Решение от 11.09.2023 по делу № 2-187/2023 от 12.05.2023

УИД: 22RS0031-01-2023-000217-83

Дело №2-187/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года	с. Кытманово

    Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием истца Алибековой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алибековой О.А. к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» о признании незаконными решений КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» от 06.10.2021 №484, от 29.11.2021 №566 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка В.К. до достижения ребенком возраста трех лет, о признании незаконным решения КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» от 06.10.2021 №485 об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка В.К., возложении обязанности произвести выплаты,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Алибекова О.А. обратилась в суд с иском к ответчику КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам».

    В обоснование иска указала, что она является матерью троих детей: А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    С 02.09.2021 г. истец состоит в зарегистрированном браке с В.В..

    29.09.2021 она обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка.

    20.10.2021 за исходящими номерами №762 и №763 ответчик уведомил её, что по её обращению от 29.09.2021 принято решение №484 от 06.10.2021 г., которым ей отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка по причине отсутствия у трудоспособных гражданах официальных доходов (официальные доходы отсутствуют у супруга В.В.).

    После 19.11.2021 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка. В результате рассмотрения повторного заявления ответчик так же отказал в назначении выплаты своим решением от 29.11.2021 №566 по тем же основаниям, дополнив свой отказ словами, что доходы отсутствуют «за период с 01.07.2020 по 30.06.2021».

    Истец полагает, что решения об отказе были вынесены незаконно, поскольку в брак истец вступила 02.09.2021 г., следовательно, доходы супруга не должны были учитываться при рассмотрении обращения истца.

    При этом после последующих обращений истцу были одобрены и назначены с 01.06.2022 г. ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка.

    Не согласившись с отказами от 20.10.2021 г. и от 29.11.2021 г. истец 14.02.2023 г. обратилась к ответчику с заявлением, в котором требовала произвести ежемесячную выплату при рождении третьего ребенка за период с 19.08.2021 г. по 01.06.2022 г.

    В ответ на заявление истца ответчик 16.03.2023 за исходящим номером №142 отказал истцу в удовлетворении её требования в связи с тем, что на момент обращения 29.09.2021 г. она состояла в браке с В.В., а в соответствии с пунктом 2 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 17.04.2014 г. №814, при исчислении среднедушевого дохода учитываются доходы членов семьи, входящих в её состав на дату обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка.

    При таких обстоятельствах истец полагает, что её права нарушены неправомерными действиями ответчика по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 2.1 указа Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 г. №80 «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (далее - Указ) ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края (далее - заявитель), на каждого рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Алтайском крае на дату обращения.

    На основании п. 2.5 Указа размер ежемесячной денежной выплаты составляет величину прожиточного минимума для детей, установленную в Алтайском краев соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края на соответствующий финансовый год.

    Согласно подпункта «и» п. 3.6. Указа отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий, компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «ж», «к», «м» - «о», «р» пункта 6 Порядка (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный абзацем первым пункта 11 Порядка для назначения ежемесячной денежной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

    Следовательно, утверждение ответчика со ссылкой на положения Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» о том, что семья истца не может быть признана малоимущей и малообеспеченной, поскольку один из трудоспособных членом семьи - супруг истца В.В. не работает, не могут быть приняты во внимание, поскольку спорная выплата гарантирована ребенку, а не для неработающего члена семьи.

    В связи с чем, истец полагает, что на момент подачи заявления ответчику она имела право на назначение ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

    Истец просит признать незаконным отказ КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» от 06.10.2021 г. в назначении (предоставлении) ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с 19.08.2021 по 01.06.2022 г., а также обязать ответчика назначить и произвести указанную ежемесячную денежную выплату за период с 19.08.2021 г. по 01.06.2022 г.

    В ходе рассмотрения дела истец Алибекова О.А. исковые требования уточнила, просила признать незаконными решения КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» от 06.10.2021 №484, от 29.11.2021 №566 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка В.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ребенком возраста трех лет и обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» назначить и произвести указанную ежемесячную денежную выплату за период с 19.08.2021 г. по 01.06.2022 г.

    Кроме того, увеличила исковые требования и по тем же основаниям просила также признать незаконным решение КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» от 06.10.2021 №485 об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка В.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.и обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» назначить и произвести выплату ежемесячного пособия на ребенка за период с 19.08.2021 г. по 31.07.2022 г.

     В судебном заседании истец Алибекова О.А. на удовлетворении иска настаивала по вышеуказанным основаниям. Дополнительно поясняла, что на момент первичного обращения с заявлением к ответчику 29.09.2021 она заключила брак с В.В. ДД.ММ.ГГГГ. До этого момента они с ним совместного хозяйства не вели и общих доходов не имели. Соответственно, при определении права на получение выплаты и пособия на ребенка ответчик не должен был учитывать, что за прошлые периоды супруг доходов не имел.

    Представители ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Ранее участвуя в судебных заседаниях, представители ответчика Бейч Л.В., Синенкова Т.В., Граф О.В. просили в удовлетворении иска отказать.

    При этом полагали, что Алибековой О.А. правомерно было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 г. №80 «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» и в ежемесячном пособии на ребенка в соответствии с Законом Алтайского края от 15.10.2004 №34 «О ежемесячном пособии на ребенка» по причине отсутствия доходов от трудовой деятельности или иной деятельности у супруга Алибековой О.А. - В.В. в расчетные периоды с 01.05.2020 по 30.04.2021, с 01.07.2020 по 30.06.2021. В последующем он трудоустроился, поэтому ей были назначены указанная выплата и детское пособие.

    Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска Алибековой О.А., ссылаясь на то, что Ежемесячная выплата предоставляется в соответствии с Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 №80 (далее - Положение о ЕДВ).

     Согласно п.2.2. Положения о ЕДВ при определении права на назначение и выплату ежемесячной выплаты правила учета и перечень видов доходов семьи, правила расчета величины среднедушевого дохода устанавливаются порядком учета и перечнем видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и выплату ежемесячного пособия.

Пособие предоставляется в соответствии с законом Алтайского края от 15.10.2004 №34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка», Положением о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка и Порядком учета и перечнем видов доодов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка, утвержденными постанвлением Администрации Алтайского края от 17.04.2014 №184 (далее - Положение о пособии, Порядок).

    В целях обеспечения единообразного подхода к оценке нуждаемости семей с детьми при определении права на меры социальной поддержки порядок определения права на ежемесячную выплату и пособие с 2021 года аналогичен порядку определения права на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Для определения нуждаемости проводится проверка доходов и имущества семьи, сведения о чем запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Наличие доходов от трудовой деятельности у трудоспособных членов семьи - обязательное условие для назначения ежемесячной выплаты и пособия.

    Правительство РФ в правилах назначения и выплаты аналогичных мер социальной поддержки также было установлено, что наличие доходов от трудовой деятельности - обязательное условие для их назначения (ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (постановление Правительства РФ от 28.06.2021 №1037), с 01.04.2002 - ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (постановление Правительства РФ от 09.04.2022 №630). Указанное условие обязательно и для предоставления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, объединившего с 01.01.2023 6 мер социальной поддержки, в том числе и ежемесячную выплату (постановление Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»).

    В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка (в редакции от 28.06.2021) при исчислении среднедушевого дохода учитываются члены семьи, входящие в её состав на дату обращения за назначением, в том числе состоящие в браке родители.

Согласно подпункту «и» п.3.6 Положения о ЕДВ и подпункту «к» п. 3.8 Положения о пособии отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой или иной деятельности за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты или пособия соответственно.

    При наличии доходов от трудовой деятельности достаточно одного месяца его получения, входящего в расчетный период, для определения права на назначение ежемесячной выплаты или пособия.

    Допускается отсутствие у заявителя или члена его семьи дохода от трудовой деятельности в расчетном периоде в случае подтверждения объективными причинами, к которым относятся: регистрация в службе занятости населения (учитывается не более 6 месяцев); осуществление ухода за инвалидом либо лицом старше 80 лет; прохождение непрерывного лечения длительностью свыше 3 месяцев и др. Периоды отсутствия доходов по указанным причинам оцениваются в совокупности, в итоге он должен составлять не менее 10 месяцев расчетного периода.

    На момент обращения Алибековой О.А. по заявлениям от 28.09.2021, 19.11.2021 о назначении ежемесячной выплаты на ребенка 19.08.2021 года рождения, по заявлению от 29.09.2021 о назначении пособия на детей 19.08.2021 года рождения и 25.12.2004 года рождения, управлением приняты решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты и пособия от 06.10.2021 по причинам отсутствия доходов от трудовой или иной деятельности в расчетные периоды с 01.05.2020 по 30.04.2021, с 01.07.2020 по 30.06.2021 у В.В., который является супругом Алибековой О.А. и отцом ребенка. Объективные причины отсутствия дохода от трудовой деятельности у В.В. не установлены.

    В последующем, при обращении Алибековой О.А. за назначением ежемесячной выплаты 13.12.2022 в КГКУ «Управление социальной защиты по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты, детского пособия поскольку установлено, что в октябре 2021 года и ноябре 2021 года, т.е в месяцы, входящие в расчетный период с 01.08.2021 по 31.07.2022 В.В. получил доход от трудовой деятельности в <данные изъяты> и <данные изъяты> С учетом изложенного, Министерство социальной защиты Алтайского края полагает решения об отказе Алибековой О.А. в назначении ежемесячной выплаты и пособия на ребенка законными и обоснованными.

    Представитель третьего лица КГКУ «Управление социальной защиты по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал разрешение иска на усмотрение суда.

    Суд, с учетом мнения истца Алибековой О.А. и на основании ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Выслушав истца Алибекову О.А., представителей ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 №80 утверждено Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) (далее - Положение о ЕДВ).

    Указанное Положение о ЕДВ устанавливает порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, назначается и выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

    Согласно п. 2.1. Положения о ЕДВ ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края (далее - "заявитель"), на каждого рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Алтайском крае за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

    В пункте 2.2. Положения о ЕДВ определено, что при определении права на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты правила учета и перечень видов доходов семьи, правила расчета величины среднедушевого дохода устанавливаются порядком учета и перечнем видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка.

    Постановлением Администрации Алтайского края от 17.04.2014 № 184 утвержден Порядок учета и перечня видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка (далее - Порядок).

    В соответствии с пп. «и» п. 3.6. Положения о ЕДВ основаниями для отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты являются:

отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "е", "ж", "к", "м" - "о", "р" пункта 6 Порядка за период, предусмотренный абзацем первым пункта 11 Порядка для назначения ежемесячной денежной выплаты, за исключением следующих случаев (или их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в образовательной организации среднего общего, среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу по призыву (включая период не более 3 месяцев с момента демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев с момента освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей;

заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы.

    Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного абзацем первым пункта 11 Порядка для назначения ежемесячной денежной выплаты, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается.

    Согласно абзацу первому пункта 11 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

    При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

    В соответствии с п. 3.8. Положения о ЕДВ, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

    Ежемесячное пособие на ребенка предоставляется в соответствии с Законом Алтайского края от 15.10.2004 №34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка».

    В соответствии с п. 1 ч. 2 Закона Алтайского края от 15.10.2004 №34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее - граждане), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Алтайском крае по основным социально-демографическим группам населения.

     Пункт 5 ст. 4 Закона Алтайского края от 15.10.2004 №34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» определяет, что порядок и условия назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, порядок проведения проверки достоверности сведений о доходах семьи определяются Правительством Алтайского края.

     Постановлением Администрации Алтайского края от 17.04.2014 № 184 утверждено соответствующее Положение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка и, как уже указывалось выше, Порядок учета и перечня видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка.

    В соответствии с пп. «а» п. 3.11. Положения о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 17.04.2014 №184, пособие назначается и выплачивается с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца его рождения. При обращении за пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения.

    В соответствии с п. 3.12. вышеуказанного Положения, продолжительность выплаты пособия составляет один год (далее - "период выплаты") с месяца обращения за его назначением, по истечении которого выплата пособия прекращается.

    Гражданам, имеющим право на пособие в соответствии с пунктами 1.2, 2,1 настоящего Положения, оно назначается вновь в порядке, установленном разделом III настоящего Положения, и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения и не ранее месяца, следующего за последним месяцем предыдущего периода выплаты.

    В соответствии с пп. «к» пункта 3.8. Положения о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, одним из оснований для отказа в назначении и выплате пособия является то же основание, что указано и в пп. «и» ст. 3.6 Положения о ЕДВ.

    Таким образом, как в соответствии с пп. «и» п. 3.6 Положения о ЕДВ, так и в соответствии с и пп. «к» п. 3.8 Положения о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, одним из оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты или пособия на ребенка является отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой или иной деятельности за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

    При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

    Последнее означает, что для определения права на назначение ежемесячной денежной выплаты или ежемесячного пособия на ребенка достаточно хотя бы 1 месяца получения доходов от трудовой деятельности.

    Согласно вышеуказанным нормам, допускается отсутствие у заявителя или члена его семьи доходов от трудовой деятельности при определении права на назначение ежемесячной денежной выплаты или ежемесячного пособия на ребенка только по следующим причинам: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в образовательной организации среднего общего или профессионального и высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу по призыву (включая период не более 3 месяцев с момента демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев с момента освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей; заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы.

    В соответствии с пунктом 2 Порядка учета и перечня видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка (ранее названный по тексту как Порядок) при исчислении среднедушевого дохода учитываются члены семьи, входящие в ее состав на дату обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка.

     Согласно п. 3 Порядка в состав семьи включаются:

а) несовершеннолетние дети, не достигшие возраста 18 лет, в том числе пасынки, падчерицы, а также дети старше 18 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, получающие образование по очной форме в организациях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Если ребенок в возрасте до 18 лет приобретает полную дееспособность в соответствии с законодательством Российской Федерации, то он в составе семьи не учитывается;

б) состоящие в браке родители, в том числе раздельно проживающие;

в) отчим, мачеха;

г) не состоящие в браке, но совместно проживающие и совместно воспитывающие детей родители;

д) одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

    Согласно п. 10 Порядка, учет доходов и исчисление среднедушевого дохода семьи производятся краевыми государственными казенными учреждениями управлениями социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) (далее - "управление социальной защиты населения") на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия на ребенка.

    Судом установлено, что истец Алибекова О.А. является матерью троих детей: А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

    Отцом В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является В.В., что подтверждается свидетельством о рождении ребенка.

    Брак с отцом своей младшей дочери В.К. - В.В. истец Алибекова О.А. зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

    29.09.2021 истец Алибекова О.А. обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на ребенка В.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с законом Алтайского края №34-ЗС от 15.10.2004 г. «О ежемесячном пособии на ребенка» и назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка В.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р в соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 г. №80 «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (Положение о ЕДВ).

    Решением КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» от 06.10.2021 №485 Алибековой О.А. отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка В.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по причине отсутствия доходов у супруга Алибековой О.А. - В.В. со ссылкой на пп. «к» п. 3.8 Положения о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 17.04.2014 № 184.

    Решением КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» от 06.10.2021 №484 Алибековой О.А. так же отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка В.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по причине отсутствия доходов у супруга Алибековой О.А. - В.В. со ссылкой на пп. «и» п. 3.6 Положения о ЕДВ.

    19.11.2021 истец Алибекова О.А. вновь обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на ребенка В.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с законом Алтайского края №34-ЗС от 15.10.2004 г. «О ежемесячном пособии на ребенка» и назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка в соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 г. №80 «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (Положение о ЕДВ).

    Решением КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» от 29.11.2021 №566 ей вновь было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка по причине отсутствия доходов у супруга со ссылкой на пп. «и» п. 3.6 Положения о ЕДВ.

    Судом установлено, что во всех случаях при определении права на получение ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка ответчиком в качестве членов семьи заявителя Алибековой О.А. учитывались её супруг В.В., сын А.К., дочь А.С. и дочь В.К. и устанавливалось наличие у членов семьи доходов.

    Состав семьи Алибековой О.А. на дату обращения с заявлениями ответчиком установлен верно, действия ответчика в этой части соответствуют пунктам 2 и 3 Порядка.

    Сведения о доходах Алибековой О.А. и членов её семьи тоже установлены ответчиком верно - за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, т.е. с 01.05.2020 по 30.04.2021 при первичном обращении; и с 01.07.2020 по 30.06.2021 при повторной подаче заявления.

    Ответчиком установлено, что доходов в указанные периоды супруг Алибековой О.А. - В.В. не имел, а так же не имел периодов, когда допускается отсутствие доходов от трудовой деятельности, относящихся к исключениям. Доказательств обратного, истцом Алибековой О.А. суду не представлено.

     Следовательно, ответчик обоснованно своими решениями от 06.10.2021 №484, от 06.10.2021, №566 от 29.11.2021 отказал в назначении ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка. Решения ответчика приняты в соответствии с требованиями пп. «к» п. 3.8 Положения о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 17.04.2014 № 184 и пп. «и» п. 3.6 Положения о ЕДВ.

    Доводы истца о том, что доходы её супруга не должны были учитываться при определении права на ежемесячное детское пособие и ежемесячную выплату, так как брак был заключен только в сентябре 2021 года и в период с 01.05.2020 по 30.04.2021, с 01.07.2020 по 30.06.2021 он не являлся членом её семьи, являются несостоятельными, поскольку направлены на иное толкование вышеуказанных нормативно - правовых актов.

     Каких-либо иных нарушений ответчиком при рассмотрении заявлений Алибековой О.А. судом не установлено.

    При таких обстоятельствах исковые требования Алибековой О.А. удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                       ░.░.░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.