцем гаража № 73 в составе гаражно-эксплуатационного кооператива «КПЧ».

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес» с 01.07.2012 территория городского адрес включена в границы города федерального значения Москва.

Постановлением Правительства адрес от 09.10.2018 № 1233-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2018-2021 годы» утверждена адресная инвестиционная программа адрес на 2018-2021 годы, в рамках которой металлические гаражи ГЭК «КПЧ», расположенные в зоне перспективного строительства дороги по адресу: адрес, адрес, продолжение адрес (адрес - адрес), в связи с чем подлежат освобождению (сносу).

19.02.2020 гаражные сооружения ГЭК «КЧП», включая принадлежавший истцу гараж за № 73, были снесены.

В связи с утратой автомобиля марка автомобиля модель Королла, 2003 года выпуска, VIN: VIN-код, регистрационный знак ТС, 25.05.2022 г. в МО МВД России «Куриловское» адрес со стороны истца было подано соответствующее заявление. 03.06.2022 участковым уполномоченным МО МВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу проверки КУСП № 2542 от 25.05.2022, в соответствии с которым установлено местонахождение принадлежащего истцу на праве собственности автомобиля марка автомобиля модель Королла, 2003 года выпуска, VIN: VIN-код, регистрационный знак ТС.

Заявленные требования о взыскании с ответчика причиненных убытков в размере стоимости утраченного и поврежденного имущества в размере сумма и компенсации за снесенный гараж № 73 в ГЭК «КПЧ» в размере сумма, в нарушение ст.56 ГПК РФ не подтверждены истцом никакими допустимыми и достоверными доказательствами вины ответчика в причинении истцу материального вреда.

Так, 09.10.2019 Градостроительно-земельной комиссией адрес принято решение за № 28 об освобождении от гаражных боксов территории по адресу: адрес, адрес (п. 31 Решения).

Для соблюдения прав владельцев индивидуальных гаражей Правительством Москвы издано постановление от 09.03.2011 № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес» (Положение Постановления № 63-1111).

Положением определен порядок осуществления по соглашению сторон компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес для последующего в целях благоустройства таких территорий за счет средств бюджета адрес, а также в иных целях в соответствии с принятыми решениями Градостроительно-земельной комиссии адрес (п. 1.7 Положения Постановления № 63-ПП)

В соответствии п. 2.3.9. Положения о Префектуре административного округа адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП в случаях, установленных нормативными правовыми актами адрес, префектура осуществляет мероприятия по освобождению территорий для благоустройства территории за счет средств бюджета адрес.

Согласно п. 4.7 Положения Постановления № 63-ПП выплата денежной компенсации производится Префектурой соответствующего административного округа адрес в случаях, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Положения, после принятия Градостроительно-земельной комиссией адрес решения об осуществлении компенсации и выделения бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по освобождению территории адрес в целях благоустройства такой территории за счет средств бюджета адрес, а также в иных целях в соответствии с принятыми решениями Градостроительно-земельной комиссии адрес, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно п. 2(1) Положения Постановления № 63-ПП в случаях, установленных решениями рабочих органов Правительства Москвы, возглавляемых Мэром Москвы, при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета адрес бюджетам городских округов в адрес в целях осуществления выплаты денежной компенсации владельцам гаражей органы местного самоуправления городских округов в адрес осуществляют в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением, функции, которые в соответствии с настоящим Положением осуществляются префектурами административных округов адрес.

Одной из функций Префектуры, выполняемой Администрацией, являлась подготовка соглашений об осуществлении денежной компенсации с владельцами в связи со сносом индивидуальных гаражей, расположенных на освобождаемой территории (п. 6.3 Положения Постановлений № 63-1111).

В этой связи Администрацией принято постановление от 06.09.2019 № 1046 «Об утверждении Порядка осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории городского адрес в адрес».

Постановлением № 1046 регламентирован Порядок осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей, в т.ч. ГЭК «КПЧ», а также определены последовательность действий физических лиц, обратившихся в Администрацию за получением денежной компенсации, и Администрации при подготовке документов и перечислении денежной компенсации обратившемся физическим лицам (Порядок выплаты компенсации по Постановлению № 1046).

Выплата денежной компенсации осуществлялась разово и только после поступления финансирования за счет средств межбюджетного трансферта в бюджет городского адрес из бюджета адрес (п. 2 и п. 4 Порядка выплаты компенсации по Постановлению № 1046).

С целью получения денежной компенсации владельцу гаража надлежало представить в Администрацию следующий комплект документов (п. 5 Порядка выплаты компенсации по Постановлению № 1046):

документ, удостоверяющий личность (паспорт РФ);

документ, подтверждающий членство в гаражном кооперативе;

заявление на выплату;

справку с реквизитами банка и счета Владельца гаража;

согласие на обработку персональных данных;

доверенность и паспорт доверенного лица, в случае представления интересов Владельца гаража третьим лицом.

