Решение по делу № 33-977/2014 от 15.01.2014

Судья Левина С.А.         гр.д. №33-977/2014

             АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» февраля 2014 года                                  г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Подольской А.А.,

судей Назейкиной Н.А., Занкиной Е.П.

при секретаре Мамонтовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 18 ноября 2013 года, которым постановлено:

«Иск Бычкова А.И. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить период работы Бычкова А.И. с 01.01.1991 года по 30.06.1993 года на шахте <данные изъяты>, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, и назначить Бычкову А.И. ежемесячную доплату к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., судебная коллегия        

установила:

Бычков А.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии и начислении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии, как работнику угольной промышленности, в соответствии с ФЗ РФ №84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Однако протоколом комиссии №62 от 16.08.2013 года ему отказано в назначении указанной доплаты в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком не засчитан в стаж, необходимый для назначения доплаты к пенсии, период работы с 01.01.1991 года по 30.06.1993 года в качестве проходчика шахты <данные изъяты> поскольку за указанный период не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец считает данный отказ незаконным, основанным на неправильном толковании норм права. При назначении истцу пенсии по старости на основании пп.11 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», ответчиком учтен весь период работы по Списку №1, в том числе и период работы с 01.01.1991 по 30.06.1993 года.

Истец считает, что отказ пенсионного органа существенно нарушает его право на получение положенных ему доплат к пенсии, поэтому просил суд обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом РФ №84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», включив период работы с 01.01.1991 года по 30.06.1993 года в качестве проходчика шахты <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии работнику угольной промышленности».

Судом первой инстанции постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области просит решение суда отменить, считая его незаконным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что Бычков А.И. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсионным органом при исчислении стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учтен весь период подземных работ Бычкова А.И. по Списку N 1 (21 год 4 месяца 27 дней), в том числе и период его работы на территории Казахстана с 1 января 1991 года по 30 июня 1993 года.

Из ответа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от 16.08.2013 года следует, что Бычкову А.И. отказано в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», поскольку в стаж для назначения доплаты к пенсии не может быть засчитан период работы истца с 01.01.1991 года по 30.06.1993 года в качестве проходчика шахты <данные изъяты> в связи с тем, что за указанный период не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в с соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Тот факт, что финансирование спорных выплат производится за счет отчислений российских организаций угольной промышленности, не влияет на право истца на назначение требуемой доплаты, поскольку Федеральный закон от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» в данном случае определяет лишь порядок формирования бюджета Пенсионного фонда РФ, направляемого на выплату доплаты, и не содержит ограничений по назначению доплаты пенсионерам, работавшим в организациях, не включенных в Перечень организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии бывшим работникам указанных организаций.

Федеральным законом от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

Разрешая заявленные Бычковым А.И. требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, пришел к правильному выводу об их удовлетворении, поскольку у истца возникло право на получение доплаты к пенсии.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, поэтому отсутствуют основания для отмены решения суда по доводам жалобы.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 18 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи