Решение по делу № 2а-64/2022 (2а-1223/2021;) от 08.11.2021

производство № 2а-64/2022

УИД 57RS0027-01-2021-002741-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2022 года город Орел

Северный районный суд города Орла в состав:

председательствующего судьи Швецова Н.В.,

с участием представителя административного истца Амелиной А.В.

административного ответчика Лагутина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области к учредителю средства массовой информации газеты «Новая Орловская среда» Лагутину Денису Викторовичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области (далее Управление Роскомнадзора по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Лагутину Д.В. о признании недействительной регистрации средства массовой информации (далее СМИ) указав, что СМИ газета «Новая Орловская среда» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, реестровая запись №. Учредителем СМИ является Лагутин Д.В., территория распространения СМИ Орловская область.

По результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении указанного СМИ был установлен факт непредставления обязательных экземпляров печатных изданий-выпусков СМИ получателем обязательных экземпляров ФГУП «ИТАР-ТАСС», куда поступил последний обязательный экземпляр выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что СМИ не выходит в свет более одного года, кроме того, административный истец указывает на то, что административный ответчик не представил в регистрирующий орган копию устава СМИ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы права, регулирующие спорное правоотношение, административный истец просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Новая Орловская среда» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Амелина А.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, представила изменения оснований иска, исключив указание не выход в свет печатного издания более одного года.

Административный ответчик Лагутин Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражения, в которых, не оспаривая того, что между выходом в свет первого и последующих экземпляров печатного издания прошло, немногим более года, указал на то, что это произошло по причине сложной эпидемиологической и экономической ситуации, финансовые затруднения, вместе с тем, обязательные экземпляры печатного издания были своевременно направлены их получателю, то есть ФГПУ «ИТАР-ТАСС». В части доводов административного истца о непредставлении копии устава СМИ в регистрирующий орган, административный ответчик пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он передал административному истцу уведомление о смене адреса учредителя и периодичности издания СМИ вместе с копией устава.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу пунктов 5.1 и 5.4.1 Положения Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.

Согласно статье 2 Закона РФ "О средствах массовой информации для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

В силу пункта 3 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В судебном заседании установлено, что приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано печатное СМИ газета «Новая Орловская среда», учредителем которого является Лагутин Д.В., регистрационный номер №.

Первый экземпляр печатного издания газеты «Новая Орловская среда» вышел в свет ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривается и подтверждается сведениями, содержащимися в экземпляре указанной газеты.

В регистрационном деле СМИ газеты «Новая орловская среда» отсутствует копия Устава редакции или заменяющего его договора.

В подтверждение своих доводов о передаче копии устава в регистрирующий орган, административным ответчиком представлено уведомление об изменении места нахождения учредителя и редакции, которое получено регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка. В уведомлении не упоминается о передаче копии Устава. Суд не может признать указанное доказательство достоверным и достаточным для того, что бы согласиться с доводами административного ответчика.

Оценив приведенные выше сведения в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлены обстоятельства, с которыми нормы права связывают возможность признания регистрации СМИ недействительной.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «город Орел» государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области к учредителю средства массовой информации газеты «Новая Орловская среда» Лагутину Денису Викторовичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газета «Новая Орловская среда» реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Взыскать с Лагутина Дениса Викторовича в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» через ИФНС России по городу Орлу государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2022 года.

Судья Н.В. Швецов