Одновременно с этим, п. 8 Положения Постановления № 63-ПП предусмотрено, что в случае отказа владельцев гаражей от подписания соглашений, а также при наличии владельцев гаражей, не имеющих правоподтверждающих документов, Префектура принимает необходимые меры для освобождения территории.

Выплата компенсации осуществляется Префектурой в срок не позднее 30 рабочих дней с момента подписания акта об освобождении гаража под снос (п. 9 Положения Постановления № 63-ПП).

Таким образом, выплата компенсации за сносимый гараж его владельцу в соответствии с Положением Постановления № 63-ПП, Постановлением № 1046 возможна лишь в случае подписания соглашения,

Все владельцы металлических гаражей неоднократно уведомлялись о сносе гаражей с помощью официального сайта администрации городского адрес (https://admtroitsk.ru/), средств массовой информации, путем размещения соответствующих объявлений на металлических гаражах и информирования руководством кооперативов.

04.02.2020 Истцу заказной почтой направлено уведомление № 510/03-38 о необходимости заключениям Соглашения в срок до 14.02.2020. Однако Истец уклонился от получения, в связи с чем почтовое отправление возвратилось (РПО Ю884044018392).

То есть довод истца об отсутствии предварительного уведомления со стороны Администрации о сносе гаража не соответствует действительности.

Выплата компенсации за сносимый гараж его владельцу в соответствии с названными нормативными правовыми актами возможна лишь в случае подписания соглашения об осуществлении денежной компенсации.

Поскольку соглашение между истцом и Администрацией об осуществлении денежной компенсации подписано не было, основания для выплаты компенсации истцу отсутствовали. При этом истцом не представлено каких-либо доказательств наличия препятствий для подписания им названного документа.

Истец, внесенный под № 494 в список, утвержденный распоряжением Префектуры ТиНАО адрес от 02.12.2019 № 296-РП, с инициативой для подписания соглашения в Администрацию не обращался ни в 2019 году, ни в 2020 году.

Об осведомленности истца о сносе гаражей с выплатой соответствующей компенсацией свидетельствует инициированная им переписка на официальном сайте Администрации за 13.01.2020, 18.01.2020, 08.02.2020.

Таким образом, истец добровольно отказался от подписания соглашения о выплате денежной компенсации, в связи с чем законных оснований для ее взыскания в судебном заседании не имеется.

В отношении требованиями истца о выплате ему компенсация стоимости снесенного гаража суд учитывает, что Положением № 63-ПП урегулирован вопрос о размере денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес, определяемой в соответствии с методикой, утверждаемой Департаментом экономической политики и развития адрес, (п.10 Порядка).

Приказом Департамента экономической политики и развития адрес от 11.08.2017 №164-ПР утверждена Методика определения размера денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража.

В соответствии с п.3.2 Методики после подписания соглашения об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, расположенного на освобождаемой территории, денежная компенсация выплачивается владельцам сносимых индивидуальных гаражей в отношении индивидуального гаража однократно и составляет сумма в случае, если материал стен индивидуального гаража имеет иной состав (металлические листы, профилированные листы, сэндвич-панели, дерево и пр.).

Аналогичный размер денежной компенсации в сумма установлен п. 13 Порядка выплаты компенсации по Постановлению № 1046.

Согласно п. 7 Постановлению №1478-ПП не использованный в 2019 году остаток межбюджетного трансферта подлежал возврату в доход бюджета адрес в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетного трансферта не перечислен в бюджет адрес, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета адрес в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации

Допускалась возможность использования в 2020 году остатка межбюджетного трансферта, не использованного в 2019 году, при наличии потребности. В этом случае Администрация направляла в префектуру обращение в письменной форме о наличии и объеме указанной потребности в срок не позднее 30 января 2020 г. (п. 8 Постановления № 1478-ПП).

Однако ни в 2019 году, ни в 2020 году истец, внесенный в список под № 494, утвержденный распоряжением Префектуры ТиНАО адрес, с инициативой подписания соглашения не обращался.

Таким образом, истец добровольно отказался от подписания соглашения о выплате денежной компенсации, а значит, законных оснований для взыскания компенсации в судебном порядке не имеется.

В отношении компенсации истцу стоимости повреждённого и утраченного имущества суд учитывает, что работы по сносу металлических гаражей, хранение извлеченного имущества, находящегося в гаражных боксах, в том числе и боксе № 73 истца, передано на ответственное хранение ГБУ «Автомобильные адрес», что подтверждается соответствующими актами от 19.02.2020 №№ 1,2,3, что исключает возложение на ответчика обязанности по компенсации истцу стоимости повреждённого и утраченного имущества.

