Решение по делу № 5-4/2016 от 02.03.2016

Дело № 5-4/2016    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

18 марта 2016 года                     г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора общества с ограниченной ответственностью «СТОМАТОЛОГиЯ» ФИО2, действующего на основании Устава, утвержденного решением учредителя <число> от <дата>, и приказа <число> от <дата>, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТОМАТОЛОГиЯ», имеющего юридический адрес: Чувашская Республика, <адрес>, ОГРН <число>, ИНН <число>,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо-общество с ограниченной ответственностью «СТОМАТОЛОГиЯ» (далее-ООО «СТОМАТОЛОГиЯ») совершило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Так, <дата> в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (Управление ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии) ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» был представлен годовой отчет по форме №1-ИП (вх. № 1081 от 17.02.2016) о количестве использованного в 2015 году прекурсора- метилметакрилата, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, а также копии журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - журналы) по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419. В ходе изучения представленных журналов были выявлены следующие нарушения Правил ведения и хранения указанных журналов, утвержденных постановлением Правительства от 09.06.2010 года № 419 (далее - Правила):

-в нарушение п. 10 Правил в журнале № 02 в графе 15 на стр. 2 отсутствуют фамилия и инициалы ответственного лица, на стр. 4-7 отсутствуют подписи ответственного лица, аналогичные нарушения имеются в журнале № 01. Проведенная операция по приходу прекурсора от 10.08.2015 не заверена подписью ответственного лица, также не указаны фамилия и инициалы ответственного лица (журнал № 01 стр. 3 графа № 7), аналогичное нарушение имеется в журнале № 02 стр. 5 графа № 7;

-в нарушение п. 9 Правил в журналах № 01, № 02 в графе 10 нумерация операций по расходу ведется более одного календарного года (в журнале № 01 нумерация начинается с №31, в журнале № 02 нумерация начинается с №53), в журнале № 01 не отражены номера операций по приходу прекурсора (16.06.2015, 10.08.2015);

-в нарушении п. 6 Правил в журнале № 02 в строке расход, графа 16 после проведения операций не указывается всего расход прекурсора.

В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, метилметакрилат в концентрации более 15% включен в таблицу II Списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Учитывая особенности ст. 1 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», прекурсор метилметакрилат является веществом, часто используемым для изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица- директор ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» Сабиров И.Ф. вину в совершенном правонарушении полностью признал, согласившись с указанными в протоколе допущенными нарушениями правил учета прекурсора- метилметакрилата в концентрации более 15%, обещает не допускать их впредь. Он является ответственным за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки Перечня, подлежащих контролю. Считает, что нарушения были допущены из-за невнимательности.

Представитель Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии, надлежаще извещенный о месте и времени, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился. От заместителя начальника ФИО3 по факсимильной связи поступило заявление <число> от <дата> с ходатайством о рассмотрении дела по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» без их участия.

С учетом мнения законного представителя ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» ФИО2, а также поступившего заявления, полагаю возможном рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Определением от <дата> оперуполномоченного 4 группы оперативной службы Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 дело в отношении ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» передано в суд для рассмотрения по подведомственности.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 предусмотрено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (п.2), нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах (п.9), запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов (п.10), журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала (п.12).

Согласно протоколу об административном правонарушении <число> от <дата>, составленному оперуполномоченным 4 группы оперативной службы Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4, в Управление ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии, ООО «СтоматологиЯ», с юридическим адресом: Чувашская Республика, <адрес>, представлен годовой отчет по форме № 1-ИП (вх. № 1081 от 17.02.2016) о количестве использованного в 2015 году прекурсора - метилметакрилата, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, а также копии журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по форме, утвержденной постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419. В ходе изучения представленных журналов выявлены следующие нарушения Правил ведения и хранения указанных журналов, утвержденных постановлением Правительства от 09.06.2010 № 419. Так, в нарушение п. 10 Правил в журнале № 02 в графе 15 на стр. 2 отсутствуют фамилия и инициалы ответственного лица, на стр. 4-7 отсутствуют подписи ответственного лица, аналогичные нарушения имеются в журнале №01. Проведенная операция по приходу прекурсора от 10.08.2015 не заверена подписью ответственного лица, также не указаны фамилия и инициалы ответственного лица (журнал №01 стр. 3 графа № 7), аналогичное нарушение имеется в журнале № 02 стр. 5 графа № 7; в нарушение п. 9 Правил в журналах № 01, № 02 в графе 10 нумерация операций по расходу ведется более одного календарного года (в журнале № 01 нумерация начинается с 31, в журнале № 02 нумерация начинается с 53), в журнале № 01 не отражены номера операций по приходу прекурсора (16.06.2015, 10.08.2015); в нарушении п. 6 Правил в журнале № 02 в строке расход, графа 16 после проведения операций не указывается всего расход прекурсора.

Отчет ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» по форме № 1-ИП о количестве использованного в 2015 году прекурсора - метилметакрилата составлен <дата>, зарегистрирован в Управлении ФСКН России по Чувашской Республике <дата> за вх. <число>.

Согласно Уставу ООО «СТОМАТОЛОГиЯ», утвержденного решением учредителя от <дата>, данное предприятие осуществляет в том числе амбулаторно-поликлиническую специализированную медицинскую помощь по стоматологии ортопедической и стоматологии терапевтической.

В соответствии с лицензией № ЛО-21-01-000863, выданной <дата> Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики серии 21 <число>, ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» разрешено осуществление медицинской деятельности.

Из свидетельства серии 21 <число> о государственной регистрации юридического лица, следует, что ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» зарегистрировано <дата> за основным государственным регистрационным номером 1122137000040.

Приказом директора ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» <число>, ответственным за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, назначен ФИО2

В приложенных в материалы дела копиях журналов № 1 и № 2 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, представленных ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» в Управление ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии, имеются нарушения Правил ведения и хранения указанных журналов, утвержденных постановлением Правительства от 09.06.2010 № 419, перечисленные в протоколе об административном правонарушении № 87 от 24.02.2016.

Таким образом, исследовав все представленные доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности юридического лица- ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ, не установлено.

При определении вида и меры административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, и обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а именно, что законный представитель ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» ФИО2 полностью признает виновность в выявленном административном правонарушении.

Принимая во внимание все вышеприведенные обстоятельства по делу, прихожу к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, с учетом положениий ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, без назначения дополнительного наказания- конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, имеющихся в ООО «СТОМАТОЛОГиЯ».

Менее строгий вид не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью «СТОМАТОЛОГиЯ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «СТОМАТОЛОГиЯ».

Копию настоящего постановления направить в Козловский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии для немедленного исполнения.

Копию постановления направить в ООО «СТОМАТОЛОГиЯ» и Управление ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или протеста через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                     О.А. Потемкин