Решение по делу № 2-451/2024 от 19.02.2024

Дело № 2-451/2024

УИД 29RS0001-01-2024-000370-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 18 апреля 2024 года

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Митягина В.А.,

пpи секретаре Пивневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калитиной Н. А. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» о возложении обязанности по предоставлению в Фонд пенсионного и социального страхования сведений для назначения специальной социальной выплаты,

установил :

Калитина Н.А. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» (далее – Вельская ЦРБ) о возложении обязанности по предоставлению в Фонд пенсионного и социального страхования сведений для назначения специальной социальной выплаты за время вынужденного прогула в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свои требования обосновала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в Вельской ЦРБ в должности постовой медицинской сестры неврологического отделения. Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ была уволена, когда находилась на больничном. ДД.ММ.ГГГГ решением <районного суда> увольнение признано незаконным и она была восстановлена в должности медицинской сестры неврологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась из Вельской ЦРБ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ написала заявление главному врачу Вельской ЦРБ о том, чтобы были предоставлены сведения в Фонд пенсионного и социального страхования для назначения ей специальной выплаты на основании постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Для занимаемой ею до увольнения должности выплата составляла 8000 руб. в месяц при выработке часов на ставку. ДД.ММ.ГГГГ Вельская ЦРБ в письменном виде в получении выплаты и предоставлении сведений отказала. Считает отказ ответчика незаконным и нарушающим её права на получение специальной социальной выплаты.

Истец Калитина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» Носур Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что указанная социальная выплата осуществляется работникам, которые фактически исполняли свою трудовую функцию в конкретном месяце. Указанная выплата носит целевой характер, является мерой поддержки и не имеет отношения к доходу лица.

Представитель третьего лица ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Некрасова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что у истца не имеется оснований для возложения обязанности на ответчика о включении ее в список для начисления специальной социальной выплаты и передаче такого списка в Фонд, поскольку в спорный период истец фактически не работала.

Представители третьих лиц Федерального Фонда обязательного медицинского страхования и Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области в судебное заседание не явились, согласно представленному отзыву и ходатайству просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание представителей Федерального Фонда обязательного медицинского страхования и Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, Министерства здравоохранения Архангельской области

Выслушав Калитину Н.А., представителя ответчика Носур Е.А., представителя ОСФР по Архангельской области Некрасову Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее – постановление № 2568), установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - специальная социальная выплата). Этим же постановлением утверждены Правила, определяющие порядок и условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее соответственно - медицинские организации, работники).

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлены категории медицинских работников, которым с 1 января 2023 г. выплачивается специальная социальная выплата.

Согласно п. «д» п. 2 Постановления № 2568 к таким категориям отнесен средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Правила) специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Исходя из положений п. 7 Правил Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Пунктами 10 и 11 Правил установлено, что медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей, определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

В силу п. 9.15 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится должность медицинской сестры палатной (постовой).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, согласно содержанию п. 5 которого следует, что п. 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты, определено, что при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" (далее - постановление № 101). Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

В судебном заседании установлено, что приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Калитина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращений ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» на должность постовой медицинской сестры, на полную ставку без срока испытания.

В тот же день ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок, трудовые обязанности работника детально определены в должностной инструкции медицинской сестры постовой, являющейся приложением № 1 к трудовому договору.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Калитина Н.А. уволена ответчиком в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Согласно решения <районного суда> от ДД.ММ.ГГГГ Калитина Н.А. восстановлена на работе, в пользу неё взыскана компенсация за вынужденный прогул за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., взыскана компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> руб., в доход бюджета с ответчика взыскана государственная пошлина размере <данные изъяты> рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда решение суда первой инстанции изменено в части взыскания государственной пошлины, увеличен ее размер до <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в остальном решение оставлено без изменения.

На основании решения суда приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Калитина Н.А. восстановлена в должности, с указанной даты допущена к исполнению обязанностей по основному месту работы и по совместительству.

Из отзыва ОСФР по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на Калитину Н.А. ответчиком ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» подавались сведения в Фонд в установленном законом порядке для осуществления специальной социальной выплаты за сентябрь 2023 г. из расчета фактически отработанного в месяце времени, выплата начислена и выплачена в размере <данные изъяты> рублей (количество отработанных часов <данные изъяты>).

Согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2023 г. Калитина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была нетрудоспособна по болезни, о чем в табеле проставлены соответствующие отметки.

Из содержания табеля рабочего времени за декабрь 2023 г., а также из объяснений Калитиной Н.А., данных ею в судебном заседании, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была нетрудоспособна по болезни, а в день увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, ей по личному заявлению был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Таким образом, истец Калитина Н.А. в заявленный спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не исполняла свои трудовые обязанности, на работу не выходила, в связи с чем, у нее отсутствует право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, а у ответчика отсутствует корреспондирующая праву обязанность по передаче сведений в ОСФР по Архангельской области и НАО для начисления и осуществления такой выплаты за указанный период.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности на ГБУЗ «Вельская ЦРБ» по предоставлению в Фонд пенсионного и социального страхования сведений для назначения специальной социальной выплаты удовлетворению не подлежат.

Суд рассмотрел данный спор по тем требованиям и основаниям, которые были заявлены, поскольку согласно ст. 39 ГПК РФ предмет и основание иска определяет истец.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, оснований для взыскания госпошлины в доход бюджета с истца и ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

в удовлетворении исковых требований Калитиной Н. А. (паспорт <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения ДД.ММ.ГГГГ) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» (ИНН 2907002420, ОГРН 1022901216106) о возложении обязанности по предоставлению в Фонд пенсионного и социального страхования сведений для назначения специальной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2024 года.

Председательствующий В.А. Митягин