Кроме того, финансовые выплаты, связанные с компенсацией владельцам гаражей ГЭК КПЧ в рамках строительства объекта «Строительство линейного объекта улично-дорожной сети по адресу: продолжение адрес (адрес - адрес), адрес», завершены в 2020 году.

При этом ответчик лишь заключал соглашения с владельцами гаражей и выплачивал компенсации в пределах предоставленного межбюджетного трансферта. Денежных средств в бюджете г.адрес на выплату компенсаций не имеется.

Выплата денежной компенсации производится органом исполнительной власти адрес или подведомственным ему государственным казенным учреждением адрес, определенным в качестве государственного заказчика, в случаях, предусмотренных п.1.1 настоящего Положения, то есть при освобождении территорий адрес для осуществления строительства за счет средств бюджета адрес, после принятия Правительством Москвы решения о строительстве за счет средств бюджета адрес на территории, подлежащей освобождению (ч. 4.1. Положения о компенсации Постановления № 63-ПП).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 12.11.2019 № 1478-ПП «О мерах, направленных на осуществление непрограммных направлений деятельности префектуры Троицкого и адрес, и внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 9 марта 2011 года № 63-ПП» в 2019 году на осуществление непрограммных направлений деятельности Префектуры Троицкого и адрес направлены бюджетные ассигнования в размере сумма, выделенные на предоставление межбюджетного трансферта из бюджета адрес бюджету городского адрес в адрес в целях осуществления выплаты компенсаций владельцам гаражных объектов в связи с освобождением земельных участков для государственных нужд.

17.12.2019 между главным распорядителем бюджетных средств Префектурой ТиНАО адрес и органом местного самоуправления внутригородского муниципального образования - Администрацией заключено соглашение № 1 о предоставлении в 2019 году бюджету адрес межбюджетного трансферта в суме сумма на финансирование расходных обязательств на осуществление выплат компенсаций владельцам гаражных объектов в связи с освобождением земельных участков для государственных нужд.

20.01.2020 Администрацией оформлена заявка № 57 на возврат неиспользованного остатка межбюджетного трансферта в размере сумма.

Допускалась возможность использования в 2020 году остатка межбюджетного трансферта, не использованного в 2019 году, при наличии потребности. В этом случае Администрация направляла в префектуру обращение в письменной форме о наличии и объеме указанной потребности в срок не позднее 30 января 2020 года (п. 8 Постановления № 1478-ПП).

В связи с многочисленными обращениями владельцев гаражей Администрация запросила неиспользованный в 2019 года остаток межбюджетного трансферта у главного распорядителя бюджетных средств в размере сумма, о чем свидетельствует письмо от 17.02.2020 №765/03-19.

18.02.2020 в Соглашение от 17.12.2019 № 1 внесены соответствующие дополнения.

22.01.2021 по истечении финансового года Администрация платежным поручением № 622085 возвратила неиспользованный остаток межбюджетного трансферта в размере сумма в адрес Префектуры ТиНАО адрес в связи с отсутствием обращений владельцев гаражей за выплатой компенсаций.

Приложением 2 к Закону адрес от 30.12.2020 № 30 «Об исполнении бюджета адрес за 2019 год» утвержден отчет об исполнении бюджета адрес за 2019 год в части расходов бюджета адрес по главным распорядителям бюджетных средств, целевым статьям расходов, сформированным в соответствии с государственными программами адрес и непрограммными направлениями деятельности органов государственной власти адрес, в т.ч. по Префектуре ТиНАО.

Суд учитывает также, что ГКУ «Москворечье» соответствии с Приказом Департамента развития новых территорий адрес от 29.12.2018 №356 определено государственным заказчиком по строительству объекта: «Строительство линейного объекта участка улично-дорожной сети по адресу: адрес, адрес - адрес. адрес».

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании в его пользу соответчика стоимости утраченного и поврежденного имущества в размере сумма и компенсации за снесенный гараж № 73 в ГЭК «КПЧ» в размере сумма, поскольку истцом не представлено доказательств наличия действий (бездействия) ответчика по причинению вреда истцу, нарушения прав истца со стороны ответчика, а также виновного поведения и наличие прямой причинной связи в отношении ответчика.

Поскольку судом истцу отказано в удовлетворении исковых требований, судебные расходы истца в порядке ст.98 ГПК РФ взысканию в его пользу с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карасева Евгения Александровича к Администрации городского адрес в адрес о возмещении ущерба, причиненного сносом индивидуального гаража, компенсации морального вреда и судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Троицкий районный суд адрес.

Судья В.В. Кармашев

Решение по делу № 33-12561/2023 от 21.02.2023

33-12561/2023

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица